市委人才辦印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》，對原有的“人才政策40條”進行改版升級。
“人材者，求之則愈出，置之則愈匱?！币庞貌庞檬裁礃拥恼撸w現(xiàn)一座城市的志氣與雅量，也考量識才的慧眼、愛才的誠意和聚才的良方。
近年來，溫州錨定高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的目標，出臺一攬子人才政策，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的新形勢新變化，多次作出調(diào)整。這次推出的“人才政策40條”2.0版，主要帶來哪些變化，誰將受惠，力度怎么樣？今天，本報邀請市委人才辦對《意見》進行權(quán)威解讀。
提升城市親和度
讓青年才俊來溫就有“見面禮”
據(jù)介紹，這份《意見》新增的內(nèi)容使人才政策受惠面更廣、吸引力更強。特別是對來溫創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科以上畢業(yè)生，給出了多種優(yōu)惠和支持，吸引廣大青年人才集聚溫州。
其中一項新增的內(nèi)容是：
對新全職來溫工作的35周歲以內(nèi)博士研究生、世界大學(xué)排名前200位大學(xué)或國內(nèi)“一流大學(xué)”“一流學(xué)科”全日制碩士研究生、本科生，分別給予6萬元、4萬元、3萬元就業(yè)補貼，分2年發(fā)放。
“過去，人才來溫要先入選某項人才工程，只有少部分人才能享受獎勵。這次新增的政策，讓優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生等青年人才一來溫州就業(yè)，就能領(lǐng)到‘見面禮’，感受到溫州的親切和熱情?！笔形瞬呸k有關(guān)負責人說。
據(jù)悉，為加強青年人才集聚，《意見》還增加了：
組建青年英才舉薦委員會，不拘一格舉薦選拔特別優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)撃艿?5周歲以下的青年博士研究生，直接認定為市重大人才工程入選對象”等內(nèi)容。
填補政策空白點
擴大覆蓋“聚天下英才而用之”
去年，溫州開展全國巡回引才活動，不少有意向來溫的人才在問及政策預(yù)期時，發(fā)現(xiàn)紅利“空檔”——“海外精英引進計劃”只面向海外人才，而“高層次人才特殊支持計劃”要求在溫工作滿1年以上，有意向來溫或來溫工作不滿1年的國內(nèi)人才則“兩邊”夠不到。
當前，受疫情影響，到海外對接引才難度變大，企業(yè)更多地選擇到國內(nèi)各地對接引進人才。填補引才政策“空檔”顯得尤為迫切。
為此，這次出臺的《意見》將原來的“海外精英引進計劃”升級為“全球精英引進計劃”。從“海外”到“全球”，字面上只是一詞之差，實際上大大改變了人才政策的覆蓋范圍。
據(jù)介紹，今后，有意向來溫或來溫工作未滿1年以上的海內(nèi)外人才都可以一視同仁申報“全球精英引進計劃”，享受相應(yīng)的政策扶持。
六個“最高1000萬”
對創(chuàng)業(yè)項目政策全面細化提升”
這次出臺的《意見》對創(chuàng)業(yè)項目政策也做了全面提升，形成六個“最高1000萬元”的支持。創(chuàng)業(yè)政策的進一步細化具體化，將更方便各地各有關(guān)部門把好政策“拿下紙面”用起來。
據(jù)介紹，這六個“最高1000萬元”當中，有三個針對不同的創(chuàng)業(yè)階段，分步給予：
在創(chuàng)業(yè)啟動階段
○對ABCDE類人才帶技術(shù)、帶資金、帶團隊來溫創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)認定給予最高500萬元“創(chuàng)業(yè)券”支持；
○對縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評定的人才創(chuàng)業(yè)項目，給予最高1000萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。
該階段，總計可獲得一個“最高1000萬元”。
在創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段
○對“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”在注冊成立企業(yè)5年內(nèi)（生物醫(yī)藥類項目為8年內(nèi)），年主營業(yè)務(wù)收入達到100萬元以上的，給予主營業(yè)務(wù)收入3%獎勵，累計最高獎勵1000萬元；
○主營業(yè)務(wù)收入達到1000萬元以上的，按3年內(nèi)發(fā)生研發(fā)投入的15%、新增產(chǎn)業(yè)化空間租金的50%，給予最高1000萬元的獎勵。
該階段，總計可獲得兩個“最高1000萬元”。
另外三個“最高1000萬元”，分別分配于“人才投”“人才貸”“人才?！比蠼鹑诒Ｕ?。
為鼓勵支持創(chuàng)業(yè)項目，《意見》還首次將“全球精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”作為一項長期工作機制寫入政策，使大賽的獎勵兌現(xiàn)、場地支持等更加明確。
全面優(yōu)化保障
涵蓋子女入學(xué)引才獎勵多方面
