煙臺市引進人才生活補貼和購房補貼發(fā)放實施細(xì)則（試行）
第一章總則
第一條為提供更好的人才安居服務(wù)，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條引進人才生活補貼和購房補貼的審核發(fā)放工作，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門(單位)組織實施。
第二章補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和期限
第三條生活補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和期限。自2020年6月1日起,首次新引進到我市企業(yè)工作的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校(QS)的學(xué)士本科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬元、2.4萬元、1.2萬元生活補貼，補貼3年。
第四條購房補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于落實<煙臺市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2016-2020年)>有關(guān)人才引進政策的實施意見》(煙人社發(fā)〔2017〕8號)中關(guān)于高層次人才購房補貼的政策，同時調(diào)整提高企業(yè)引進人才購房補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：
(一)自2020年6月1日起,首次新引進到我市企業(yè)工作，并在煙新購商品住房的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校(QS)的學(xué)士本科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性購房補貼。
(二)自2016年9月30日起，首次新引進到機關(guān)事業(yè)單位(含中央、省屬駐煙單位)工作，并在煙新購商品住房的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、博士研究生(含副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員)、碩士研究生，繼續(xù)按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)，分別給予6萬元、4萬元、2萬元一次性購房補貼。
(三)自2016年9月30日起至2020年5月31日止，首次新引進到我市企業(yè)工作，并在煙新購商品住房的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、博士研究生(含副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員)、碩士研究生，連續(xù)繳納社保滿6個月的，繼續(xù)按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)，分別給予6萬元、4萬元、2萬元一次性購房補貼。
第五條新老購房補貼政策過渡銜接帶來的特殊情況，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)2020年5月31日之前首次新引進到企業(yè)工作的，一律按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)2020年6月1日之后首次新引進到企業(yè)工作，購房時間在2020年5月31日之前的，按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；購房時間在2020年6月1日之后的，按照提高后的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)2020年6月1日之后，首次新引進到企業(yè)工作的副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，結(jié)合提高后的政策標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷要求，按照就高不重復(fù)的原則申報購房補貼。
第三章補貼申報、審核和發(fā)放
第六條申報材料
(一)學(xué)歷學(xué)位、職稱證書等材料；
(二)工資薪酬發(fā)放憑證，包括工資賬單(或工資發(fā)放相關(guān)證明)、銀行流水等；
(三)就業(yè)和社保繳納情況；
(四)申報購房補貼的，須提供購房合同、發(fā)票、房產(chǎn)證等有效購房證明材料；
(五)夫妻雙方同時申報購房補貼，或一方申報但住房權(quán)利人僅登記為配偶一人的，須提供婚姻證明材料；
(六)特殊情況需要的其他有關(guān)材料。
上述學(xué)歷、社保、購房、不動產(chǎn)、婚姻等證左邊明信右邊息，將盡力通過共享大數(shù)據(jù)平臺獲取，必要時由申報人本人或所在單位提供。
第七條申報渠道。通過市人力資源社會保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)申報，由所在單位網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，按隸屬關(guān)系報同級人力資源社會保障部門。對網(wǎng)上申報過程中遇到爭議的，需到現(xiàn)場進行核查。
第八條申報要求
(一)申報人須首次新引進到煙臺就業(yè)，在對應(yīng)政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺有就業(yè)、社保繳納記錄。
(二)申報人首次新引進到煙臺就業(yè)時，須已取得申報補貼所對應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位或職稱。
(三)申報人申報補貼所對應(yīng)的期間，必須在所在單位實際工作，定期領(lǐng)取工資薪酬。
(四)申報人須符合在煙連續(xù)或累計繳納社會保險期限的最低要求，申報時在煙處于工作在職、社會保險在繳狀態(tài)。其中，2020年6月1日之后首次新引進到企業(yè)就業(yè)的，申報生活和購房補貼須連續(xù)或累計繳納社會保險滿一年；2016年9月30日起至2020年5月31日止首次新引進到企業(yè)就業(yè)的，申報購房補貼須連續(xù)繳納過6個月以上社會保險；2016年9月30日之后首次新引進到機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，申報購房補貼須辦理完畢考試錄用、公開招聘、調(diào)入等正式手續(xù)，開始繳納社會保險和領(lǐng)取工資薪酬。
(五)申報購房補貼的還須符合以下要求：
1.一套住房的購房金額不得低于基于該套住房申報的購房補貼。
