東方網(wǎng)記者李佳敏10月13日?qǐng)?bào)道：今天，《國(guó)家外國(guó)專家局上海市人民政府共同推進(jìn)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱備忘錄）在滬簽署，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家外專局局長(zhǎng)張建國(guó)，上海市副市長(zhǎng)周波分別代表國(guó)家外專局、上海市政府簽約。

今年9月，上海出臺(tái)人才政策“30條”，一大亮點(diǎn)就是將推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心人才體制機(jī)制創(chuàng)新。在今天簽署的備忘錄中，共提出21項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括在張江開(kāi)展創(chuàng)新政策的先行先試、建立健全國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制、建立健全外國(guó)人才管理服務(wù)機(jī)制和探索實(shí)施市場(chǎng)化用人機(jī)制這四大方面。

創(chuàng)新政策的先行先試

國(guó)家外專局把張江示范區(qū)作為承接政策創(chuàng)新的先行先試平臺(tái)，組織管理服務(wù)創(chuàng)新調(diào)研，提出創(chuàng)新舉措，開(kāi)展先行先試。推進(jìn)“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”和“外國(guó)人入境就業(yè)許可”整合工作，制定人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國(guó)人才申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可并聯(lián)審批模式。開(kāi)展外國(guó)高層次人才出入境便利措施等政策制度創(chuàng)新的研究和先行先試。

建立健全國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制

積極探索符合國(guó)際慣例的合作機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。依托張江波士頓園等在海外設(shè)立的人才預(yù)孵化基地，健全人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本一體化的合作、孵化和引進(jìn)機(jī)制。圍繞張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，依托蛋白質(zhì)中心、上海光源、量子卓越中心等大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)一批國(guó)際頂尖人才。加強(qiáng)對(duì)張江示范區(qū)出國(guó)（境）培訓(xùn)支持力度，突出重點(diǎn)，組織專業(yè)技術(shù)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)。鼓勵(lì)外國(guó)高層次人才到張江示范區(qū)開(kāi)展研發(fā)合作、項(xiàng)目聘用、考察講學(xué)等活動(dòng)。在張江建立引智示范基地，承接引智項(xiàng)目并完善配套服務(wù)。支持外國(guó)人才引入國(guó)外先進(jìn)科研管理理念和機(jī)制，充分保障其科研自主權(quán)。

建立健全外國(guó)人才管理服務(wù)機(jī)制

建立外國(guó)高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建一站式、多語(yǔ)種服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人才信息化工程，開(kāi)發(fā)符合外國(guó)人才特點(diǎn)的移動(dòng)端公共服務(wù)產(chǎn)品。定期組織各種類型的人文活動(dòng)，幫助外國(guó)人才更好地融入上海。注重利用現(xiàn)代化信息傳播手段講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。設(shè)立首席外國(guó)專家評(píng)選制度，對(duì)首席外國(guó)專家給予特殊保障。開(kāi)展外國(guó)高層次人才國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算中心建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)外國(guó)人才需要的國(guó)際醫(yī)療中心。加強(qiáng)外國(guó)人才管理服務(wù)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)模式，從重視事前審批逐步轉(zhuǎn)變到重視事中事后監(jiān)管。完善外國(guó)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)張江示范區(qū)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、成就突出的外國(guó)人才，可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

探索實(shí)施市場(chǎng)化用人機(jī)制

突出用人單位的主體作用，在社會(huì)化、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制中遴選人才。建立健全外國(guó)人才參與我國(guó)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，深化合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等用人模式。探索給予外國(guó)人才股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等激勵(lì)措施。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，建立健全外國(guó)人才的跟蹤服務(wù)機(jī)制。培育信息化、產(chǎn)業(yè)化的國(guó)際人才服務(wù)市場(chǎng)體系，提升人才市場(chǎng)國(guó)際化水平。