愛才惜才，體現(xiàn)在禮遇的厚度，也體現(xiàn)在讓心安下來的溫度。“人才政策40條”2.0版，針對人才最關(guān)切的子女入學(xué)等政策，進一步提升了保障力度。
比如，《意見》鼓勵人才子女就讀民辦初中、小學(xué)，符合政策條件的人才按每人每年2萬元的標準給予學(xué)費補貼。
在深化引才用才機制改革方面
《意見》新增了“引進海外人才的獎勵標準翻倍”等內(nèi)容。
○對新引進青年博士的機構(gòu)或個人，獎勵標準從過去的1萬元提升到2萬元。
○對幫助園區(qū)新引進并入選市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”的機構(gòu)或個人，每個項目最低獎勵標準從原先的5萬元提升到10萬元。
在高水平推進人才平臺建設(shè)方面
《意見》新增了“加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”“提高博士后科研工作站建設(shè)水平”等方面的政策。
○其中，對博士后科研工作站的資助最高達100萬元，這一支持力度在全省領(lǐng)先。
該《意見》自2020年9月1日起施行。
為貫徹落實《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》（溫委發(fā)〔2018〕28號），有序做好人才購房補貼和租房補貼政策兌現(xiàn)工作，制定本操作指南。
一、人才購房補貼
（一）申請對象與補貼標準
1.全職在溫工作且在溫首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才，補貼標準分別為500萬元、100萬元、80萬元、60萬元。
2.全職在溫企業(yè)工作并在溫首購商品住房的正高級職稱（特級技師）人才和博士研究生、副高級職稱（高級技師）人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學(xué)全日制本科畢業(yè)生，補貼標準分別為40萬元、20萬元、10萬元。
3.當年新上市的制造業(yè)企業(yè)人才購房補貼名額獲得者，獎勵標準為40萬元。
（二）申請條件
以上對象申請時還應(yīng)同時符合以下條件：
1.2018年1月1日后在溫首購房，產(chǎn)權(quán)人為申請者本人或與配偶雙方共有。其中新建商品房（預(yù)售商品房）購房時間以經(jīng)備案的商品房買賣合同簽訂時間為準，存量房(二手房)購房時間以不動產(chǎn)登記時間為準。人才所購房屋有商業(yè)銀行和公積金按揭貸款的可以申請，但不得存在現(xiàn)房抵押貸款情況。
2.已與用人單位簽訂3年（含）以上全職正式聘用合同，申請時已在溫連續(xù)繳納6個月（含）以上社會養(yǎng)老保險金或個稅。
3.申請人及配偶除本次申請購房補貼資格的商品住房外未曾擁有過累計60平方米（含）以上的溫州市住房且在溫州市未享受過相關(guān)住房優(yōu)惠政策。
4.房地產(chǎn)、貿(mào)易型以及主要稅收不在溫州的企業(yè)人才除外。
5.2018年1月1日前在溫購房的人才，申請購房補貼時人才資格和住房資格審核以及補貼標準按《溫州市人民政府關(guān)于完善市區(qū)人才住房政策的實施意見》（溫政發(fā)〔2013〕103號）執(zhí)行（對戶籍不再作要求）。人才房屋產(chǎn)權(quán)限制辦理、資金發(fā)放方式和后續(xù)管理辦法按本操作指南執(zhí)行。
以上具體審核標準見附件1、附件2。
（三）申領(lǐng)和審批流程
市本級受理范圍為省部屬在溫高校院所、市屬單位；各縣（市、區(qū)）受理范圍為本轄區(qū)內(nèi)單位；企業(yè)原則上按注冊地確定隸屬關(guān)系，注冊地與主要稅收地不同的以主要稅收地為準。具體流程如下：
1.單位申報。登錄“溫州人才APP”或“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”，點擊“人才購房補貼系統(tǒng)”，按提示填報單位信息、申請人信息，并上傳如下附件：①申請人及配偶身份證（或護照）；②人才資格證明材料；③用人單位出具的人才工作經(jīng)歷和全職在崗工作證明（要求單位負責人簽字、蓋章，且以聘用合同、6個月以上的社?；騻€稅繳納等為佐證材料）；④用人單位營業(yè)執(zhí)照或社團法人登記證書等證明材料；⑤產(chǎn)權(quán)證書或經(jīng)備案的商品房買賣合同（房屋有商業(yè)銀行和公積金按揭貸款的需提供貸款合同）。
2.資格審核。登錄“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”，點擊“溫州市人才住房政策管理系統(tǒng)”開展審核工作。各職能單位應(yīng)在每月20日前完成前一個月申請件的資格審核工作。人才辦牽頭審核人才資格條件，住建部門牽頭審核住房資格條件。不動產(chǎn)（房屋）登記、交易等信息以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺反饋信息為依據(jù)，對不動產(chǎn)登記信息有異議的由自然資源和規(guī)劃部門負責核實。
3.公示。住建部門負責將擬補貼人員名單在“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”公示欄公示5個工作日。