2.夫妻雙方均符合申報條件時，可依據(jù)同一套住房申報購房補貼。如屬非夫妻關(guān)系的產(chǎn)權(quán)共有人，只允許其中1人申報(須取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意)，但申報時已結(jié)為夫妻的，符合條件的夫妻雙方均可申報。申報人所用住房為配偶婚前單獨購買的，不能依據(jù)該住房申報購房補貼。
(六)申報人在煙變換工作單位的，區(qū)別不同情況予以處理：
1.因變換工作單位未能及時申領(lǐng)的生活補貼，由現(xiàn)工作單位的同級人力資源社會保障部門發(fā)放。其中，首次在企業(yè)就業(yè)又到機關(guān)事業(yè)單位工作的，生活補貼發(fā)放至離開企業(yè)當(dāng)月；首次在機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)又到企業(yè)工作的，只發(fā)放在企業(yè)工作期間的生活補貼。
2.申報購房補貼的，以申報時申報人所在單位性質(zhì)為依據(jù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位的同級人力資源社會保障部門發(fā)放購房補貼。
(七)申報人為勞務(wù)派遣人員的，用工單位和勞務(wù)派遣單位均應(yīng)為煙臺市行政區(qū)域內(nèi)的法人單位，并以勞務(wù)派遣單位為主、用工單位配合，由雙方共同向用工單位的同級人力資源社會保障部門提出申報。
(八)畢業(yè)后在公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)委托管理人事檔案，并以個人名義繳納社保的，暫不發(fā)放生活補貼和購房補貼。正式就業(yè)并在工作單位開始繳納社保后，按規(guī)定給予發(fā)放生活補貼和購房補貼。
(九)生活補貼按年發(fā)放，以社保繳納滿12個月為一個發(fā)放周期。生活補貼應(yīng)在首次來煙就業(yè)、繳納社保當(dāng)月起5年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過5年或政策終止的，不再享受生活補貼。未在5年申領(lǐng)期內(nèi)申報的，視為自動放棄申報資格。
(十)本細(xì)則規(guī)定的生活補貼政策與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施的新就業(yè)無房職工住房租賃補貼政策按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。符合生活補貼申報條件卻又申領(lǐng)新就業(yè)無房職工住房租賃補貼的，在申報生活補貼時，應(yīng)將已申領(lǐng)的新就業(yè)無房職工住房租賃補貼退回后方可申報。符合購房補貼申報條件的，在購房前可以先領(lǐng)取新就業(yè)無房職工住房租賃補貼，購房后新就業(yè)無房職工住房租賃補貼應(yīng)停止申報和發(fā)放，申報購房補貼時，已申領(lǐng)的新就業(yè)無房職工住房租賃補貼不再退回。已享受或正在享受上述三種補貼中的任何一種補貼政策，均與人才公寓政策不能同時享受。
(十一)申報工作由申報人所在單位(派遣單位和用工單位)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第九條申報受理
(一)中央、省屬駐煙科研、高校等單位，由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理。高校院所與煙臺市各級政府共同成立的事業(yè)法人研究、教育等機構(gòu)，由其事業(yè)法人單位登記機關(guān)的同級人力資源社會保障部門受理。
(二)市國資委、財政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)(含全資和控股子公司)由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理。其他各類企業(yè)(含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機構(gòu))由營業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準(zhǔn)。
(三)各類黨政機關(guān)、人民團體及其所屬的事業(yè)單位，按照財力保障級次劃分，誰保障、誰受理。中央、省屬黨政機關(guān)、人民團體及其所屬的事業(yè)單位由屬地負(fù)責(zé)受理。
(四)各類民辦科研、教育(含民辦高校)、文化、醫(yī)療、公益等非企業(yè)法人，由其舉辦單位的同級人力資源社會保障部門受理。舉辦單位是煙臺以外單位的，由非企業(yè)法人所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理。
(五)受理職責(zé)存在爭議的，由市人力資源社會保障局予以指定。
本細(xì)則出臺前已受理但未發(fā)放的購房補貼申報，按原政策要求和受理范圍審核發(fā)放。
第十條審核公示。申報工作結(jié)束后，由市或所在區(qū)市人力資源社會保障部門對申報信息進行審核。審核通過的，按批次及時面向社會進行公示，公示期為5個工作日。因涉密問題不宜對外進行公示的，由所在單位提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不對外進行公示，以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部進行公示。
第十一條資金撥付。經(jīng)公示無異議的，由人力資源社會保障部門將補貼資金直接撥付至申報人社保卡;尚未領(lǐng)取社?？ǖ?，撥付至本人其他銀行賬戶。
第四章管理與監(jiān)督
第十二條各級部門(單位)要高度重視生活補貼和購房補貼申報發(fā)放工作，各司其職，密切配合，共同為引進人才創(chuàng)造良好的工作生活條件。各級人力資源社會保障部門要嚴(yán)格審核申報人信息，充分利用大數(shù)據(jù)手段，簡化程序，提高效率，不斷增強服務(wù)便利度，切實做好補貼資金發(fā)放和管理工作。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)、住房保障、民政、教育、稅務(wù)等部門要加強與人力資源社會保障部門的信息共享，及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對核查，確保資金合規(guī)發(fā)放。
第十三條申報人和申報單位應(yīng)如實填報信息，據(jù)實提報有關(guān)證明材料。對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取補貼資金的個人和單位，一經(jīng)查實，追繳所發(fā)資金，并依法依紀(jì)追究申報人及有關(guān)單位責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本細(xì)則規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
