中新網(wǎng)上海10月30日電(記者許婧)上海市人力資源和社會保障局30日發(fā)布兩份公告稱，將構(gòu)建更加開放、更具競爭力的國內(nèi)人才引進政策和實施更加靈活、更為有效的人才流動政策，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　其中，將重點引進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)、風(fēng)險投資管理運營、企業(yè)高級管理和科技技能人才、企業(yè)家這五類人才，以滿足上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)需要。

　　這兩份公告分別是《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實施更加開放的國內(nèi)人才引進政策的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)和《關(guān)于完善本市科研人員雙向流動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，上述政策將從2015年11月1日起施行。

　　在備受國內(nèi)人才關(guān)注的直接落戶方面，上海規(guī)定了數(shù)種可直接落戶的條件。

　　一是最近4年內(nèi)累計36個月在上海市繳納職工社會保險費基數(shù)等于上海市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個人所得稅累計達到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　二是獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或者累計獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上(須資金到位并持續(xù)投資滿1年)的上海市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　三是在上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，最近3年累計實現(xiàn)5000萬元及以上技術(shù)交易額(技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達到70%及以上)的技術(shù)合同第一完成人，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　四是上海市創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合伙人或副總裁及以上的高級管理人才，已經(jīng)完成在上海市投資累計達到3000萬元的，可以直接申辦上海市常住戶口。

　　五是同時滿足：運營上海企業(yè)的法定代表人(擔(dān)任董事長或總經(jīng)理)或持股不低于10%的創(chuàng)始人；企業(yè)連續(xù)3年每年營業(yè)收入利潤率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或企業(yè)在上海證券交易所，深圳證券交易所等資本市場掛牌上市；企業(yè)的生產(chǎn)工藝，裝備和產(chǎn)品不屬于國家和本市規(guī)定的限制類，淘汰類目錄；企業(yè)無重大違法違規(guī)行為和處罰記錄，無不良誠信記錄這些條件的企業(yè)家，可直接申辦上海市常住戶口。

　　《實施辦法》同時對創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介人才、風(fēng)險投資管理運營人才、企業(yè)高級管理和科技技能人才和企業(yè)家做了明確界定。

　　在科研人員雙向流動方面，實施意見明確支持雙向兼職，規(guī)定上海高校、科研院所的科研人員，可以到科技企業(yè)兼職從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)服務(wù)，并獲得相應(yīng)報酬。企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才也可以到高校、科研院所兼職，擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。

　　為鼓勵科研人員安心離崗位創(chuàng)業(yè)，《實施意見》制定了一系列政策予以保障。如，離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員在創(chuàng)業(yè)孵化期3至5年內(nèi)，保留與原單位的人事關(guān)系，保障基本工資待遇，除受到規(guī)定的處分(罰)外，每年可以正常晉升薪級工資，原單位代為繳納社會保險和職業(yè)年金，可以正常參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和聘任，并可連續(xù)計算工齡及本單位工作年限等。

　　為了充分尊重科研人員與相關(guān)用人單位的自主權(quán)，《實施意見》規(guī)定科研人員流動所涉及的科研成果歸屬、收益分配、兼職報酬以及相關(guān)福利待遇等，均可由相關(guān)各方通過協(xié)商的形式，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　作者：許婧