4.簽訂協(xié)議。公示后無異議的，申請人登錄“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”下載《溫州市人才購房補貼發(fā)放協(xié)議》(一式六份)。申請人（房屋產(chǎn)權(quán)為夫妻雙方共有的需申請人和配偶）、申請人所在用人單位在協(xié)議上簽字蓋章后，到屬地人才辦簽訂協(xié)議，后續(xù)住建部門進行會簽。
申請人應(yīng)在當期批次補貼發(fā)放前簽訂協(xié)議,無故未簽訂協(xié)議的，取消當期人才購房補貼資格，且從取消當日起一年內(nèi)不再重新受理。
5.辦理產(chǎn)權(quán)行政限制。為人才所購住房辦理產(chǎn)權(quán)行政限制（僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制期限為10年）。具體程序如下：
（1）購買新建商品房（預(yù)售商品房）：
①用人單位隸屬地住建部門向人才所購預(yù)售商品房辦理商品房合同備案單位發(fā)送需要合同備注人員名單（見附件5），合同備案單位通過網(wǎng)簽系統(tǒng)對人才商品房合同進行備注（備注內(nèi)容：此預(yù)售商品房是人才申領(lǐng)購房補貼所購房產(chǎn)，在辦理產(chǎn)權(quán)前限制退房）；
②用人單位隸屬地住建部門對人才所購預(yù)售商品房合同蓋章，注明人才補貼資格享受類型和產(chǎn)權(quán)行政限制時間；
③住建部門后續(xù)發(fā)放補貼；
④不動產(chǎn)登記部門在該商品房辦理產(chǎn)權(quán)時，根據(jù)商品房合同注明的人才相關(guān)內(nèi)容進行備注限制（備注內(nèi)容：人才所購住房僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制。產(chǎn)權(quán)行政限制為10年，時間從至，期滿相應(yīng)限制自動失效）。
（2）購買存量房的（二手房）或現(xiàn)售商品房：
①用人單位隸屬地住建部門向人才所購住房登記的不動產(chǎn)登記部門出具《要求對人才所購房產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)行政限制的函》（見附件6）；
②不動產(chǎn)登記部門對人才所購住房進行產(chǎn)權(quán)行政限制，并向住建部門反饋結(jié)果查詢單；
③住建部門后續(xù)發(fā)放補貼。
6.發(fā)放補貼。住建部門向符合要求的人才一次性發(fā)放購房補貼，一般在5月、8月和11月。購房補貼發(fā)放時應(yīng)減去已享受的相關(guān)補貼額。
以上流程各縣（市、區(qū)）分批次獨立進行，審批完畢即為最終結(jié)果，無須再報市級部門審核。區(qū)屬單位有關(guān)人才的購房補貼，由區(qū)級財政先行承擔并一次性全額發(fā)放給人才，定期匯總報市住建局審核后，市級財政根據(jù)財政體制分成比例，以轉(zhuǎn)移支付方式補助給區(qū)財政。各縣（市）單位有關(guān)的人才購房補貼，由各縣（市）財政自行承擔。
（四）后續(xù)管理
1.產(chǎn)權(quán)行政限制解除。人才自產(chǎn)權(quán)行政限制之日起在溫工作滿十年，相應(yīng)限制自動失效。未滿十年因特殊原因要求產(chǎn)權(quán)行政限制解除上市交易的，經(jīng)用人單位提出申請，在退還相應(yīng)的購房補貼款后，住建部門出具解除產(chǎn)權(quán)行政限制證明（見附件7），不動產(chǎn)登記部門憑住建部門出具的證明予以解除，解除后允許產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更。
2.人才條件變更。申請人在申報過程中人才條件有新變化的可向單位隸屬地人才辦申請變更，但已審批通過并發(fā)文或兌現(xiàn)完畢的不再受理變更申請。
3人才流動處理。從產(chǎn)權(quán)行政限制之日起十年內(nèi)因人才流動等原因離開原申請單位，由原單位登錄系統(tǒng)提出變更申請，點擊“信息變更-申請協(xié)議終止”，上傳離職證明及購房補貼退還的證明材料，應(yīng)退還的金額=已發(fā)放的購房補貼－［購房補貼總額/（10年*12月）］*產(chǎn)權(quán)行政限制后實際月數(shù)。原屬地住建部門審核通過后，出具解除證明，人才憑證明到屬地不動產(chǎn)登記中心辦理行政限制解除手續(xù)。
①新用人單位在溫且符合條件的，由新用人單位登錄網(wǎng)站進行變更申請，點擊“單位及資格變更-申請變更”上傳申請材料及購房補貼退還的證明材料。屬地人才辦和住建部門對其人才資格條件和住房資格條件進行再次審核，通過的予以變更，繼續(xù)發(fā)放剩余的購房補貼款（產(chǎn)權(quán)需重新辦理行政限制）。
②新工作單位不在溫、不符合條件和人才離職后未就業(yè)的，保持協(xié)議終止狀態(tài)。
4.用人單位責任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格三年，并報市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案。用人單位應(yīng)及時如實向隸屬地人才辦和住建部門報告人才情況，人才服務(wù)期未滿離溫與用人單位終止勞動合同關(guān)系的，由用人單位負責追回折算后的購房補貼款，60天內(nèi)未追回的由用人單位先行墊付。
二、人才租房補貼
（一）申請對象與補貼標準
1.向在溫企業(yè)或高校、科研院所工作，目前無住房的人才發(fā)放租房補貼，補貼時間累計不超過5年，主要對象和標準如下：
