《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定（人才資助部分）實(shí)施細(xì)則》的解讀

一、起草依據(jù)

為深入貫徹左邊習(xí)近平右邊總書記關(guān)于人才工作重要論述精神，落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神和中央組織部、省委組織部有關(guān)人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化清遠(yuǎn)人才發(fā)展體制機(jī)制，確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，著力集聚各方面優(yōu)秀人才，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，結(jié)合我市實(shí)際，2021年1月，清遠(yuǎn)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號）（以下簡稱《若干規(guī)定》）。而《實(shí)施細(xì)則》就是《若干規(guī)定》中市人社局牽頭負(fù)責(zé)部分的操作指南，主要依據(jù)《若干規(guī)定》中的政策項(xiàng)目逐條起草。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》為《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號）中市人社局牽頭負(fù)責(zé)部分的操作指南，為項(xiàng)目申報(bào)提供具體指引。一共包含18個(gè)人才資助項(xiàng)目：1.高精尖缺六類人才補(bǔ)助；2.新引進(jìn)全日制博（碩）士研究生、高級職稱及高級技能人才補(bǔ)助；3.北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進(jìn)全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生補(bǔ)助；4.配套支持獲得國家、省“人才計(jì)劃”人才資助；5.大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、新招用高技能人才補(bǔ)助；6.專家特聘崗；7.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職人員學(xué)歷、職稱晉升補(bǔ)助；8.民族地區(qū)高端緊缺專業(yè)技術(shù)人才崗位補(bǔ)助；9.市屬企業(yè)全日制碩士研究生補(bǔ)助；10.技能大師工作室評選；11.清遠(yuǎn)市技能先鋒獎(jiǎng)評選；12.新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位高層次人才補(bǔ)助；13.高層次人才稅后獎(jiǎng)補(bǔ)；14.創(chuàng)建科研平臺(tái)補(bǔ)助及在站博士后補(bǔ)助；15.人才驛站等人才服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建運(yùn)作補(bǔ)助；16.公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)運(yùn)作補(bǔ)助；17.新引進(jìn)企業(yè)人才一次性租房補(bǔ)助；18.國務(wù)院特殊津貼人員生活補(bǔ)助。

全文一共二十一條，第一至第十八條為18個(gè)人才資助項(xiàng)目申報(bào)的具體指引，包含了補(bǔ)助類別、申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)資料及程序等內(nèi)容；第十九條明確規(guī)定了不得享受人才項(xiàng)目資助的幾種情形；第二十條明確了“提供虛假資料、隱瞞相關(guān)事實(shí)騙取政策支持”的相應(yīng)懲罰和禁入機(jī)制；第二十一條對政策解釋權(quán)和引進(jìn)時(shí)間段等作了補(bǔ)充說明。

三、特色亮點(diǎn)

出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是為了貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》，進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)人才，匯聚強(qiáng)大合力，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。在《實(shí)施細(xì)則》的整個(gè)起草制定過程中，都立足于方便申報(bào)、簡單易懂、提高效率的出發(fā)點(diǎn)，努力在《實(shí)施細(xì)則》中明確各項(xiàng)事項(xiàng)，減少申報(bào)人的疑問，持續(xù)提升人才服務(wù)水平。

《實(shí)施細(xì)則》條目清晰明確?！秾?shí)施細(xì)則》全文一共二十一條，18個(gè)資助項(xiàng)目各單列為一條，詳細(xì)列出了資助的條件、需提交的材料、咨詢聯(lián)系的部門和電話。明確各申報(bào)項(xiàng)目提交紙質(zhì)材料的同時(shí)要提交電子資料，先交由當(dāng)?shù)厝松绮块T或高新區(qū)管委會(huì)辦公室等部門審核后，再集中匯總報(bào)市人社局。并對政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行了說明，讓申報(bào)人準(zhǔn)確掌握流程。

《實(shí)施細(xì)則》明確了補(bǔ)助資金應(yīng)依法繳納稅款。在此前的人才資助項(xiàng)目中，一直未對資助資金是否應(yīng)該納稅進(jìn)行明確，《實(shí)施細(xì)則》對該問題進(jìn)行了明確規(guī)定，提出“補(bǔ)助資金應(yīng)依法繳納稅款”。

《實(shí)施細(xì)則》是對人社部門負(fù)責(zé)人才資助部分項(xiàng)目的整合。人社部門負(fù)責(zé)多個(gè)人才資助項(xiàng)目，此前，是分散在各個(gè)文件中的，沒有集中在一起，《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)《若干規(guī)定》，基本整合了由市級人社部門牽頭負(fù)責(zé)的各個(gè)人才資助項(xiàng)目，更便于單位和人才申報(bào)，提升了引才育才留才效率。

四、政策銜接

我市2018年8月29日出臺(tái)《中共清遠(yuǎn)市委印發(fā)<清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見>的通知》（清發(fā)〔2018〕13號）。按照中央組織部、省委組織部有關(guān)人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化清遠(yuǎn)人才發(fā)展體制機(jī)制，2021年1月5日，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號），主要是對“人才高地”等政策的優(yōu)化整合，因此，2018年8月29日至2021年1月5日期間符合相應(yīng)項(xiàng)目條件的人才，且未申報(bào)《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》有關(guān)支持項(xiàng)目的，可適用本細(xì)則。