第十四條各級財政部門要切實做好補貼資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財政負(fù)擔(dān)市級、棲霞市、長島綜合試驗區(qū)生活補貼和購房補貼所需全部資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需生活補貼和購房補貼資金的30%。市級所需補貼資金，根據(jù)市人力資源社會保障局申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障局通過授權(quán)支付方式支付相關(guān)個人。補助縣級部分，由相關(guān)區(qū)市及時做好所需資金預(yù)算，并由市人力資源社會保障局匯總后申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市財政預(yù)撥至各區(qū)市財政。年度預(yù)算執(zhí)行有缺口的，由所在區(qū)市先行支付。每年下半年，由市人力資源社會保障局審核提出結(jié)算意見，報經(jīng)市政府同意后，由市財政統(tǒng)一結(jié)算。補貼資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時發(fā)放補貼資金的，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動干部“執(zhí)行力”專項考察，考察情況記入干部“執(zhí)行力”檔案。
第五章附則
第十五條術(shù)語解釋
(一)企業(yè)，是指在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，擁有獨立法人資格的公司，含中央、省屬駐煙企業(yè)、民辦非企業(yè)機構(gòu),以及繳納企業(yè)性質(zhì)社會保險的其他單位。
(二)社保，是指城鎮(zhèn)職工社會保險，主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等險種，并須在煙臺繳納。
(三)首次新引進，是指引進人才第一次來煙就業(yè)，在政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺就業(yè)、繳納社保。
首次新引進人才的時間，以其在煙繳納社會保險起始月的最后一天為準(zhǔn)；各險種繳納時間不一致的，以養(yǎng)老保險主險種繳納時間為準(zhǔn)；未繳納養(yǎng)老保險主險種的，以最早繳納險種的繳納時間為準(zhǔn)。
駐煙高校在尚未納入社會保險地方統(tǒng)籌前首次新引進的人才，時間界定原則上以其辦理完編制核準(zhǔn)、調(diào)動等手續(xù)，工作后取得工資薪酬起始月的最后一天為準(zhǔn)。
全日制高校畢業(yè)生首次新引進時間，以其申報學(xué)歷畢業(yè)后在煙繳納社會保險起始月的最后一天為準(zhǔn)，畢業(yè)時社保已處于在繳狀態(tài)的，以其學(xué)歷證書上載明的畢業(yè)時間為準(zhǔn)。此前已申領(lǐng)過生活補貼或購房補貼的，首次新引進時間應(yīng)按此前認(rèn)定的時間為準(zhǔn)。
博士后在站期間就由在站單位繳納社會保險的，其首次新引進時間以出站留煙就業(yè)并繳納社會保險當(dāng)月的最后一天為準(zhǔn)。
在查詢和確認(rèn)社保首次繳納時間、繳納記錄過程中，應(yīng)充分考察社保繳納與真實就業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)社保與就業(yè)的充分結(jié)合和有機統(tǒng)一。
(四)商品住房，是指已取得預(yù)售許可證或已取得房產(chǎn)證(不動產(chǎn)權(quán)證書)且規(guī)劃用途為住宅的房屋。規(guī)劃用途為商業(yè)、辦公、酒店等其他用途的，不能依據(jù)該房產(chǎn)申報購房補貼。
(五)購房時間，新建商品住房以購房合同網(wǎng)簽備案的時間為準(zhǔn)，二手住房以購房人取得不動產(chǎn)權(quán)證書的時間為準(zhǔn)。
(六)購房金額，新建商品住房以網(wǎng)簽備案合同載明的金額為準(zhǔn)，二手住房以購房納稅發(fā)票載明的金額為準(zhǔn)。
(七)“雙一流”高校，以申報人畢業(yè)年度國家教育部公布實施的一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校名單為準(zhǔn)，最早一期“雙一流”高校名單公布之前畢業(yè)的，以最早一期“雙一流”高校名單為準(zhǔn)。全球前200名高校(含單項排名全球前50名高校)，以申報人畢業(yè)年度QS世界大學(xué)排名為準(zhǔn)。QS世界大學(xué)排名實施之前畢業(yè)的，以最早一期QS世界大學(xué)排名為準(zhǔn)。
第十六條本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致?！蛾P(guān)于落實<煙臺市加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2016-2020年)>有關(guān)人才引進政策的實施意見》(煙人社發(fā)〔2017〕8號)與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。未盡事宜及實施過程中出現(xiàn)的新情況，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局組織相關(guān)部門會商，并制定處理方案。
第十七條本細(xì)則由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺市高層次人才創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)資助實施辦法(試行)
為吸引集聚海內(nèi)外高層次人才來煙創(chuàng)業(yè)，推動更多優(yōu)質(zhì)項目落地孵化，依據(jù)《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、資助對象及標(biāo)準(zhǔn)
每年在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)確定不超過100個高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，按實際投入額的30%給予一次性資助資金，已實際產(chǎn)生稅收的可適當(dāng)提高資助比例，最高不超過100萬元。若申報項目數(shù)量超過100個，按項目實際投入從高到低擇優(yōu)予以資助。
二、資助資金申報
(一)申報條件
1.項目負(fù)責(zé)人條件。(1)一般應(yīng)取得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；(2)年齡一般不超過55周歲；(3)為企業(yè)主要創(chuàng)辦人且為第一大股東或最大自然人股東；(4)誠信守法，無違法犯罪記錄。
項目負(fù)責(zé)人擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，項目前景好、潛力大，可產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位、職稱和年齡限制。項目負(fù)責(zé)人可通過本人控股的其他公司間接持股，占股比例以穿透股權(quán)后最終實際控股比例為準(zhǔn)。