（1）D類以上人才、正高級職稱（特級技師）人才、博士研究生：每月2400元。
（2）副高級職稱（高級技師）人才、全日制碩士研究生和其他E類人才：每月1200元。
（3）全日制本科生：每月600元。
2.向新到市區(qū)中小微企業(yè)就業(yè)，在市區(qū)無住房且畢業(yè)未滿5年的全日制專科高校畢業(yè)生發(fā)放租房補貼，補貼標準為每月300元，補貼期限不超過3年。
（二）申請條件
以上對象申請時還應(yīng)同時符合以下條件：
1.已與用人單位簽訂3年（含）以上全職正式聘用合同，申請時已在溫連續(xù)繳納6個月（含）以上社會養(yǎng)老保險金或個稅。
符合《溫州市柔性引才實施辦法（試行）》規(guī)定的校地平臺和退休返聘等柔性方式引進的對象，可以用人單位提供的工資發(fā)放證明替代個稅證明。
2.申請人工作單位隸屬市區(qū)的，要求申請人及配偶在市區(qū)無住房且未享受過住房優(yōu)惠政策；申請人工作單位隸屬各縣（市）的，要求申請人及配偶在隸屬地無住房且未享受過相關(guān)住房優(yōu)惠政策。
以上具體審核標準見附件1、附件2。2018年1月1日后，目前還在享受人才住房租房補貼的對象，符合人才新政40條的，發(fā)放標準和兌現(xiàn)方式從本操作指南出臺當月起按新標準執(zhí)行；不符合人才新政40條的，繼續(xù)按原政策標準執(zhí)行至完畢；已兌現(xiàn)完畢的不再調(diào)整，不能再次申請。暫停享受資格的對象，符合要求的可繼續(xù)提出申請，不符合的不再受理。
（三）申領(lǐng)和審批流程
市本級受理范圍為省部屬在溫高校院所、市屬單位；各縣（市、區(qū)）受理范圍為本轄區(qū)內(nèi)單位；企業(yè)原則上按注冊地確定隸屬關(guān)系，注冊地與主要稅收地不同的以主要稅收地為準。具體流程如下：
1.單位申報。登錄“溫州人才APP”或“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”，點擊“人才租房補貼系統(tǒng)”，按提示填報單位信息、申請人信息，并上傳如下附件：
①申請人及配偶身份證（或護照）；
②人才資格證明材料；
③用人單位出具的工作經(jīng)歷和全職在崗工作證明報告（要求單位負責人簽字、蓋章，且以聘用合同、6個月以上的社?；騻€稅繳納等為佐證材料）；
④用人單位營業(yè)執(zhí)照或社團法人登記證書等證明材料；
⑤與出租方簽署的房屋租房合同或協(xié)議。
2.資格審核。登錄“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”，點擊“溫州市人才住房政策管理系統(tǒng)”開展審核工作。各職能單位應(yīng)在每月20日前完成前一個月申請件的資格審核工作。人才辦牽頭審核人才資格條件（全日制?？聘咝．厴I(yè)生由人社部門牽頭審核），住建部門牽頭審核住房資格條件。不動產(chǎn)（房屋）登記、交易等信息以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺反饋信息為依據(jù)，對不動產(chǎn)登記信息有異議的由自然資源和規(guī)劃部門負責核實。
3.公示。住建部門負責將擬補貼人員名單在“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”公示欄公示5個工作日。
4.簽訂協(xié)議。公示后無異議的，用人單位在“溫州產(chǎn)業(yè)政策獎勵兌現(xiàn)系統(tǒng)--溫州人才云平臺”下載《溫州市人才租房補貼發(fā)放協(xié)議》（一式兩份），并到屬地住建部門簽訂協(xié)議。簽訂協(xié)議后，住建部門可與屬地不動產(chǎn)登記部門銜接，對已簽訂協(xié)議的人才進行購房監(jiān)管。
用人單位應(yīng)在當期批次補貼發(fā)放前簽訂協(xié)議,無故未簽訂協(xié)議的，取消當期人才租房補貼資格，且從取消當日起一年內(nèi)不再重新受理。
5.發(fā)放補貼。補貼一年發(fā)放3次，一般在5月、8月和11月發(fā)放。在每個發(fā)放月，住建部門確定當期批次享受補貼人員名單，享受補貼人員名單包括新增合格的補貼人員和在保補貼發(fā)放人員，5月確定的名單為前一年11月至當年4月申請的并審核通過已協(xié)議人員和在保人員，8月確定的名單為當年5月至7月申請的并審核通過已簽協(xié)議人員和在保人員，11月確定的名單為當年8月至10月申請的并已審核通過已簽協(xié)議人員和在保人員。
住建部門根據(jù)當期批次享受補貼人員名單向人才發(fā)放租房補貼，補貼發(fā)放時間從當期批次發(fā)放月當月起算，在下個補貼發(fā)放月開始發(fā)放。每次補貼發(fā)放前,住建部門應(yīng)通過對在保補貼發(fā)放人員進行購房監(jiān)管或再次核查住房信息等方式驗審人才住房資格。補貼發(fā)放工作應(yīng)通過銀行專戶進行管理。以月為最小單位計算，每月系統(tǒng)記錄為一次，發(fā)完為止。
以上審批流程各縣（市、區(qū)）分批次獨立進行，審批完畢即為最終結(jié)果，無須再報市級部門審核。區(qū)屬單位有關(guān)人才的租房補貼，由區(qū)級財政先行承擔發(fā)放給人才，并定期匯總上報市住建局審核后，市級財政根據(jù)財政體制分成比例，以轉(zhuǎn)移支付方式補助給區(qū)財政。各縣（市）單位有關(guān)的人才租房補貼，由各縣（市）財政自行承擔。
（四）后續(xù)管理
