近日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定了關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(以下簡稱《意見》)，中組部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

1、中央這次出臺《意見》的考慮和意義。

答：以留學(xué)人才為主體的海外人才是我國高層次人才隊(duì)伍的重要來源，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。建國之初，以錢學(xué)森、李四光、鄧稼先、吳文俊等杰出科學(xué)家為代表的海外留學(xué)人才回到祖國，為發(fā)展新中國的工業(yè)、科研、教育和國防建設(shè)事業(yè)建立了卓越功勛。目前，國家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中的72％是“海歸”，81％的中科院院士，54％的工程院院士也是“海歸”。在全國創(chuàng)辦的60多個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)5000多家，年產(chǎn)值逾100億元。2006年，國家自然科學(xué)獎獲獎項(xiàng)目的第一完成人中的67％、國家技術(shù)發(fā)明獎第一完成人中的40％、國家科技進(jìn)步獎項(xiàng)目第一完成人中的30％是留學(xué)回國人員。

采取積極措施吸引海外人才是世界主要發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家壯大本國人才隊(duì)伍的通行做法，也是在較短時間內(nèi)突破技術(shù)瓶頸，提升科研水平的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國出國留學(xué)人數(shù)不斷增多。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國在主要發(fā)達(dá)國家約有20多萬人學(xué)成后留在海外工作，其中45歲以下、具有助理教授或相當(dāng)職務(wù)以上的約6.7萬人；就職于國際知名企業(yè)、高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，具有副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次留學(xué)人才約1.5萬人。這些留學(xué)人員雖然長期在海外工作、生活，但其中許多人始終心系祖國，有回國工作和為國服務(wù)的愿望。

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為各方面優(yōu)秀人才提供了前所未有的發(fā)展空間和廣闊舞臺，吸引大批海外高層次人才的時機(jī)已經(jīng)到來。因此，中央提出要統(tǒng)籌資源、完善政策、健全機(jī)制，組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，大力引進(jìn)海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、您能否介紹一下近年來各地各部門引進(jìn)海外人才工作的情況?

答：近年來，在中央的高度重視和直接關(guān)心下，我們從海外引進(jìn)了一批國際一流人才。比如，清華大學(xué)、北京大學(xué)引進(jìn)了諾貝爾物理學(xué)獎獲得者楊振寧教授，世界著名應(yīng)用數(shù)學(xué)家林家翹教授，世界著名計(jì)算機(jī)科學(xué)家、“圖靈獎”獲得者姚期智教授，著名數(shù)學(xué)家田剛教授，以及生命科學(xué)領(lǐng)域著名學(xué)者施一公教授等。

各地各部門也十分重視引進(jìn)海外人才工作。江蘇省實(shí)施了“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，提出“十一五”期間，引進(jìn)500名左右高層次人才和若干人才團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政每年拿出1億元以上資金，對每位引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)一次性給予不低于100萬元的資金支持；2008年，將人才引進(jìn)專項(xiàng)資金增加到2個億，提出每年引進(jìn)150名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。無錫市實(shí)施了“530計(jì)劃”，提出用5年時間引進(jìn)30名海外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。截至2007年底，引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目68個，去年又有203個項(xiàng)目正式落戶。北京市制定了《鼓勵留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵海外高層次留學(xué)人才來京創(chuàng)業(yè)工作的意見》等，并于2008年12月正式成立了北京海外學(xué)人中心，全方位為吸引海外人才提供專業(yè)化、國際化的服務(wù)。上海市制定了《鼓勵留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，先后實(shí)施了“萬名海外留學(xué)人才集聚工程”、“浦江人才計(jì)劃”等專項(xiàng)引才工程。廣西等西部省區(qū)還實(shí)施了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才小高地計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件吸引海外人才歸國或以多種方式為國服務(wù)。

教育部實(shí)施了“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”，10年來，共有115所高等學(xué)校聘任了長江學(xué)者1308人，其中特聘教授905人，講座教授403人。特聘教授中，90％以上具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷，講座教授全部從海外招聘。中國科學(xué)院自1994年實(shí)施“百人計(jì)劃”以來，入選者共計(jì)1569人，其中有20人當(dāng)選為中國科學(xué)院院士；93人走上了局級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位；40余人成為“973”計(jì)劃首席科學(xué)家；250余人作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了國家“863”項(xiàng)目等。

總的來看，近年來，海外人才歸國數(shù)量快速增加，歸國人才層次不斷提高，為國服務(wù)活動日趨活躍，在我國科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，與建設(shè)創(chuàng)新型國家對各類高層次人才的迫切需求相比，我國的人才引進(jìn)工作力量不夠集中、力度不夠大、政策不夠完善，引進(jìn)人才的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，特別是要引進(jìn)一批國際一流的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。這都需要我們解放思想，抓住機(jī)遇，提出更有力的政策措施，加大海外高層次人才的引進(jìn)力度。

3、《意見》提出要實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，能否介紹一下這個計(jì)劃的情況?

