盧常樂上海報(bào)道
繼呼和浩特學(xué)生可“半價(jià)購(gòu)房”之后，寧波出臺(tái)新政策引進(jìn)人才購(gòu)房最高可獲60萬元補(bǔ)貼。
4月21日，寧波市發(fā)布了最新的人才政策解讀，涉及高層次人才、基礎(chǔ)人才、應(yīng)屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學(xué)歸國(guó)人才共五大類人才，新政將向這五大類符合條件的人才提供不同梯度的補(bǔ)助政策。
按照規(guī)定，此次寧波人才新政對(duì)符合條件的本科生在購(gòu)買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過8萬元的補(bǔ)貼，而高層次人才最高可獲得60萬元的住房補(bǔ)貼。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，以此次寧波的人才補(bǔ)貼政策為縮影，2019年以來發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市已經(jīng)超過60個(gè)。與北上廣深等一線城市人才爭(zhēng)奪政策不同的是，此類城市更加注重形成人才競(jìng)爭(zhēng)政策的“差異化”格局，將爭(zhēng)搶人才的政策布局瞄準(zhǔn)和偏重于基礎(chǔ)性人才。
與此同時(shí)，當(dāng)前將人才引進(jìn)舉措與購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠“捆綁”，也逐漸成為不少地方政府吸引人才的重要方式。
受訪專家表示，當(dāng)前城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由原來的城市擴(kuò)張、GDP增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)為城市創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，而創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中最核心的便是人才的競(jìng)爭(zhēng)。在此過程中，二三線城市更加注重利用一線城市高房?jī)r(jià)的“擠出效應(yīng)”，通過住房?jī)?yōu)惠與補(bǔ)貼等舉措吸引“錯(cuò)位”人才。
寧波轉(zhuǎn)型急需“圈人才”
寧波發(fā)布的人才新政對(duì)高層次人才的補(bǔ)貼主要包括安家補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼兩大類。
其中規(guī)定，對(duì)高層次人才自引進(jìn)之日起3年內(nèi)在寧波市范圍內(nèi)首次購(gòu)買家庭唯一住房，并且取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，分別給予購(gòu)房總額（以契稅發(fā)票不含稅的計(jì)稅金額為準(zhǔn)）20%，最高20萬至60萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。
除了高層次人才之外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此次寧波人才新政中，更受社會(huì)關(guān)注的是被劃分為“基礎(chǔ)人才”和“應(yīng)屆本科生和碩士研究生”的高校畢業(yè)生。
寧波的人才新政規(guī)定，新引進(jìn)的應(yīng)屆本科生和碩士研究生只要滿足“2018年10月11日之后新引進(jìn)”的條件后，便可分別享受“本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安居補(bǔ)助”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來寧波的人才政策不斷加碼，且針對(duì)引進(jìn)“基礎(chǔ)人才”的力度正逐漸加大。
2011年寧波便啟動(dòng)了“3315系列計(jì)劃”，圍繞吸引海外高層次人才和急需緊缺人才發(fā)布一系列人才引進(jìn)計(jì)劃。彼時(shí)共形成了《寧波市海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“3315計(jì)劃”公告》，以及《寧波市“泛3315計(jì)劃”引進(jìn)支持急需緊缺高層次人才公告》等規(guī)劃。
2018年3月1日，寧波正式實(shí)施《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則（試行）》，其中第十二條規(guī)定，符合條件的全日制普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才落戶。此舉將人才落戶門檻進(jìn)一步降低，由以往本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后結(jié)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笾袑Ｔ盒?yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)。
4月22日，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略框架下，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)并不局限于經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才與人口的競(jìng)爭(zhēng)。寧波的人才戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)型”與不斷加碼，實(shí)際與城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)有密切關(guān)聯(lián)。
“寧波從一個(gè)重化工的港口性城市，轉(zhuǎn)型為一個(gè)以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主的城市，最缺的便是人才，這是寧波當(dāng)前的急切需求?！迸艘銊傉f。
潘毅剛認(rèn)為，寧波正在向智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)對(duì)各類人才的需求也更加全面。此外，近年來人才的爭(zhēng)奪正成為普遍現(xiàn)象，寧波周邊的諸多城市亦在“圈人才”，外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也促使寧波要及時(shí)抓住人才資源，否則將錯(cuò)失城市發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)會(huì)。
“以房搶人”成熱點(diǎn)
盡管存在不少爭(zhēng)議，不過將人才引進(jìn)舉措與購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠“捆綁”，正成為地方政府吸引人才的重要方式。
潘毅剛表示，當(dāng)前在中央要求“房住不炒”建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的背景下，將城市發(fā)展所需的人才引進(jìn)與房?jī)r(jià)調(diào)控捆綁在一起，是一個(gè)二者兼顧的方式。
“過去是‘以房控人’，如今逆向思維，通過房子對(duì)城市發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?！迸艘銊偢嬖V記者，將當(dāng)前城市的房地產(chǎn)調(diào)控與人才引進(jìn)政策掛鉤，或許將成為未來房地產(chǎn)調(diào)控建立長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要手段。
據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年以來發(fā)布各類人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過60個(gè)。其中近期，引起熱議的引才舉措中，通過“以房引才”的跡象更是愈發(fā)清晰。
此次寧波發(fā)布的人才新政中，針對(duì)五類具體人才的補(bǔ)貼舉措中，對(duì)“高層次人才”、“基礎(chǔ)人才”和“新引進(jìn)應(yīng)屆本科生和碩士研究生”三大類的人才補(bǔ)貼措施中都給予了不同程度的購(gòu)房補(bǔ)貼政策。
基礎(chǔ)人才在寧波首次購(gòu)買家庭唯一住房將享受到購(gòu)房總額（以契稅發(fā)票不含稅的計(jì)稅金額為準(zhǔn)）2%的購(gòu)房補(bǔ)貼，最高不超過8萬元。對(duì)本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安家補(bǔ)助。
就在此次寧波人才新政發(fā)布的前三天，呼和浩特市“大學(xué)生可半價(jià)買房”的政策便引起社會(huì)關(guān)注，將城市引才優(yōu)惠力度推至一個(gè)新高點(diǎn)。
浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前城市人才需求與房地產(chǎn)二者時(shí)間具有互補(bǔ)的關(guān)系，地方政府從城市的房?jī)r(jià)、地價(jià)的獲益中返還一部分給人才，一定程度上也能夠解決當(dāng)前諸多城市土地價(jià)格高、房?jī)r(jià)高對(duì)人才的“擠出效應(yīng)”影響。
“過去的城市發(fā)展邏輯中，土地價(jià)格上漲、房?jī)r(jià)上升后，政府通過土地財(cái)政及稅收等收入，投入至城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等建設(shè)中去的發(fā)展模式已經(jīng)很大程度地扭轉(zhuǎn)?！标惤ㄜ娬J(rèn)為，當(dāng)前的城市發(fā)展核心是人才，現(xiàn)在地方政府的財(cái)政收入，特別是與房地產(chǎn)有關(guān)的收益，不再投入到造橋修路中，而是進(jìn)行人才投資。
（編輯：李博）
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