用人單位共擔管理服務(wù)責任。對于出具虛假證明、提供虛假材料的用人單位，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格三年，并報市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案。人才和用人單位應(yīng)及時如實向隸屬地人才辦和住建部門報告人才的資格、住房情況、就職單位等變化情況，并確保系統(tǒng)狀態(tài)已發(fā)生變更。因人才離崗、購房等原因?qū)е伦夥垦a貼多發(fā)的，由用人單位負責追回，60天內(nèi)未追回的由用人單位先行墊付。情況變更具體處理規(guī)則如下：
1.人才資格變更。補貼兌現(xiàn)完畢后，人才資格條件發(fā)生變化的不再受理變更。在補貼發(fā)放過程中人才資格發(fā)生變化的可申請變更，由人才向用人單位提出申請，用人單位登錄申報系統(tǒng)點擊“單位及資格變更”，上傳人才資格變更證明材料，人才辦審核，審核通過后予以變更。
2.單位變更。人才離職,由原單位提交申請，點擊“信息變更-申請協(xié)議終止”，上傳離職證明材料，屬地住建部門審核后確認協(xié)議終止。
①新就業(yè)單位不在溫州、不符合條件或人才離職后無就業(yè)的，保持協(xié)議終止狀態(tài)。
②新就業(yè)單位在溫且符合補貼申請條件，人才可向新用人單位提交申請，新用人單位登錄申報系統(tǒng)點擊“資格及單位變更-申請變更”，上傳人才單位變更申請材料，經(jīng)人才辦、住建部門審核通過后予以變更。
新單位屬地住建部門受理后，會同屬地人才辦進行審核，通過的與同期申領(lǐng)人員一同公示、發(fā)文。補貼標準從發(fā)文當月開始調(diào)整，已發(fā)放部分及停發(fā)的不再給予補發(fā)且補差。，再次回溫工作且60個月未發(fā)放完畢的可重新啟動申領(lǐng)程序，協(xié)議終止期間不計入累計時間。
3.人才信息變更。人才信息如購房、卡號、租房合同等發(fā)生變更，用人單位應(yīng)在10天內(nèi)登錄申報系統(tǒng)報告人才信息，寫明原因，上傳相關(guān)材料。人才已購房的，點擊“信息變更-申請變更”；卡號、租房合同等變更的，點擊“申請變更”。經(jīng)住建部門審核通過后予以變更。
三、其他
本文件中住建部門包括鹿城區(qū)房產(chǎn)管理中心和龍灣區(qū)房產(chǎn)管理中心。各區(qū)(包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))直接按照本操作指南執(zhí)行，各縣（市）要參照本文件制定本地人才住房補貼政策操作指南。
本操作指南自公布之日起施行，其中全日制?？聘咝．厴I(yè)生租房補貼政策由市人力社保局負責解釋，其他由市委人才辦會同市住建局、市財政局負責解釋。
附件：1.人才資格條件審核參考標準
2.人才住房資格條件審核參考標準
3.溫州市人才購房補貼發(fā)放協(xié)議
4.溫州市人才租房補貼發(fā)放協(xié)議
5.要求對人才所購新建預(yù)售商品房進行商品房合同備注的人員名單
6.住建部門關(guān)于要求對人才所購房產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)行政限制的函
7.解除產(chǎn)權(quán)行政限制證明
附件1：
人才資格條件審核參考標準
一、年齡：申報人申報時年齡原則上不超過55周歲，特殊情況除外。
二、A類、B類、C類、D類、E類：根據(jù)最新的《溫州市高層次人才分類目錄》認定，以市委人才辦認定證書（文件或證明）為準。其他E類指的是除正高級職稱（特級技師）人才、博士研究生，副高級職稱人才（高級技師）和全日制碩士研究生以外的E類人才。
三、職稱：根據(jù)全國專業(yè)技術(shù)資格分類標準確定，省外職稱須提供獲證地縣級以上人力社保部門證明材料。特級技師、高級技師按正高職稱、副高職稱標準享受同等待遇。
四、學(xué)歷：國內(nèi)學(xué)歷證書根據(jù)學(xué)信網(wǎng)查詢結(jié)果確定，海外學(xué)歷必須提供教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷認證材料?！半p一流”大學(xué)根據(jù)教育部最新公布的《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》確定，一流大學(xué)范圍為該校所有學(xué)科畢業(yè)生，一流學(xué)科僅限于本學(xué)科畢業(yè)生?！叭罩啤币笕摦a(chǎn)就讀，以實際情況為準，畢業(yè)生證書載明的類別為參考。
五、創(chuàng)新人才全職界定：以用人單位提供報告為主要依據(jù)，綜合考慮實地考察、勞動（聘用）合同、社保繳納和個稅繳納情況，原則上要求已與用人單位簽訂三年以上勞動（聘用）合同，一年在溫9個月以上，且以用人單位名義連續(xù)繳納6個月以上社會養(yǎng)老保險金或個稅。
六、企業(yè)范圍：所指企業(yè)為注冊地和主要稅收均在溫州市范圍內(nèi)的企業(yè)，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所參照企業(yè)執(zhí)行，房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)除外。中小微企業(yè)標準根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行，由經(jīng)信局提供溫州大企業(yè)名單，符合企業(yè)條件的且不在大企業(yè)名單內(nèi)的均為中小微企業(yè)。企業(yè)按注冊地確定隸屬地。
