為加快實(shí)施急需緊缺高層次人才引進(jìn)工作,根據(jù)《陜西省引進(jìn)高層次人才暫行辦法》,現(xiàn)就組織實(shí)施陜西省“青年高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“青年百人計(jì)劃”),制定如下實(shí)施細(xì)則。
第一章總則
第一條為鼓勵(lì)和吸引高層次人才來(lái)陜西創(chuàng)業(yè)、工作、服務(wù),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施引進(jìn)高層次人才“百人計(jì)劃”,特制定本辦法。
第二條“百人計(jì)劃”圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),從2009年開始,用5—10年時(shí)間引進(jìn)并重點(diǎn)支持200名高層次人才來(lái)陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三條實(shí)施“百人計(jì)劃”的基本原則:
(一)突出重點(diǎn)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需開展人才引進(jìn)工作,重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
(二)使用為本。堅(jiān)持不求所有、但求所用,創(chuàng)新體制機(jī)制,搭建事業(yè)平臺(tái),營(yíng)造良好環(huán)境,充分發(fā)揮高層次人才的作用。
(三)特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的不同特點(diǎn),采取特殊政策措施,特別優(yōu)秀和急需的可“因人設(shè)崗”、“一人一策”。
(四)統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)引進(jìn)人才,既重視引進(jìn)人才的服務(wù)工作,也重視做好現(xiàn)有人才的服務(wù)工作。
第二章引才標(biāo)準(zhǔn)
第四條本辦法所指高層次人才,是指經(jīng)認(rèn)定具有良好職業(yè)道德和真才實(shí)學(xué),一般應(yīng)具有博士學(xué)位,年齡一般不超過(guò)55歲,國(guó)(境)外引進(jìn)人才每年在我省工作原則上不少于6個(gè)月,國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才不少于9個(gè)月,并符合下列條件之一:
(一)在國(guó)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研單位擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù),近5年在國(guó)際核心刊物上發(fā)表過(guò)高水平學(xué)術(shù)論文,獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要科技獎(jiǎng)勵(lì),掌握重要實(shí)驗(yàn)方法或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的專家、學(xué)者;
(二)在國(guó)際知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高層管理職務(wù),擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果,或熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則,具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作和項(xiàng)目規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn),在業(yè)界有較大影響的專業(yè)技術(shù)人才和良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的管理人才;
(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利或掌握核心技術(shù),具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),承擔(dān)過(guò)相關(guān)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,具有較強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)能力,或在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠解決關(guān)鍵技術(shù)或工藝性難題,且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn),能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),自有資金(含技術(shù)入股)或海外、省外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上,熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;
(四)我省急需的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
第三章事業(yè)平臺(tái)與生活待遇
第五條進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才作為特聘專家,為其提供相應(yīng)的事業(yè)平臺(tái)與工作條件:
(一)可擔(dān)任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(二)可推薦擔(dān)任國(guó)家重大專項(xiàng)、863、973、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;可擔(dān)任省重大專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。重大專項(xiàng)牽頭組織單位和用人單位按照有關(guān)政策規(guī)定,根據(jù)實(shí)施重大專項(xiàng)任務(wù)的需要,在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才開展工作提供保障。擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整;有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用,包括用于人力成本投入;有權(quán)決定團(tuán)隊(duì)成員的聘任,所聘人員可采取協(xié)議工資制。
(三)可申請(qǐng)政府部門的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等,用于在本省開展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù),優(yōu)先辦理。必要時(shí),有關(guān)部門應(yīng)以特別項(xiàng)目形式給予支持。
(四)用人單位應(yīng)結(jié)合引進(jìn)人才的具體情況,建立與國(guó)際接軌的新型科研管理體制和人才工作機(jī)制,為引進(jìn)人才開展工作提供保障。為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生招生、重大科研項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜支持。
第六條進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才作為特聘專家,享受為其提供相應(yīng)的生活待遇:
(一)引進(jìn)的外國(guó)籍高層次人才由用人單位在省外國(guó)專家局為其辦理《外國(guó)專家證》后,到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理本人及其外國(guó)籍配偶和未成年子女相關(guān)簽證/居留許可手續(xù)。符合規(guī)定的外國(guó)籍高層次人才可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《外國(guó)人永久居留證》。對(duì)引進(jìn)的尚未獲得《外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)籍高層次人才及其外國(guó)籍配偶和未成年子女,需多次臨時(shí)出入境的,公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在受理申請(qǐng)5日內(nèi),為其辦理2—5年有效的多次往返簽證。
