第一章總則

　　

第一條為貫徹落實(shí)《中共黃山市委、黃山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才工作的若干意見》（黃字〔2015〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)工作，特制定本細(xì)則。

　　

第二條引進(jìn)高層次人才工作堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、按需引進(jìn)、以用為本、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，集中力量，整合資源，從2016年起，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，面向市外引進(jìn)150名左右急需緊缺的高層次人才。

　　

第三條引進(jìn)高層次人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，側(cè)重于我市重點(diǎn)扶持的綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意、裝備制造、綠色軟包裝、精細(xì)化工、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)和有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及規(guī)劃建設(shè)、交通環(huán)保、金融商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

　　

第二章引進(jìn)對(duì)象

　　

第四條高層次人才引進(jìn)對(duì)象執(zhí)行《意見》有關(guān)三類人才的規(guī)定。其中，“省屬以上企業(yè)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才”是指在省屬以上企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理或相當(dāng)層次以上職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者?！昂Ｍ饬魧W(xué)人才”是指具有中國(guó)國(guó)籍的在海外（國(guó)外、境外）獲得碩士以上學(xué)位準(zhǔn)備或已經(jīng)回國(guó)工作的留學(xué)人才?！捌渌厥馊瞬拧保侵附?jīng)認(rèn)定的對(duì)黃山產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會(huì)貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才標(biāo)準(zhǔn)難以界定的人才。

　　

第五條“急需緊缺專業(yè)”，是指用人單位急需、我市實(shí)際緊缺的專業(yè)，一般每年根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況、結(jié)合用人單位需求，由市委組織部、市人社局提請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，向社會(huì)公布一批專業(yè)目錄。

　　

第六條引進(jìn)對(duì)象有兩種特殊情況按照“一視同一比照”原則享受政策待遇：“其他特殊人才”經(jīng)認(rèn)定后，“視同”第3類人才享受各項(xiàng)政策待遇；鼓勵(lì)高層次人才以團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)，團(tuán)隊(duì)帶頭人系第1、2類高層次人才的，對(duì)2名以內(nèi)雖未達(dá)到三類高層次人才條件但取得全日制本科學(xué)歷、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或技師資格的帶頭人助手等團(tuán)隊(duì)其他成員，“比照”第3類人才享受住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼待遇。

　　

第三章引進(jìn)形式和程序

　　

第七條引進(jìn)高層次人才的形式主要為“剛性”引進(jìn)，指全職引進(jìn)到我市用人單位工作，并簽訂5年以上聘用合同或服務(wù)協(xié)議。對(duì)第1類高層次人才，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，可以“柔性”引進(jìn)（須簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議，每年在我市累計(jì)工作時(shí)間不少于3個(gè)月）。

　　

第八條引進(jìn)高層次人才可采取集中引進(jìn)、個(gè)別引進(jìn)、自主引進(jìn)等方式，也可通過(guò)公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式引進(jìn)。

　　

第九條集中引進(jìn)主要針對(duì)第2、3類人才，原則上由市委組織部、市人社局根據(jù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的需要，適時(shí)發(fā)布公告，進(jìn)行公開集中引進(jìn)。

　　

集中引進(jìn)一般按照以下程序進(jìn)行：1.征集與發(fā)布需求；2.報(bào)名與資格審查；3.面試（面談）、體檢與考察；4.公示與確定人選；5.辦理手續(xù)。具體操作程序以引進(jìn)公告為準(zhǔn)。

　　

第十條個(gè)別引進(jìn)主要針對(duì)第1類高層次人才、“其他特殊人才”以及高層次人才團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式進(jìn)行，由用人單位商市委組織部、市人社局等部門并報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，采取直接考察的方式進(jìn)行引進(jìn)。

　　

第十一條自主引進(jìn)由企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，通過(guò)市場(chǎng)招聘、依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)引進(jìn)和各方推薦引進(jìn)等多種方式，自主決定引進(jìn)高層次人才，符合條件的經(jīng)認(rèn)定后可享受政策待遇。

　　

第十二條通過(guò)每年度公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式錄用到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位且符合引進(jìn)對(duì)象條件的高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后可享受政策待遇。

　　

第四章政策兌現(xiàn)

　　

第十三條引進(jìn)的高層次人才（含團(tuán)隊(duì)），須經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，方可享受政策待遇。對(duì)“柔性”引進(jìn)的第1類高層次人才，其每年在我市累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到3個(gè)月以上的，享受政策待遇時(shí)按視同1年計(jì)算待遇。

　　

第十四條薪酬待遇原則上由用人單位按政策兌現(xiàn)。薪酬收入依法繳納個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)較大的，5年內(nèi)按繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的100%給予補(bǔ)貼。

　　