企業(yè)在編人員屬事業(yè)編制均不列為企業(yè)類申請對象。
七、高校、科研院所：高校主要指在溫省屬市屬高校，含高等職業(yè)學(xué)校?？蒲性核饕冈跍馗骷壯芯颗c開發(fā)機構(gòu)，含科技事業(yè)類型的民辦非企業(yè)單位，具體以市委人才辦和市科技局認定為準。高校、科研院所申請對象為其在編人員，國內(nèi)人才統(tǒng)一以人事關(guān)系證明材料確定用人單位，海外籍人才統(tǒng)一以個稅繳納證明材料確定用人單位（報稅年薪要求達到10萬元及以上）。高校、科研院所在編人員到企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的均不列為企業(yè)類享受對象。高校歸屬市本級，科研院所由市委人才辦會同市住建局、市財政局確定歸屬地。
附件2：
人才住房資格條件審核參考標準
一、購房補貼
1.購房時間：新建商品房（預(yù)售商品房）購房時間以經(jīng)備案的協(xié)議書簽訂時間為準。存量房(二手房)購房時間以辦理不動產(chǎn)登記時間為準。
2.首購要求：申請人及配偶除本次申請購房補貼資格的商品住房外未曾擁有過累計60平方米（含）以上的溫州市住房，以自然資源與規(guī)劃局提供的查詢結(jié)果為準。
3.商品住房：包括新建商品房（預(yù)售商品房）和存量房（二手房）。新建商品房（預(yù)售商品房）主要指《城市房地產(chǎn)開發(fā)條例》規(guī)定的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)銷售的且房屋設(shè)計用途為住房的商品房；存量房（二手房）主要指從市場購買的有產(chǎn)權(quán)證書且房屋設(shè)計用途為住房的商品房。具體以自然資源與規(guī)劃局意見為準。申請時所購房屋不得存在抵押貸款情況。
4.購房額度：購房總價應(yīng)高于購房補貼額。
5.購房地點：市區(qū)申領(lǐng)對象可在全市范圍購房，其他縣（市）申領(lǐng)對象原則上要求在工作單位所在地購房。出現(xiàn)不一致情況的，根據(jù)工作單位所在地細則執(zhí)行。
6.共同購房：夫妻雙方同時符合條件且同時申請的，補助額度按規(guī)定標準疊加，但補貼總額不超過購房額。2018年1月1日前夫妻一方已申領(lǐng)購房補貼且政策資金兌現(xiàn)完畢的，另一方符合條件也不再予以疊加。夫妻一方已申領(lǐng)但未執(zhí)行完畢的，另一方符合本操作指南條件的，可申請疊加。除夫妻外，不受理其他共同購房情況。
7.住房補貼對象住房優(yōu)惠政策審核：主要指公有住房、集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房和批地建房等按政府優(yōu)惠政策購（建）住房以及財政給予的購房補貼。申請人離異或再婚的，原婚姻存續(xù)期間享受過的優(yōu)惠政策列入核查范圍。
8.與人才公寓重復(fù)享受問題：承租公有住房的（包括人才公寓、聚英家園等）的人才在領(lǐng)取購房補貼前必須先行騰退，情況特殊的可給予一年時間的過渡期。
9.與其他貨幣類住房補貼重復(fù)享受問題：購房補貼發(fā)放時應(yīng)減去申領(lǐng)人領(lǐng)取過高校等事業(yè)單位發(fā)放的購、租房補貼、一次性住房貨幣補貼、住房公積金補貼和已享受的人才租房補貼額。申請人本人如已建立住房公積金補貼賬戶的，應(yīng)封存賬戶，余額退回原單位。已享受購房補貼的，不再享受其他人才住房政策和住房保障政策。
二、租房補貼
1.住房要求：申請人工作單位隸屬市區(qū)的，要求申請人及配偶在市區(qū)無住房；申請人工作單位隸屬各縣（市）的，要求申請人及配偶在隸屬地無住房。申請人已購買新建商品房（預(yù)售商品房）的，在新建商品房（預(yù)售商品房）交付前按無住房計入。
2.租房地點要求：市區(qū)申領(lǐng)對象應(yīng)在市區(qū)范圍內(nèi)租房，其他縣（市）申領(lǐng)對象原則上要求在工作單位所在地租房。出現(xiàn)不一致情況的，根據(jù)工作單位所在地細則執(zhí)行。
3.租賃房屋要求：申請人承租的房屋需符合有關(guān)規(guī)定，與出租方簽訂的房屋租賃合同期限不少于1年時間，且從申報之日起剩余期限不少于1年時間。申請人租住單位職工宿舍或公租房的并已享受政府租金優(yōu)惠的，不再享受該項政策。
4.租房補貼對象住房優(yōu)惠政策審核：
（1）申請人及配偶未享受過政府優(yōu)惠政策購（建）住房，包括公有住房、集資聯(lián)建房、解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房、公共租賃住房和批地建房等。
（2）申請人及配偶未申領(lǐng)過購房補貼，包括人才購房補貼、高校等事業(yè)單位發(fā)放的購房補貼。
（3）申請人未申領(lǐng)過一次性住房貨幣補貼、新居民租房住房補貼、公共租賃住房補貼、高校等事業(yè)單位發(fā)放的租房補貼，未建立住房公積金補貼帳戶。
（4）申請人及配偶未承租過公有住房，包括“聚英家園”及各類人才公寓(包括已騰退）。申請人或其配偶正處經(jīng)濟適用房輪候期、安置房過渡期的，不再享受該項政策
5.夫妻申請：夫妻雙方同時符合條件的，可同時申請，也可選擇不同時間申請，獨立審核、獨立發(fā)放補貼。