2.項目條件。(1)屬于煙臺市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；(2)落戶(以企業(yè)注冊核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日為準(zhǔn))時間不超過5年；(3)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，即將或已進入產(chǎn)業(yè)化階段，可產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益；(4)已開展實質(zhì)性運營，并取得階段性成果，申報前24個月累計實際投入100萬元(含)以上，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)可放寬至累計實際投入50萬元(含)以上；(5)申報時企業(yè)在煙連續(xù)12個月繳納社保人數(shù)不少于3人。
項目負(fù)責(zé)人在項目落戶后通過股權(quán)變更等方式成為第一大股東的，實際投入須從變更完成之日起核算。
每名人才、每個項目只能享受1次擇優(yōu)資助，已獲得過煙臺高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助或市“雙百計劃”高端創(chuàng)業(yè)人才資助的，不再享有申報資格。
(二)申報材料
1.基本情況。包括項目單位營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件及股東出資、持股情況。
2.人員情況。包括項目負(fù)責(zé)人學(xué)歷學(xué)位、職稱以及人才榮譽證明、員工勞動合同、繳納社保、工資發(fā)放等情況。
3.研發(fā)情況。包括研發(fā)投入、技術(shù)合作、專利授權(quán)等情況。
4.生產(chǎn)經(jīng)營情況。包括設(shè)備購買、原材料購買、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售或技術(shù)服務(wù)、營業(yè)收入及利稅、房租水電費支出等情況。
5.能夠證明公司正常運營的其他材料。
6.申報材料真實性承諾書。
上述材料是指公司實質(zhì)性運營過程中，自然產(chǎn)生的各類合同、協(xié)議、發(fā)票、憑證、單據(jù)、臺賬、證書、記錄等，不得涂改和偽造。
三、項目評審和資金撥付
高層次人才創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)資助，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，市人力資源社會保障局具體負(fù)責(zé)，每年組織開展一次。對技術(shù)領(lǐng)先、市場前景好且急需資金支持的優(yōu)質(zhì)項目，可隨時申報擇優(yōu)資助，經(jīng)專門考察和評審后撥付資助資金。
(一)評審原則和標(biāo)準(zhǔn)
1.按照公開、公正、擇優(yōu)以及審查材料與實地考察相結(jié)合的原則，切實評選出好項目給予創(chuàng)業(yè)資助。
2.實際投入由股東實繳資本支出產(chǎn)生，公司到賬資金未支出部分，不作為實際投入計算。大額單筆費用支出，應(yīng)結(jié)合公司整體經(jīng)營狀況綜合認(rèn)定。申報前24個月累計繳稅10萬元以上的，可按實際投入額40%給予資助資金；繳稅20萬元以上的，可按實際投入額50%給予資助資金。
(二)評審程序
1.申報項目由所在區(qū)市人力資源社會保障部門受理和初審，報請同級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，推薦至市人力資源社會保障局。
2.市人力資源社會保障局組建評審委員會，對申報項目進行綜合評審和實地考察，初步擬定擇優(yōu)資助的高層次人才和項目名單，報請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，面向社會公示，公示期為5個工作日。公示結(jié)束無異議的，正式發(fā)文公布。
(三)資金撥付
市人力資源社會保障局根據(jù)公布文件，及時將資助資金撥付至項目單位賬戶。
四、資金保障
各級財政部門切實做好資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財政負(fù)擔(dān)市級、棲霞市、長島綜合試驗區(qū)所需全部高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需資助資金的70%，剩余30%由所在區(qū)市予以資助。市和各區(qū)市人力資源社會保障部門會同財政部門每年做好資金預(yù)算工作。市級所需資助資金，根據(jù)市人力資源社會保障局申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障局通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。市財政負(fù)擔(dān)的70%資助資金撥付到位后，項目所在區(qū)市應(yīng)盡快將另外30%資助資金撥付到位。資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時撥付資助資金的，暫停該區(qū)市高層次人才創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)資助申報工作，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動干部“執(zhí)行力”專項考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
五、管理與監(jiān)督
申報人和申報單位應(yīng)如實填報信息，據(jù)實提報有關(guān)證明材料。資助資金主要支持高層次人才創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用于項目單位正常的生產(chǎn)、科研和經(jīng)營管理活動，不得用于個人支出和挪作他用。項目資助滿一年的，應(yīng)進行資金使用和績效評估。同時，要加強資金監(jiān)管，對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取資助資金的，一經(jīng)查實，將追回資助資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺市博士后資金資助管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為進一步加強博士后人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮博士后在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于煙臺市范圍內(nèi)由國家和省新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研流動站、工作站、工作站分站(以下簡稱博士后站)、博士后創(chuàng)新實踐基地(以下簡稱基地)，設(shè)立博士后站(基地)的各類企事業(yè)單位(以下簡稱設(shè)站單位)，博士后站(基地)內(nèi)博士后研究人員(以下簡稱博士后人員)及其合作導(dǎo)師。