(二)引進(jìn)的具有中國(guó)國(guó)籍(國(guó)內(nèi))的高層次人才,不受出國(guó)、來(lái)陜前戶籍所在地的限制,可選擇在省內(nèi)任一城市落戶。公安機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化程序,予以優(yōu)先辦理。對(duì)于愿意放棄外國(guó)國(guó)籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的,公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。
(三)引進(jìn)的海外高層次人才及其配偶、子女,可參加國(guó)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等,繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保繳費(fèi)辦法、在國(guó)內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的辦法等,與中國(guó)公民有相同權(quán)利。用人單位在引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,為引進(jìn)人才購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
(四)引進(jìn)人才單獨(dú)來(lái)陜工作的,用人單位要為其租用100平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼;引進(jìn)人才及其配偶子女一同來(lái)陜工作的,用人單位要為其租用150平米左右的住房或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼。
(五)引進(jìn)的海外高層次人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等,按照國(guó)家稅收左邊法律右邊法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
(六)引進(jìn)人才的配偶一同來(lái)陜并愿意就業(yè)的,由用人單位妥善安排其工作;暫時(shí)無(wú)法安排的,由省人力資源和社會(huì)保障廳協(xié)調(diào)安置。
(七)引進(jìn)人才的報(bào)酬和待遇,應(yīng)與其能力、貢獻(xiàn)掛鉤,并隨其貢獻(xiàn)大小調(diào)整。引進(jìn)的海外高層次人才薪酬,由用人單位參照引進(jìn)人才回國(guó)前的收入水平,一并考慮應(yīng)為其支付的住房(租房)補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等,協(xié)商確定合理薪酬。引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才的薪酬,由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商確定。
(八)引進(jìn)人才的子女可選擇省內(nèi)公辦學(xué)校,或選擇國(guó)際學(xué)校就讀的,由工作所在地或居住地教育行政部門協(xié)調(diào)優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),合理收取費(fèi)用。引進(jìn)的海外高層次人才的中國(guó)籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的,同等條件下優(yōu)先錄?。黄渫鈬?guó)籍子女報(bào)考高等院校的,按照招收外國(guó)留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。
(九)進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外引進(jìn)人才和進(jìn)入省“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才,由省財(cái)政分別給予每人100萬(wàn)元和50萬(wàn)元人民幣的一次性資助(視同政府獎(jiǎng)金),免征個(gè)人所得稅。用人單位、主管部門和當(dāng)?shù)卣膳涮灼渌Y金,用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。
第四章工作體制與程序
第七條在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,成立陜西省引進(jìn)高層次人才工作小組(以下簡(jiǎn)稱“工作小組”),負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)改委、省國(guó)資委、省金融辦和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省外國(guó)專家局、團(tuán)省委、省科協(xié)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
在省委組織部設(shè)立引進(jìn)高層次人才工作專項(xiàng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”),作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。
第八條工作小組負(fù)責(zé)審定人才引進(jìn)目錄和年度工作計(jì)劃,制定和落實(shí)特殊政策措施,協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才工作中的重大問(wèn)題。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)“百人計(jì)劃”的組織實(shí)施工作。
各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。高等院校人才引進(jìn)工作由省教育廳牽頭;科研機(jī)構(gòu)(含國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭;省屬國(guó)有企業(yè)人才引進(jìn)工作由省國(guó)資委牽頭;省屬金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作由省金融辦牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)(含科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園)人才引進(jìn)工作由省科技廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭;科技成果產(chǎn)業(yè)化、陜北能源化工基地、航空航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重大建設(shè)項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由省發(fā)改委牽頭;非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的人才引進(jìn)工作由省委組織部牽頭。
各牽頭組織單位要明確專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)實(shí)施人才引進(jìn)工作。主要職責(zé):組織制定本領(lǐng)域項(xiàng)目、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室等人才引進(jìn)目錄和年度人才引進(jìn)計(jì)劃;組織專家對(duì)推薦進(jìn)入“百人計(jì)劃”人選進(jìn)行評(píng)審遴選,提出建議名單;協(xié)調(diào)落實(shí)引進(jìn)人才的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和配套條件。
第九條工作小組成員單位和涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門,要按照各自職能,做好落實(shí)有關(guān)政策、建設(shè)人才信息庫(kù)、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等工作。
第十條用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體,負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作,包括提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等。
第十一條專項(xiàng)辦綜合有關(guān)地區(qū)和部門的意見,匯總形成人才引進(jìn)目錄和年度工作計(jì)劃,報(bào)工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。