附件3：
根據(jù)《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》和《溫州市人才住房補貼政策操作指南》的相關(guān)規(guī)定，甲方會同丁方，就乙方申請的人才購房補貼資格條件進行了審核，經(jīng)公示無異議，乙方為享受人才購房補貼政策對象。經(jīng)甲、乙、丙、丁四方協(xié)商一致，就購房補貼發(fā)放事宜簽訂立本協(xié)議。
第一條乙方符合《溫州市人才住房補貼政策操作指南》中享受人才購房補貼資格條件，獲得人才資格時間為年月,自年月于溫州市參加工作。
第二條乙方在溫所購住房產(chǎn)座落于。其用途為住宅，建筑面積平方米，所購住房時間為年月。乙方在溫所購住房為（新建預(yù)售商品房/存量房（二手房）或現(xiàn)售商品房），房產(chǎn)（有/無）按揭貸款。
第三條甲方向乙方一次性發(fā)放購房補貼，以轉(zhuǎn)賬方式向乙方支付，總金額為人民幣萬元(大寫：)。一般在每年5月、8月和11月發(fā)放。
第四條甲方因政府財政等問題無法按時發(fā)放購房補貼的，待財政資金到位后，應(yīng)一次性補發(fā)所欠的購房補貼款(不計利息）。
第五條在補貼發(fā)放前，乙方應(yīng)對所購房產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)行政限制（僅限制轉(zhuǎn)移和變更，抵押不受限制）。產(chǎn)權(quán)行政限制期限為10年內(nèi)，期滿相應(yīng)限制自動失效。
第六條從產(chǎn)權(quán)行政限制之日起在溫工作滿10年后，相應(yīng)限制自動失效。未滿10年因特殊原因要求產(chǎn)權(quán)行政限制解除上市交易，經(jīng)用人單位提出申請，在退還相應(yīng)的購房補貼款后，不動產(chǎn)登記部門憑甲方出具的證明給予解除，解除后允許產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更，產(chǎn)生的相關(guān)稅費由乙方承擔。
第七條從產(chǎn)權(quán)行政限制之日起10年內(nèi)因人才流動等原因離開原申請單位的，分兩種情況處理：
（1）新工作單位仍在溫州且符合條件的，新用人單位應(yīng)登錄網(wǎng)站進行變更申請，丁方和甲方對其人才資格條件和住房資格條件進行再次審核，通過的予以準予變更。
（2）新工作單位不在溫州或不符合條件的，乙方應(yīng)及時告知丙方，丙方應(yīng)及時登錄網(wǎng)站進行變更申請，乙方應(yīng)退還相應(yīng)的購房補貼額，應(yīng)退還的金額=已發(fā)放的購房補貼－［購房補貼總額/（10年*12月）］*產(chǎn)權(quán)行政限制后實際月數(shù)。
第八條丙方出具虛假證明、提供虛假材料的，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，取消人才政策享受資格三年，并報市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案。丙方應(yīng)及時如實向甲方和丁方報告人才情況，人才服務(wù)期未滿離溫的，由丙方負責追回折算后的購房補貼款，60天內(nèi)未追回的由丙方先行墊付。
第九條購房補貼由甲方進行發(fā)放和監(jiān)管，丙方協(xié)助管理并對單位人才做好政策咨詢解釋服務(wù)工作。
第十條在乙方享受購房補貼期間，乙方和丙方有下列情形之一的，經(jīng)甲方、丁方核實，解除本協(xié)議。
（一）乙方、丙方虛報、瞞報有關(guān)情況或偽造有關(guān)證明材料騙取購房補貼的；
（二）乙方勞動協(xié)議到期、離職、被解聘等原因與丙方終止勞動關(guān)系的；
（三）乙方因違法違紀或其他原因被撤銷人才資格的；
（四）乙方有其他違反本協(xié)議行為的。
第十一條乙方有存在本協(xié)議第十一條情形的，甲方應(yīng)在核實后函告丙方，丙方應(yīng)督促乙方在一個月內(nèi)退還購房補貼給甲方。
第十二條本協(xié)議履行期間，甲、乙、丙、丁四方應(yīng)確保本協(xié)議書中的聯(lián)系方式信息準確，如有變更，變更一方應(yīng)于變更后10天內(nèi)書面通知其他各方，否則，由變更方承擔相應(yīng)責任。
第十三條經(jīng)協(xié)商一致，甲、乙、丙、丁四方可就本協(xié)議未盡事宜另行簽訂補充協(xié)議或在附頁中另行約定補充條款，經(jīng)四方簽章認可后具有與本協(xié)議同等左邊法律右邊效力。
第十四條甲、乙、丙、丁任何一方如有違約，應(yīng)依法承擔違約責任，并賠償相應(yīng)方所遭受的損失。因履行本協(xié)議發(fā)生糾紛，由甲、乙、丙、丁四方先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由溫州仲裁委員會仲裁或依法向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十五條本協(xié)議自甲、乙、丙、丁四方簽章（蓋章）之日起生效。
第十六條本協(xié)議未盡事宜，依據(jù)《溫州市人才住房補貼政策操作指南》規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本協(xié)議一式六份，甲方二份，乙方、丙方、丁方、不動產(chǎn)部門各一份，每份均具有同等左邊法律右邊效力。
附件4：