第十五條住房補(bǔ)貼只可按意愿選擇購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼其中的一項(xiàng)。本人或以其配偶、子女的名義在我市首次購(gòu)買商品房的，給予購(gòu)房補(bǔ)貼，憑購(gòu)房合同和完稅證明首次補(bǔ)貼50%，其余分年度補(bǔ)貼到位；非首次購(gòu)買商品房的，不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。租住商品房（含居住親友住房）的，先行支付12個(gè)月的租房補(bǔ)貼，其余分年度補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限以實(shí)際工作時(shí)間為準(zhǔn)且最長(zhǎng)不超過(guò)60個(gè)月。選擇先租房后購(gòu)房的，支付購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)扣除已支付的租房補(bǔ)貼。

　　

第十六條生活補(bǔ)貼只為引進(jìn)到企業(yè)工作的高層次人才（含比照該類的人才）發(fā)放，補(bǔ)貼期限以實(shí)際工作時(shí)間為準(zhǔn)且最長(zhǎng)不超過(guò)60個(gè)月。

　　

第十七條學(xué)術(shù)資助憑參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的證明材料和相關(guān)費(fèi)用單據(jù)，及時(shí)據(jù)實(shí)報(bào)銷，5年內(nèi)每年報(bào)銷一次，每次最高不超過(guò)1萬(wàn)元。

　　

第十八條創(chuàng)業(yè)扶持由市人才辦會(huì)同市人社局、市科技局對(duì)創(chuàng)業(yè)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，受到市級(jí)扶持的給予每人10萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，受到省級(jí)扶持的按照省定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；入選省、市“特支計(jì)劃”范圍的，按規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支持。

　　

第十九條成果獎(jiǎng)勵(lì)，由市人才辦會(huì)同市科技局對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。貢獻(xiàn)突出的給予一次性補(bǔ)貼，每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)原則上5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，按稅收政策執(zhí)行。

　　

第二十條職務(wù)聘任，由市人社局按照《意見》規(guī)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任有關(guān)要求執(zhí)行?！包S山市特聘專家”由市委組織部、市人社局從引進(jìn)的學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高層次人才中擇優(yōu)選聘，受聘后頒發(fā)相關(guān)證件或聘書，享受相關(guān)待遇。

　　

第二十一條子女就學(xué)，由市教育局、市婦聯(lián)按照《意見》規(guī)定和教育就學(xué)政策，對(duì)引進(jìn)高層次人才的隨遷適齡子女在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育階段的入學(xué)就讀，進(jìn)行統(tǒng)籌解決、妥善安排。非我市戶籍子女，按我市戶籍學(xué)生同等對(duì)待。

　　

第二十二條家屬就業(yè)，由市委組織部、市編辦、市人社局按照《意見》規(guī)定和就業(yè)、調(diào)配有關(guān)政策，對(duì)需要來(lái)我市就業(yè)的引進(jìn)高層次人才的配偶、子女，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位或協(xié)調(diào)落實(shí)工作單位。第1、2類人才隨遷家屬暫時(shí)無(wú)法安排工作的，高層次人才所在單位在兩年內(nèi)為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照本單位平均工資水平，按月或按年支付。

　　

第二十三條醫(yī)療休假。市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)安排三級(jí)以上醫(yī)院為引進(jìn)的高層次人才提供醫(yī)療服務(wù)和方便、快捷的醫(yī)療通道，同時(shí)建立健康服務(wù)檔案，5年內(nèi)每年底前安排一次體檢，體檢費(fèi)用從市人才經(jīng)費(fèi)中支出。市人才辦負(fù)責(zé)對(duì)第1、2類人才安排集中健康療養(yǎng)活動(dòng)，原則上5年內(nèi)每人享受2次。市委保健辦負(fù)責(zé)安排“黃山市特聘專家”享受有關(guān)保健醫(yī)療待遇。用人單位結(jié)合單位工作情況和本人意愿，每年安排高層次人才休假20天。市人才辦負(fù)責(zé)定期組織高層次人才聯(lián)誼活動(dòng)，引進(jìn)的高層次人才均可參加。市旅委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排高層次人才及其家屬免費(fèi)參觀游覽市內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)。

　　

第五章申報(bào)程序及材料要求

　　

第二十四條申報(bào)程序。用人單位按隸屬關(guān)系進(jìn)行申報(bào)，其中：各區(qū)縣的用人單位，向所在地組織人社部門申報(bào)，經(jīng)匯總后，集中報(bào)送至市人才辦；市直（含黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及駐黃的用人單位，向市人社局綜合規(guī)劃科（人才辦）申報(bào)。

　　

第二十五條申報(bào)高層次人才認(rèn)定材料要求

　　

以集中引進(jìn)方式引進(jìn)的高層次人才，申報(bào)高層次人才認(rèn)定時(shí)的材料要求以引進(jìn)公告為準(zhǔn)。

　　