第三條博士后資助堅持科學(xué)規(guī)范、公正擇優(yōu)和厲行節(jié)約原則，分等級按項目類型資助。
第四條市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門作為全市博士后工作綜合管理部門，負(fù)責(zé)做好博士后資金資助的預(yù)算編制、審核、發(fā)放和績效評價工作。
第二章建站資助
第五條經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后科研流動站、工作站，在招收首位博士后人員進站并完成開題報告后，由市級財政分別給予40萬元建站資助；經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實踐基地，在招收首位博士后人員進站并完成開題報告后，由市級財政分別給予20萬元建站資助；分站、基地批準(zhǔn)為博士后科研工作站的，由市級財政再給予20萬元資助。
第六條建站資助資金為一次性資助，主要用于博士后站(基地)的建設(shè)和博士后人員的科研工作，包括支付導(dǎo)師培養(yǎng)費、為開展博士后科研工作而購置的儀器設(shè)備、實驗材料、書籍(軟件)資料、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、參加博士后學(xué)術(shù)交流活動等支出。
第七條申請建站資助提交的材料包括：博士后站(基地)建站資助申請報告、博士后人員進站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、研究項目開題報告、設(shè)站單位銀行開戶信息。
以園區(qū)名義設(shè)立的博士后站，可由園區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)參與單位開展博士后工作情況合理分配資助資金。
第三章科研資助
第八條鼓勵博士后站(基地)招收博士后人員開展科研活動，每招收1名博士后人員，開題報告完成后，由同級財政給予設(shè)站單位5萬元科研資助。
第九條科研資助資金主要用于從事科研工作需購置的小型儀器設(shè)備、實驗材料、圖書(軟件)資料、聘用助手、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費以及參加學(xué)術(shù)活動所需的費用等。用于支付參與研究過程且沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員的勞務(wù)費支出不得超過資助金總額的30%。
第十條申請科研資助提交的材料包括：博士后人員科研資助申請報告、博士后人員進站介紹信、研究項目開題報告、設(shè)站單位銀行開戶信息。
第四章博士后生活補貼及留煙獎勵
第十一條建立博士后站(基地)在站博士后生活補助最低保障制度，每名博士后每年不低于15萬元。其中，博士后科研流動站、中央或省直駐煙博士后科研工作站(基地)、市直屬博士后科研工作站(基地)由市級財政每年給予10萬元生活補貼，其他部分由設(shè)站單位統(tǒng)籌解決；各區(qū)市博士后站(基地)由市級財政和同級財政每年各給予5萬元生活補貼，其他部分由設(shè)站單位統(tǒng)籌解決。發(fā)放時間以博士后人員實際在站時間為準(zhǔn),最長不超過3年。
第十二條在站(基地)博士后人員中期評估或期滿考核合格后，方可申請生活補貼。申請博士后生活補貼提交的材料包括：博士后人員生活補貼申請報告、經(jīng)評審專家簽字的博士后人員中期評估報告或工作期滿審批表、申請人的身份證復(fù)印件、博士后人員進站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、設(shè)站單位銀行開戶信息。
第十三條對招收的博士后人員出站后留煙工作且繳納社保滿一年的，由市級財政一次性給予15萬元留煙獎勵，并可繼續(xù)享受《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中規(guī)定的生活補貼、購房補貼政策。
第五章合作導(dǎo)師科研資助和獎勵
第十四條博士后站(基地)每招收1名博士后人員，在博士后人員進站(基地)滿一年且中期評估合格后，由同級財政給予合作導(dǎo)師2萬元科研資助。
第十五條申請合作導(dǎo)師科研資助提交的材料包括：合作導(dǎo)師科研資助申請報告、合作導(dǎo)師身份證復(fù)印件、博士后人員進站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、研究項目開題報告、經(jīng)評審專家簽字的博士后人員中期評估報告、設(shè)站單位銀行開戶信息。
第十六條對招收的博士后人員出站后留在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)運用研究項目或成果創(chuàng)業(yè)(指不與創(chuàng)辦企業(yè)之外的任何單位存在勞動和聘用關(guān)系)的，由創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊所在地財政再給予合作導(dǎo)師5萬元獎勵。
第十七條申請合作導(dǎo)師獎勵提交的材料包括：合作導(dǎo)師獎勵申請報告、合作導(dǎo)師身份證復(fù)印件、留煙創(chuàng)業(yè)博士后人員身份證復(fù)印件、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、博士后人員工作期滿審批表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、一年的納稅證明等相關(guān)材料。
第十八條合作導(dǎo)師科研資助和獎勵主要用于從事科研工作需購置的小型儀器設(shè)備、實驗材料、圖書(軟件)資料、聘用助手、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費以及參加學(xué)術(shù)活動所需的費用等。用于支付參與研究過程且沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時聘用人員的勞務(wù)費支出不得超過資助金總額的30%。
第六章國家、省博士后科研項目資助及配套資金
第十九條國家、省博士后科研項目資助的申報與使用管理，按照《中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定》(中博基字〔2020〕7號)、《山東省博士后創(chuàng)新項目專項資金管理辦法》(魯人社規(guī)〔2018〕21號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條在站(基地)博士后人員獲得國家、省博士后科研項目資助后，由同級財政再按1:1比例給予配套資助。