根據(jù)《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》、《溫州市人民政府關(guān)于做好全市新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》和《溫州市人才住房補貼政策操作指南》的相關(guān)規(guī)定，甲方會同人才辦、人力社保局等部門，就乙方申報的人才住房租房補貼資格條件進行了審核。經(jīng)公示無異議，乙方符合發(fā)放人才住房租房補貼資格的人員共名（具體名單見附件）。雙方就租房補貼發(fā)放事宜簽訂本協(xié)議。
第一條人才住房租房補貼發(fā)放標準：
1、D類以上人才、正高級職稱（特級技師）人才、博士研究生：每月2400元。
2、副高級職稱人才、全日制碩士研究生和其他E類人才：每月1200元。
3、全日制本科生每月600元。
4、全日制專科學(xué)歷高校畢業(yè)生300元。
第二條人才住房租房補貼發(fā)放時間。
人才住房租房補貼一年發(fā)放3次，一般在5月、8月和11月發(fā)放，累計不超過5年(?？撇怀^三年）。新核準的人才補貼發(fā)放時間從當期批次發(fā)放月當月起算，在下個補貼發(fā)放月開始發(fā)放。
第三條雙方權(quán)利和義務(wù)
（一）甲方權(quán)利和義務(wù)
1、甲方在每次補貼發(fā)放前，應(yīng)再對乙方的住房信息進行再次核查。當期批次享受補貼人員名單與本協(xié)議附件中人才名單不符合時，以當期批次享受補貼人員名單為準進行發(fā)放。
2、甲方有權(quán)按照《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》（溫委發(fā)[2018]28號）、《溫州市人民政府關(guān)于做好全市新時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（溫政發(fā)[2018]21號）和《溫州市人才住房補貼政策操作指南》的規(guī)定，根據(jù)掌握或乙方反饋的情況，會同屬地人才辦、人力社保局，及時對相關(guān)情況進行核實，并作出停止或繼續(xù)發(fā)放人才住房租房補貼決定；
3、甲方應(yīng)按時、足額發(fā)放人才住房租房補貼；
4、乙方人才發(fā)生離職及購房情況的，乙方應(yīng)向用人單位提出“暫停及終止”人才住房補貼協(xié)議，用人單位應(yīng)登錄申報系統(tǒng)點擊“暫停及終止協(xié)議”及上傳相關(guān)材料。
（二）乙方權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)要求甲方按協(xié)議規(guī)定按時、足額地向其申報核準對象發(fā)放租房補貼；
2、乙方應(yīng)指定專人負責人才住房租房補貼的申請、初審和監(jiān)管等工作，應(yīng)如實上報人才相關(guān)的申請材料，以及向甲方提供核查人才住房租房補貼資格所需的相關(guān)材料；
3、乙方及其人才應(yīng)及時如實向隸屬地人才辦、人力社保局，和住建部門報告人才的資格、住房情況、就職單位等變化情況，并確保系統(tǒng)狀態(tài)已發(fā)生變更。因人才離崗情況導(dǎo)致租房補貼多發(fā)的，由乙方負責追回，60天內(nèi)未追回的由乙方先行墊付；
4、乙方應(yīng)通知其申報核準對象在甲方委托發(fā)放租房補貼的銀行按要求開立銀行卡，并做好銀行賬號等相關(guān)信息的收集、錄入工作；
5、乙方應(yīng)向其申報核準對象做好人才住房補貼政策、補貼停發(fā)情形等相關(guān)情況的告知、解釋工作。
第四條協(xié)議終止的情形
（一）此協(xié)議確定的核準對象的租房補貼發(fā)放期限屆滿；
（二）乙方未按本協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù)；
（三）核準對象或配偶在享受補貼期間購房；
（四）乙方法人注銷；
（五）左邊法律右邊法規(guī)規(guī)定的其它情形。
第五條違約責任
（一）乙方應(yīng)共擔管理服務(wù)責任。對于故意出具虛假證明、提供虛假材料的，一經(jīng)查明，列入人才政策申領(lǐng)黑名單，暫停單位所有人才政策申請資格三年，并報市產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)和市征信中心備案，性質(zhì)惡劣的提交紀檢部門按規(guī)定處理。
（二）協(xié)議雙方當事人發(fā)生違反國家有關(guān)規(guī)定和本協(xié)議約定的事項時，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)的違約責任，造成的損失由違約方承擔。
第六條爭議處理
甲、乙雙方在協(xié)議履行中發(fā)生爭議，應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方同意向溫州仲裁委員會申請仲裁。
第七條本協(xié)議未盡事宜，依據(jù)《溫州市人才住房補貼政策操作指南》規(guī)定執(zhí)行。
第八條本協(xié)議自甲、乙雙方簽訂之日起生效。本協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，具有同等效力。
第九條乙方經(jīng)辦人一經(jīng)簽訂本協(xié)議，即表明其已對本協(xié)議附件內(nèi)容核對無誤。
