人才是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)，綜合國力競爭說到底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。當(dāng)今世界，以難民、勞工為主的人口流動模式正在發(fā)生變化，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的跨國流動成為世界人口流動的重要組成部分。據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計，2011年2.14億的國際移民中，高技術(shù)移民占22%，商務(wù)移民約占20%。而且移民中擁有高等教育學(xué)歷的比率高于整體人口的受到高等教育的比率。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的估算，在發(fā)達(dá)國家中，24%的移民擁有高等教育學(xué)歷。

根據(jù)今年5月發(fā)布的《世界移民報告》，2013年世界移民人口數(shù)量達(dá)到2.32億，移民流動呈現(xiàn)四種不同的趨勢：北-南流動、北-北流動，南-北流動和南-南流動。由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的北-南流動的趨勢日益明顯。促使北-南移民的動因主要包括新興經(jīng)濟(jì)體的迅速發(fā)展帶來的工作機(jī)會增加、跨國公司的擴(kuò)張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長，以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。這從一個側(cè)面說明，中國吸引人才的最佳歷史機(jī)遇或?qū)⒌絹怼Ｄ壳?，中國是世界第二大?jīng)濟(jì)體。人才流動由北向南流動增加，將為中國帶來更多人才流，從而帶動商品流、信息流、技術(shù)流、文化流。

遵循國際人才流動規(guī)律引進(jìn)海外人才

經(jīng)濟(jì)收入不再是唯一決定性因素，情感與文化日益重要。許多研究認(rèn)為，當(dāng)一個國家人均GDP達(dá)到4000美元以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集達(dá)到60%以上，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到64%以上，人才將大幅回歸。人才回流與國家崛起相輔相成。人才回流推動國家崛起，國家崛起吸引人才回流。但是，人才的回流不僅僅需要硬件，也需要軟件。當(dāng)代人才的流動不再簡單的由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家流向發(fā)達(dá)國家，除了生存和經(jīng)濟(jì)因素外，教育、發(fā)展、環(huán)境、文化認(rèn)同等驅(qū)動因素更加顯現(xiàn)出來，打破了以往的人才單向流動的趨勢，催生了人才從發(fā)達(dá)國家向母國的回流甚至環(huán)流。經(jīng)濟(jì)收入不再成為人才流動的唯一決定性因素，并不是金錢決定一切。發(fā)展中國家可以更好的回避自身與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)收入上的差距，利用其他優(yōu)勢吸引人才。特別是對于當(dāng)前已經(jīng)流失大量人才的國家，情感與文化是吸引海外人才回歸的主要因素。根據(jù)《世界移民報告2013》的調(diào)查，對南-北移民來說，盡管與當(dāng)?shù)厝讼啾?，他們在?jīng)濟(jì)上仍有較大差距，但是比起留在家鄉(xiāng)沒有選擇遷移的同類人（指年齡、性別和受教育程度）來說，他們在經(jīng)濟(jì)上獲得了較大的改善，但在社會地位和個人情感上的幸福感與留在家鄉(xiāng)生活相比卻有所降低。因此，一方面要尊重海外人才回歸的意愿，開放地接納人才回歸；另一方面要積極打出親情牌，爭取人才回歸。

國際人才全球定價，特殊人才特殊待遇。勞動者的收入會因為國界和地域的限制而明顯不同，歐美藍(lán)領(lǐng)的收入甚至可能超過中國的金領(lǐng)。由于發(fā)達(dá)國家的“選擇性移民”政策，對于一般勞動者來說，他們很難打破國界的限制，只能接受“國內(nèi)定價”。但對于高級人才來說，世界是平的，若國內(nèi)不愿意接受國際定價，他們就會外流到海外去工作。在全球化時代，源于全球化人才市場的競爭，國家有時必須正視某些收入差距擴(kuò)大化的趨勢。但是，對頂尖人才和國際人才進(jìn)行全球定價，對許多國家來說又意味著打破整個收入分配體系，甚至激發(fā)社會爭議。因此，許多國家往往會對特殊人才及相關(guān)項目進(jìn)行減、免、退、補(bǔ)稅，提供民間基金、特殊津貼、豐厚獎金等支持，來間接提高人才的待遇。

政府獵頭隱身幕后，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)走上前臺。人才引進(jìn)與使用密不可分，相關(guān)專業(yè)人士往往比行政官員更熟悉同業(yè)高級人才的分布情況。因此，許多國家會通過研究機(jī)構(gòu)和基金會等非官方機(jī)構(gòu)去挖取人才。或者牽頭組織、出資補(bǔ)助大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)甚至具體的政府部門直接去全球主動招聘人才。英國政府就每年出資400萬英鎊作為啟動資金，通過與沃爾夫森基金會、皇家學(xué)會合作，共同發(fā)起一個由研究機(jī)構(gòu)直接聘請世界頂尖級科研人才的計劃，以幫助英國在世界人才市場上爭奪最優(yōu)秀的科技人才。外國跨國公司的進(jìn)入，即使沒有政府背景，也會與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)爭奪高端人才，甚至激烈到對優(yōu)秀人才苗子開展“預(yù)定權(quán)”的爭奪，有媒體甚至夸張地說：“要到幼兒園去尋找科學(xué)家與工程師?！币恍┛鐕髽I(yè)并購不只是為了獲得企業(yè)的技術(shù)，更重要的是那些創(chuàng)造技術(shù)專利的人才。許多國家也常常扶持本土企業(yè)成立海外研發(fā)中心發(fā)掘人才，并吸聚本國在海外的留學(xué)人才。韓國三星電子公司就雇傭了200多名在美國獲得博士學(xué)位的韓裔科學(xué)家。

注重文化輸出和國際宣傳，打造國際品牌形象吸引人才。世界上的很多國家都注重通過文化輸出和國際宣傳，塑造自己的“國家夢想”，并凝聚成為一種國際形象，進(jìn)而吸納全世界的人才?！奥?lián)系新加坡”的主管陳達(dá)偉就說：“我們出售夢想。新加坡以世界一流的效率而聞名。因此，需要出售軟實(shí)力——實(shí)現(xiàn)夢想的地方?！泵绹偨y(tǒng)奧巴馬也說，“只要你有一個夢想，并且愿意努力工作，那么你一定會成功。正是因為這樣的美國夢，我們吸引了百萬人來到我們的國度，使我們的經(jīng)濟(jì)為世界所羨慕。”如果期望未來不僅僅依靠重金高薪來爭奪世界的頂尖人才，將“爭奪”變成“吸引”，讓那些懷有雄心的人才主動來中國，在全世界塑造一個“中國夢”是必不可少的一步。這個夢想不僅僅是讓外國人想來中國賺錢，發(fā)展自己的事業(yè)，還要讓外國人才愿意留在中國扎根，把他們賺的錢以及產(chǎn)業(yè)也留在中國，甚至讓他們愿意把在全世界賺的錢帶到中國來安家樂業(yè)。

（作者系中國與全球化智庫主任，中國國際人才專業(yè)委員會會長）