第二十一條科研項目配套資助主要用于添置研究工作所需要的儀器設(shè)備、實驗材料、圖書資料、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、聘用助手以及參加學(xué)術(shù)活動等，不得作為個人的生活費用。
第二十二條申請科研項目配套資助提交的材料包括：科研項目配套資助申請報告(含獲資助項目簡介)、博士后人員進站介紹信、國家(省)博士后科研項目資助批準(zhǔn)文件復(fù)印件、設(shè)站單位銀行開戶信息。
第七章優(yōu)秀博士后科研工作站(基地)獎勵
第二十三條按照國家和省、市人力資源社會保障部門對博士后工作評估考核的要求，加大博士后工作評估考核力度，對博士后工作制度健全、管理規(guī)范，招收博士后人員數(shù)量多、層次高，博士后研究成果突出、經(jīng)濟社會效益顯著，在國家和省、市評估考核中確定為優(yōu)秀博士后站(基地)的，由市級財政給予20萬元資金獎勵。國家和省評估考核按照上級部署進行，市級評估考核原則上三年組織一次。
第二十四條獎勵資金主要用于博士后站(基地)的建設(shè)和博士后人員的科研工作，包括支付導(dǎo)師培養(yǎng)費、為開展博士后科研工作而購置的儀器設(shè)備、實驗材料、書籍(軟件)資料、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、參加博士后學(xué)術(shù)交流活動等支出。
第二十五條申請獎勵資金提交的材料包括：獎勵資金申請報告、優(yōu)秀博士后站(基地)證明材料、設(shè)站單位銀行開戶信息。
第八章資助資金審批和支付程序
第二十六條博士后站(基地)建站資助、優(yōu)秀博士后站(基地)獎勵資金按照下列程序?qū)徟Ц叮?/p>
(一)設(shè)站單位提交申請材料，有關(guān)主管部門及市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門進行初審；
(二)市人力資源社會保障局受理審核并及時下達資助資金。
第二十七條本辦法中其他資助資金按照下列程序?qū)徟Ц叮?/p>
(一)設(shè)站單位提交申請材料，有關(guān)主管部門進行初審；
(二)市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門受理審核并及時下達資助資金。
第二十八條各級財政部門切實做好資助資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財政負(fù)擔(dān)市級、棲霞市、長島綜合試驗區(qū)所需博士后資助資金，并根據(jù)市人力資源社會保障部門申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障部門通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位或個人。需同級財政發(fā)放的資助資金應(yīng)及時撥付到位，資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時撥付資助資金的，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動干部“執(zhí)行力”專項考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
第九章資助資金管理與監(jiān)督
第二十九條博士后資助資金的使用必須遵守國家左邊法律右邊、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，使有限的資金發(fā)揮最大效益。
第三十條設(shè)站單位須對資助資金進行單獨管理，?？顚Ｓ?。博士后站(基地)應(yīng)對資助資金及時登記備案，確保資助工作準(zhǔn)確無誤。
第三十一條博士后資助資金的使用，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付，凡違反規(guī)定隨意擴大開支范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，或提成、截留、挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第三十二條博士后人員出站或退站的，設(shè)站單位須作出資助資金結(jié)算報告，結(jié)余資金及時上繳財政部門。
第三十三條博士后站(基地)連續(xù)兩年不招收博士后人員，工作無實質(zhì)性進展，經(jīng)督促整改無效的，終止其享受本辦法規(guī)定的各項資金資助。對管理不善、評估不合格以及設(shè)站兩年以上仍未開展博士后人員招收工作的設(shè)站單位，按照規(guī)定程序給予警告、責(zé)令整改直至撤銷設(shè)站資格。
第三十四條市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。博士后人員、合作導(dǎo)師、博士后站(基地)及設(shè)站單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實，追繳所發(fā)資金，并依法依規(guī)追究申報人及所在單位責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
1.申報材料弄虛作假的；
2.虛報、截留、擠占、挪用資助資金的；
3.違反相關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。
第三十五條資金資助管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人進行處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十章附則
第三十六條本辦法中的開題報告是指博士后站(基地)組織博士后人員參加開題答辯會后，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^且設(shè)站單位同意開題的正式報告；中期評估報告是指博士后人員進站(基地)滿一年后，經(jīng)專家認(rèn)定合格形成的正式報告。
第三十七條博士后人員在站期間中途退站的，自辦理完退站手續(xù)當(dāng)月起，不再享受煙臺市博士后資助政策。博士后人員在站期間身份轉(zhuǎn)為在職人員的，應(yīng)及時到人力資源社會保障部門備案，自身份變動當(dāng)月起，不再享受生活補貼和留煙獎勵政策。
第三十八條本辦法所列資金資助與我市其他人才資助政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。每名博士后人員只能享受一次煙臺市博士后相關(guān)資助。
第三十九條本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資助配套經(jīng)費使用管理辦法(試行)