人才引進(jìn)目錄主要內(nèi)容為,各領(lǐng)域今后5—10年的人才需求,用于引進(jìn)人才的重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等。
年度工作計(jì)劃根據(jù)人才引進(jìn)目錄制定。主要內(nèi)容是,各領(lǐng)域每年的人才引進(jìn)規(guī)模、提供的主要崗位和項(xiàng)目、事業(yè)平臺(tái)建設(shè)意見等。
第十二條推薦進(jìn)入“百人計(jì)劃”的人選,按下列程序?qū)徟?/p>
(一)用人單位根據(jù)需求物色擬引進(jìn)人選,進(jìn)行接洽并達(dá)成引進(jìn)意向后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成人才引進(jìn)申報(bào)書,報(bào)牽頭組織單位。
(二)牽頭組織單位組織專家對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審和遴選,在10個(gè)工作日內(nèi)提出引進(jìn)人才建議名單和綜合評(píng)審意見報(bào)專項(xiàng)辦。
(三)專項(xiàng)辦在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核后,報(bào)工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才名單,由專項(xiàng)辦通知有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)政策。
(四)用人單位根據(jù)批復(fù)意見,按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī),在30個(gè)工作日內(nèi)與引進(jìn)人才簽訂工作合同,協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù),落實(shí)相關(guān)政策和其他配套支持條件,保證引進(jìn)人才如期到崗工作。
第十三條符合條件的高層次人才可以自薦或推薦的方式直接向?qū)m?xiàng)辦申報(bào)。通過(guò)自薦、其他渠道推薦,或需要以特殊方式引進(jìn)的人才,由專項(xiàng)辦商有關(guān)部門按程序個(gè)案處理。
第五章條件保障與日常服務(wù)
第十四條設(shè)立陜西省高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金,省財(cái)政每年安排不少于5000萬(wàn)元???,用于高層次人才來(lái)陜創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的資助和有關(guān)補(bǔ)貼。
第十五條建立5個(gè)省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,將其列入省級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃,給予一定支持。鼓勵(lì)和支持有條件的大中型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制,集聚一批高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)。
入選國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”者,直接納入省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第十六條省人力資源和社會(huì)保障廳建立專門服務(wù)窗口,為引進(jìn)人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策。
第十七條建立高層次人才引進(jìn)工作聯(lián)系會(huì)議制度。由專項(xiàng)辦牽頭,教育、科技、人力資源、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)資委、金融辦等相關(guān)部門參加,定期召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決高層次人才引進(jìn)工作中的有關(guān)問(wèn)題。
第十八條建立高層次人才信息庫(kù),為人才引進(jìn)提供支持。專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委、省發(fā)改委、省金融辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省外專局等單位,建立高層次人才信息共建共享機(jī)制。
加強(qiáng)與我國(guó)駐外使(領(lǐng))館、海內(nèi)外留學(xué)人員團(tuán)體及留學(xué)人員的聯(lián)系,及時(shí)推薦優(yōu)秀人才。
充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和省海外聯(lián)誼會(huì)、省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用,加強(qiáng)同海外高層次人才的聯(lián)系,為他們來(lái)陜工作、服務(wù)牽線搭橋。
第十九條進(jìn)入“百人計(jì)劃”的引進(jìn)人才列入省委聯(lián)系的專家范圍。專項(xiàng)辦為引進(jìn)人才建立檔案,制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法,建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制,及時(shí)掌握引進(jìn)人才工作和生活的相關(guān)信息,促進(jìn)人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年底,由專項(xiàng)辦組織對(duì)引進(jìn)人才工作進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)年度人才引進(jìn)工作,向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第二十條根據(jù)引進(jìn)人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì),實(shí)行彈性考核制度,避免多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。具體考核工作由牽頭組織單位會(huì)同用人單位組織實(shí)施,并將考核情況報(bào)專項(xiàng)辦備案。
第二十一條建立后期評(píng)估制度,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才:
(一)可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。
(二)給予本人工資10倍以內(nèi)的特聘崗位津貼。
(三)省委、省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同,
由牽頭組織單位提出意見,經(jīng)工作小組批準(zhǔn),取消其享受的相關(guān)待遇。
第六章附則
第二十三條各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,研究制定實(shí)施本地區(qū)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,有針對(duì)性地引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等,推出一批特色項(xiàng)目,大力吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)陜西創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。
第二十四條省級(jí)有關(guān)部門、市(區(qū))引進(jìn)的高層次人才,符合標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審后,可納入“百人計(jì)劃”,享受相關(guān)待遇。
本省進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外高層次引進(jìn)人才,享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇。
對(duì)在本辦法實(shí)施前引進(jìn)并做出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條本辦法由陜西省引進(jìn)高層次人才工作專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。