以個(gè)別引進(jìn)、自主引進(jìn)、公務(wù)員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘等方式引進(jìn)的高層次人才，申報(bào)高層次人才時(shí)須填寫《黃山市引進(jìn)高層次人才認(rèn)定審批表》（附件1），并提供以下材料：身份證、學(xué)歷及學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、職業(yè)資格證書、聘任證書、任職文件、獲獎(jiǎng)及榮譽(yù)證書、成果證書，其它能證明符合引進(jìn)條件的書面材料等。

　　

第二十六條申報(bào)資金補(bǔ)貼材料要求

　　

用人單位提交申請(qǐng)資金補(bǔ)貼報(bào)告、填報(bào)《黃山市引進(jìn)高層次人才資金補(bǔ)貼審批表》（附件2），并分別提供以下材料：

　　

（一）申報(bào)個(gè)人所得稅補(bǔ)貼

　　

市地稅局出具或由本人提供個(gè)人所得稅完稅證明，用人單位提供薪酬等資料。

　　

（二）申報(bào)住房補(bǔ)貼

　　

市房地產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)出具的引進(jìn)人才在我市首次購(gòu)買自住商品房證明，購(gòu)房合同和完稅證明等；以配偶、子女名義購(gòu)房的，須提供結(jié)婚證、戶口簿等證明材料；個(gè)人銀行卡（賬）號(hào)。

　　

（三）申報(bào)生活補(bǔ)貼

　　

用人單位發(fā)給引進(jìn)人才逐月（年薪）的工資發(fā)放原始憑證、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、個(gè)人銀行卡（賬）號(hào)等。

　　

（四）申報(bào)學(xué)術(shù)資助

　　

用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、會(huì)議通知、培訓(xùn)日程安排及有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)票據(jù)，個(gè)人銀行卡（賬）號(hào)等。

　　

（五）申報(bào)創(chuàng)業(yè)扶持

　　

用人單位提供創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料等；企業(yè)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或核心技術(shù)來(lái)源證明；近3年內(nèi)的審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表及納稅證明。

　　

（六）申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)

　　

市科技局出具的科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定證明，用人單位提供成果完成人實(shí)施該項(xiàng)成果所得凈收益（須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定）的有關(guān)資料。

　　

（七）申報(bào)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼

　　

提供用人單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、單位開戶銀行賬號(hào)等；用人單位與人才團(tuán)隊(duì)所簽訂的協(xié)議；提供用人單位支付個(gè)人年度薪金的有關(guān)資料。

　　

第二十七條凡涉及申報(bào)高層次人才認(rèn)定的材料，市人才辦、市人社局日常受理；凡涉及申報(bào)資金補(bǔ)貼的材料，統(tǒng)一于每年11月至12月按市人才辦、市人社局通知要求進(jìn)行集中受理。

　　

第六章保障服務(wù)

　　

第二十八條市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市高層次人才引進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委組織部、市人社局具體負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)的日常事務(wù)工作。用人單位是高層次人才引進(jìn)的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、聯(lián)系落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

　　

第二十九條市委組織部會(huì)同市人社局牽頭成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組引進(jìn)高層次人才考核認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定和考核評(píng)價(jià)，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研定。被認(rèn)定為高層次人才的，確認(rèn)享受有關(guān)待遇，納入高層次人才庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，按照成果為要、突出貢獻(xiàn)的原則，對(duì)入庫(kù)管理人才實(shí)行績(jī)效考核退出制度，5年內(nèi)實(shí)施兩次考核，考核不合格者不再享受優(yōu)惠政策和待遇。

　　

第三十條市財(cái)政設(shè)立引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年預(yù)算不低于300萬(wàn)元。引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)開支總體上按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則操作。

　　

第三十一條市直黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按100%的比例撥付補(bǔ)助資金，市直自收自支事業(yè)單位、企業(yè)引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按50%的比例撥付補(bǔ)助資金；各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按30%的比例撥付補(bǔ)助資金；駐黃單位引進(jìn)高層次人才，經(jīng)認(rèn)定后按10%的比例撥付補(bǔ)助資金。

　　

對(duì)用人單位和個(gè)人同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按就高不就低、不重復(fù)享受原則執(zhí)行。

　　

第三十二條市財(cái)政局在收到市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組引進(jìn)高層次人才考核認(rèn)定委員會(huì)確認(rèn)件材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核、資金撥付審批手續(xù)，次年2月底前將補(bǔ)助資金撥付到位。

　　

第三十三條對(duì)在引進(jìn)高層次人才工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。適時(shí)開展引進(jìn)高層次人才工作“先進(jìn)單位”、“先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，給予“先進(jìn)單位”最高2萬(wàn)元、“先進(jìn)個(gè)人”最高5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

第七章附則

　　

第三十四條嚴(yán)禁提供虛假資料、簽訂虛假協(xié)議，對(duì)弄虛作假的個(gè)人和單位，取消待遇、追回資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　

第三十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，由市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)縣可參照本細(xì)則執(zhí)行。