為吸引留學(xué)人員來煙創(chuàng)業(yè)，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化進程，依據(jù)《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)及人力資源社會保障部、省有關(guān)部門政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
獲得國家、省人力資源社會保障部門相關(guān)資助的留學(xué)人員及項目，具體包括：
1.中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃項目；
2.高層次留學(xué)人才回國工作資助項目；
3.留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃項目；
4.其他海外留學(xué)人才回國資助項目。
二、配套標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)年度申報入選相關(guān)資助計劃的項目，以有關(guān)部門文件公布的扶持資助額度為準(zhǔn)，由市財政按1：1比例提供資金配套。同一年度同一項目受“適用范圍”中多項資助的，按照就高不重復(fù)原則予以配套資助。
三、經(jīng)費申請、劃撥、使用和管理
1.留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資助配套經(jīng)費，根據(jù)市人力資源社會保障局申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障局通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。
2.市人力資源社會保障局根據(jù)有關(guān)部門文件公布的資助項目，1個月內(nèi)將配套經(jīng)費直接撥付給留學(xué)人員企業(yè)。
3.配套經(jīng)費適用范圍同入選計劃項目的使用規(guī)定一致，納入企業(yè)財務(wù)統(tǒng)一管理，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
4.留學(xué)人員企業(yè)對配套經(jīng)費使用實行年度決算，連同項目開展情況報告于每年度12月15日前一并報市人力資源社會保障局。
5.市人力資源社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)對配套經(jīng)費的使用情況進行管理、監(jiān)督，定期或不定期地開展專項檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用配套經(jīng)費的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追回財政配套資金，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺市柔性引才專項補貼發(fā)放辦法(試行)
為建立柔性引才機制，加大人才智力引進力度，根據(jù)《山東省柔性引進人才辦法》(魯人社發(fā)〔2019〕36號)和《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、補貼對象和服務(wù)形式
柔性引才專項補貼發(fā)放對象，是指企業(yè)2020年6月1日以后，在不改變?nèi)瞬排c所在單位人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導(dǎo)、掛職、兼職、項目合作、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，從市外(海外)高校、科研院所、知名企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)柔性引進的重要科研項目或產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為《煙臺市高層次人才分類認(rèn)定目錄》A、B、C類人才中的科技創(chuàng)新人才，且與我市企業(yè)簽訂3年及以上勞務(wù)合同、工作協(xié)議或服務(wù)協(xié)議，每年累計為煙工作3個月以上。
二、補貼標(biāo)準(zhǔn)和額度
每年按照柔性引進人才在煙納稅的年度勞動報酬總額的30%給予專項補貼，每年支持不超過50人，每人累計最高不超過15萬元。
勞動報酬包含在項目(技術(shù))合作經(jīng)費中的，須標(biāo)明勞動報酬的數(shù)額或比例，并以此作為柔性引才專項補貼計算的基數(shù)。
三、申報及評審程序
(一)申報材料。
1.煙臺市柔性引才專項補貼申報表；
2.柔性引進人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位、職稱等證明材料；
3.勞務(wù)合同、工作協(xié)議、服務(wù)協(xié)議等契約文書；
4.企業(yè)向柔性引進人才支付勞動報酬和柔性引進人才在煙納稅的有效憑證；
5.其他能夠有效證明柔性引進人才智力服務(wù)成果的相關(guān)材料。
(二)申報受理。市國資委、財政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)(含全資和控股子公司)由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)受理。其他各類企業(yè)(含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機構(gòu))由營業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準(zhǔn)。申報工作每年集中開展一次。
(三)申報審核。柔性引才專項補貼通過市人力資源社會保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)申報，同級人力資源社會保障部門進行初審。同時，將申報材料獨立裝印成冊。
(四)組織評審。市人力資源社會保障局對柔性引才專項補貼申報情況進行匯總，組織專家評審委員會進行評審，初步確定柔性引才專項補貼發(fā)放人員名單，在報請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，以適當(dāng)方式在用人單位內(nèi)部進行公示。
(五)補貼發(fā)放。市人力資源社會保障局根據(jù)評審結(jié)果，正式發(fā)文公布，并將專項補貼直接撥付至柔性引進人才本人或指定的銀行賬戶，或撥付至企業(yè)賬戶，由企業(yè)代為發(fā)放。
四、資金保障