答：《意見》提出，要凝聚共識，充分調(diào)動各地各部門的積極性，采取有效得力措施，建立高效工作機(jī)制，在中央、國家有關(guān)部門、地方分層次組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。

海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(簡稱左邊“”右邊)，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5到10年，在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在符合條件的中央企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)以及部分國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和科技開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

國家有關(guān)部門要繼續(xù)做好做強(qiáng)“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才引進(jìn)項(xiàng)目。同時，要制定實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)推進(jìn)本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展急需和緊缺的高層次人才。

各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對性地引進(jìn)一批海外高層次人才。有條件的地方特別是東部沿海地區(qū)和中心城市，要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項(xiàng)目，大力吸引海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。

國家支持、鼓勵非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位開展引進(jìn)海外高層次人才工作。

4、許多人認(rèn)為，引進(jìn)人才特別是高層次人才，關(guān)鍵是要有事業(yè)平臺。《意見》在如何用好人才方面有哪些新的政策措施?

答：科學(xué)發(fā)展要以人為本，引進(jìn)人才要重在使用。海外留學(xué)高層次人才回國的目的和動力，主要是國內(nèi)有更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。引進(jìn)來是第一步，使用好才是關(guān)鍵。因此，《意見》明確提出：

第一，要充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等用人單位的主體作用，將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專

業(yè)和特長的崗位，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。符合條件的高層次引進(jìn)人才，可以擔(dān)任高等院校、科研院所、企業(yè)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，領(lǐng)銜重大科研和工程項(xiàng)目，申請政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂、重點(diǎn)工程建設(shè)，參加國內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織等。

第二，要大力推動科研工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索建立與國際接軌、符合國情的科研和管理機(jī)制，給予引進(jìn)人才相應(yīng)的科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。根據(jù)引進(jìn)人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實(shí)行彈性考核制度，避免多頭評價(jià)、重復(fù)評價(jià)。對引進(jìn)人才可以實(shí)行協(xié)議薪酬制，有條件的用人單位還可實(shí)行期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施。

5、海外高層次人才大都在外多年，回來后可能會遇到子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等方面的問題。解決這些問題，《意見》有什么具體舉措?

答：為大力引進(jìn)海外人才，特別是急需緊缺的高層次人才，《意見》提出，各地區(qū)各部門要制定完善有關(guān)政策措施，妥善解決海外高層次引進(jìn)人才在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)等方面的困難和問題，并建立專門服務(wù)窗口，解除他們工作、生活的后顧之憂。對中引進(jìn)的海外高層次人才，國家有關(guān)部門要研究制定專門政策，采取特殊措施，為他們提供相應(yīng)工作條件和生活待遇。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要不斷完善配套政策，為海外高層次人才充分發(fā)揮作用提供良好的工作環(huán)境和生活條件，努力做到待遇招人、事業(yè)留人、情誼感人、服務(wù)到人，使他們能夠全力以赴地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)智慧、作出成績。

6、請您介紹一下海外留學(xué)人才可以通過哪些渠道和途徑，才能參與到海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃中來?

答：為了加強(qiáng)對引進(jìn)海外人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，《意見》提出要建立健全海外高層次人才引進(jìn)工作體制機(jī)制。為了便于廣大海外留學(xué)人員了解相關(guān)信息，與國內(nèi)用人單位聯(lián)系，人力資源社會保障部、國家外專局、全國青聯(lián)、中國科協(xié)、歐美同學(xué)會設(shè)立了專門窗口，開展咨詢和聯(lián)絡(luò)工作。海外留學(xué)人員可以登陸上述單位的網(wǎng)站。

各地區(qū)各部門也將指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地本部門的海外人才引進(jìn)工作，為希望回國發(fā)展的海外人才提供服務(wù)。

(新華社北京1月7日電)