市人社局公布《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實施辦法》，將重點引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家共五類。本辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。
詳細(xì)內(nèi)容見下文
此次出臺的國內(nèi)人才引進(jìn)政策的實施辦法，共有12條具體內(nèi)容，主要從評價方法、引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)對象、政策梯度、辦理便捷等方面進(jìn)行創(chuàng)新突破。
《實施辦法》的最大特點是：強化市場導(dǎo)向，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進(jìn)條件，進(jìn)一步確立人才引進(jìn)的市場主體評價權(quán)。主要以薪酬評價、投資評價和第三方評價（行業(yè)協(xié)會）等市場化方法引才聚才。
在引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方面，《實施辦法》堅持英雄不問出處，突出能力貢獻(xiàn)，尊重人才價值。大力引進(jìn)在市場競爭中獲得高度認(rèn)可、在社會實踐中做出顯著貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
在引才對象方面，《實施辦法》堅持需求導(dǎo)向，聚焦建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心需求，重點引進(jìn)五類人才：創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家。
在政策梯度方面，《實施辦法》兼顧各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不同政策需求，在居住證積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三個政策梯度上分別進(jìn)行突破，形成梯度明晰、相互銜接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策體系，給準(zhǔn)備前來上海、留在上海、扎根上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以穩(wěn)定預(yù)期。
在申請辦理方面，《實施辦法》的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法、引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)可以通過部門間數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息比對的材料，比如社保信息、相關(guān)協(xié)會的備案信息等，簡化申請材料，個人免予提供，提高經(jīng)辦效率。
☆12種具體情況逐個看
1
持有《上海市居住證》，在入駐科技企業(yè)孵化器（須經(jīng)上海科技企業(yè)孵化協(xié)會備案,下同）連續(xù)滿6個月的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)入駐孵化器期間，積120分。
證明材料（指符合條件的人員申辦相關(guān)業(yè)務(wù)時，需另外提供的材料，下同）：企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器合同、股東證明等。
2
持有《上海市居住證》，在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)（須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會備案，下同）中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿6個月的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，積120分。
證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的備案證明等。
3
持有《上海市居住證》，最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍的人才，積120分。
4
獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)（須經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案，下同）首輪創(chuàng)業(yè)投資額200萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額500萬元及以上或累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于5%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿1年的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為3年。
證明材料：股東證明、投資協(xié)議、資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明、覆蓋創(chuàng)業(yè)投資資金投資期的勞動合同等。
5
在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計實現(xiàn)1000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿1年，最近3年累計實現(xiàn)2000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于3家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為3年。
證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的備案證明、最近3年的技術(shù)合同（須經(jīng)上海市技術(shù)市場管理辦公室認(rèn)定登記，下同）、覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績期的勞動合同、技術(shù)合同完成70%及以上的證明（合同交易往來發(fā)票和第三方傭金服務(wù)發(fā)票，下同）等。
6
本市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或連續(xù)2年擔(dān)任副總裁及以上的高級管理人才，最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數(shù)與個人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為2年。
證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域從業(yè)時間不低于3年的證明等。
7
最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納職工社會保險費基數(shù)與個人所得稅應(yīng)納稅所得額合理對應(yīng)的企業(yè)科技和技能人才，申辦本市常住戶口時，持有《上海市居住證》和參加本市職工社會保險的累計年限可以由7年縮短為5年。
8
獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：股東證明、投資協(xié)議、投資資金到位且持續(xù)投資滿1年的證明等。
9
在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，最近3年累計實現(xiàn)5000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的備案證明、最近3年的技術(shù)合同、覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績期的勞動合同、技術(shù)合同完成70%及以上的證明等。
10
本市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在本市投資累計達(dá)到3000萬元的，可以直接申辦本市常住戶口。
證明材料：股東證明、創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域從業(yè)時間不低于3年的證明、投資協(xié)議、資金到位證明等。
11一
最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個人所得稅累計達(dá)到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦本市常住戶口。
12
同時符合下列條件的企業(yè)家，可以直接申辦本市常住戶口：
（一）運營本市企業(yè)的法定代表人（擔(dān)任董事長或總經(jīng)理）或持股不低于10%的創(chuàng)始人。
（二）企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場掛牌上市。
（三）企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。
（四）企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄,無不良誠信記錄。
證明材料：股東證明、公司章程、審計報告、掛牌上市證明等。
注：
本實施辦法的申請材料、申辦流程和申辦渠道，按照上海市居住證積分管理辦法、持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法、引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本實施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)人才”，是指與本市企業(yè)簽訂勞動合同并繳納本市職工社會保險且持股比例不低于5%的股東（股份須在企業(yè)入駐本市科技企業(yè)孵化器或獲得投資前取得）。
本實施辦法所稱“創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)”，是指獲得上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、上海市天使投資引導(dǎo)基金、在上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會備案并處于有效期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資母基金出資參股的投資機構(gòu)。
本市科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)名單，通過上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會、上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會和上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會主管部門認(rèn)可的權(quán)威網(wǎng)站向社會發(fā)布。
本實施辦法自2015年11月1日起施行，有效期至2017年10月31日。
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