各級財政部門切實做好資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財政負(fù)擔(dān)市級、棲霞市、長島綜合試驗區(qū)所需全部柔性引才專項補貼資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需補貼資金的70%，剩余30%由所在區(qū)市予以補貼。市和各區(qū)市人力資源社會保障部門會同財政部門每年做好資金預(yù)算工作。市級所需補貼資金，根據(jù)市人力資源社會保障局申請列入市級預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障局通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位或個人。市財政負(fù)擔(dān)的70%補貼資金撥付到位后，所在區(qū)市應(yīng)盡快將另外30%補貼資金撥付到位。資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對未按要求足額或及時發(fā)放補貼資金的，暫停該區(qū)市柔性引才專項補貼申報工作，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動干部“執(zhí)行力”專項考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
五、管理與監(jiān)督
申報人和申報單位應(yīng)如實填報信息，據(jù)實提報有關(guān)證明材料。同時，要加強資金監(jiān)管，對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取補貼資金的，一經(jīng)查實，將追回補貼資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會保障局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺市創(chuàng)新平臺引進高層次人才承擔(dān)
市級科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目實施辦法(試行)
為深入實施市委“科教強市”“人才興市”戰(zhàn)略，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，根據(jù)《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、項目支持對象和申報要求
(一)支持對象
省級以上創(chuàng)新平臺2020年6月1日之后從市外(海外)引進的高層次人才。
(二)申報要求
1.項目申報單位為通過省級以上相關(guān)部門認(rèn)定且在建設(shè)和管理期內(nèi)的省級以上創(chuàng)新平臺。包括：國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、國家引才引智示范基地、國家國際科技合作基地；省實驗室、省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、省離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省工業(yè)設(shè)計中心、院士工作站、省國際科技合作基地、高層次專家工作站等。
2.項目負(fù)責(zé)人為省級以上創(chuàng)新平臺2020年6月1日之后從市外(海外)引進的高層次人才，主要從事基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，且應(yīng)為《煙臺市高層次人才分類認(rèn)定目錄》A、B、C類人才中的科技創(chuàng)新人才。
3.項目實施期一般為2—3年，須符合全市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，預(yù)算申請資金最高為50萬元，申報單位項目自籌資金與申請資金的比例不低于1：1。
二、工作流程
(一)項目申報。市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市政府確定的重點工作編制，發(fā)布當(dāng)年項目申報指南與申報通知。駐煙和市屬單位項目可直接申報，區(qū)市屬單位項目通過區(qū)市科技局推薦申報。
(二)審查公示。市科技局對申報項目進行形式審查和內(nèi)容審查，審查合格的項目受理后在市科技局網(wǎng)站上進行公示。
(三)評審立項。公示合格的項目，按程序進行評審、論證、遴選、考察、立項公示等工作流程，確定當(dāng)年立項項目并進行資金配置。
(四)資金撥付。市人力資源社會保障局依據(jù)項目立項的有關(guān)政策文件，及時將扶持資金撥付至項目單位賬戶。
三、資金保障
本辦法涉及的扶持資金全部由市財政承擔(dān)，從人才專項政策資金中列支，采取事前資助的方式給予支持。扶持資金每年根據(jù)市科技局提出的項目資金需求，由市人力資源社會保障局統(tǒng)籌納入人才專項政策資金預(yù)算申請范圍，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會保障局通過授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。
四、管理與監(jiān)督
項目及扶持資金使用按照《煙臺市科技創(chuàng)新發(fā)展計劃管理辦法》執(zhí)行。
(一)項目負(fù)責(zé)人和申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，據(jù)實提報有關(guān)證明材料。
(二)同一項目不得交叉申報不同類別市科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目。
(三)各區(qū)市科技局要強化責(zé)任意識，嚴(yán)格把關(guān)，對申報材料進行認(rèn)真審查，確保項目申報質(zhì)量。
(四)加強資金監(jiān)管，對弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取扶持資金的，一經(jīng)查實，將追回扶持資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報我市市級人才工程項目。
(五)有下列情況之一的，申報項目不予受理：
1.項目負(fù)責(zé)人和申報單位有不良信用記錄的；
2.上一年度申報單位沒有開展研究與開發(fā)(R&D)活動的；
3.近兩年內(nèi)承擔(dān)省、市重大科技計劃項目的；項目負(fù)責(zé)人有省、市科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目在研的；有到期未驗收的省、市科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目的；因非不可抗拒因素造成已承擔(dān)科技創(chuàng)新發(fā)展計劃項目終止的；拒不配合科技經(jīng)費監(jiān)督檢查和績效評價的；相同或相近研究內(nèi)容的項目已通過不同渠道獲得市級財政資金支持的。
(六)有下列情況之一的，對相關(guān)區(qū)市進行限制申報(限制直至取消項目申報數(shù)量)：
1.所在區(qū)市存在較為普遍的拖欠立項項目資金的現(xiàn)象，經(jīng)督促后仍未將資金撥付到位的；
2.轄區(qū)內(nèi)的立項項目績效評價結(jié)果在良好以下的占比較多，或時常出現(xiàn)項目延期、終止等現(xiàn)象的。
本辦法有效期與《關(guān)于進一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
