2020年7月3日至16日，我局在本局官網發(fā)布了《關于征求<關于進一步放寬我市人才引進及入戶條件的通知（征求意見稿）>意見的通知》（以下簡稱“征求意見稿”），向我市各用人單位、各界人才征求意見建議。通過官網留言共征集各類意見46條。其中，表示支持意見25條、反對意見2條、建議還要繼續(xù)放寬條件意見7條、建議適當收緊條件意見2條、涉及“兩個五年”基本條件入戶5條、所提意見在現(xiàn)行政策中已實現(xiàn)2條、不涉及人才引進工作2條、反映業(yè)務經辦問題1條。對涉及征求意見稿的意見建議，現(xiàn)答復如下：
一、關于“珠?，F(xiàn)行戶口遷移政策渠道”的說明
按照《珠海市人民政府關于印發(fā)進一步推進戶籍制度改革的實施意見的通知》（珠府〔2016〕134號）、《珠海市戶口遷移管理實施辦法》等規(guī)定，除依法收養(yǎng)、政策性安置（軍隊轉業(yè)干部等）入戶渠道外，目前我市現(xiàn)行戶口遷移有以下四個主要渠道：一個是人社部門負責的人才引進渠道。從2017年開始實施人才優(yōu)先引進政策，大力引進我市經濟社會發(fā)展需要的高層次人才、學歷型人才、技術技能型人才、留學回國人員等。具體由市、區(qū)人社部門審核人才引進資格條件，公安戶政部門辦理入戶手續(xù)。本次征求意見稿即為修訂放寬人才引進渠道。另外三個渠道由公安部門負責，一是直系親屬投靠渠道。與本市常住戶口人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以申請我市常住戶口；二是“兩個五年”基本條件入戶渠道。在我市合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會保險滿5年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以申請我市常住戶口；三是“先落戶后就業(yè)”渠道。對畢業(yè)三年內、擬來珠海發(fā)展的全日制本科以上學歷人員，可先落戶后就業(yè)，憑畢業(yè)證和相關資料即可申請落戶。
二、關于“人才引進年齡能否放寬到50周歲以上、高新技術企業(yè)能否納入重點企業(yè)名錄”建議的反饋
根據城市發(fā)展之需合理設置人才引進年齡條件。人才是社會經濟發(fā)展的重要力量，我市推進粵港澳大灣區(qū)建設，構建現(xiàn)代產業(yè)體系，建設現(xiàn)代化、國際化、未來型、生態(tài)型、智慧型城市，實現(xiàn)大灣區(qū)重要增長極，需要各類高精尖人才引領貢獻，也需要更多充滿活力的基礎性人才發(fā)揮重要支撐作用。因此，對高端人才的年齡設置為60周歲以下（院士不限年齡），對其他學歷型、技能型基礎人才設置為男50/女45周歲以下。超過50周歲的人才，屬于企業(yè)急需緊缺且貢獻較大的，可按現(xiàn)行政策申請企業(yè)業(yè)務骨干引進。
動態(tài)編制重點企業(yè)名錄。征求意見稿擬支持重點企業(yè)一線優(yōu)秀員工引進入戶，重點企業(yè)名錄由市人社部門牽頭各區(qū)、各部門動態(tài)編制。發(fā)展較好、貢獻較大的高新技術企業(yè)可以納入重點企業(yè)名錄，待政策出臺后由各區(qū)推薦納入名錄。
三、關于“收緊、限制人才引進入戶條件”意見的反饋
進一步放寬人才引進入戶限制，有利于促進人才順暢有序流動，同時也可減輕新冠疫情對我市人才流動、企業(yè)用工及復工復產的不利影響，是廣大企業(yè)和人才所期盼的重大利好。本次征求意見稿也已向市衛(wèi)生、教育等部門征求意見，相關部門也一直在加強公共服務資源的建設與配置，盡最大努力減緩人口增長帶來的各類社會壓力。
四、關于“人才引進有何基本條件、與住房是否掛鉤、有什么落戶次序”等問題的答復
征求意見稿第一條已寫明人才引進的對象（基本條件）為在我市的用人單位引進的人員，并在本市辦理用工登記備案，繳納社會保險費或工資薪金個人所得稅。即在本市有正當工作，簽訂勞動合同并辦理用工登記，有繳納社會保險費或者工資薪金個人所得稅記錄。此外，符合“先落戶后就業(yè)”條件的，無須工作、社保和個稅記錄，憑畢業(yè)證和相關資料即可直接申請落戶。
人才引進的條件不與住房掛鉤，在珠海沒有自有住房不影響辦理人才引進入戶手續(xù)。
按照《珠海市戶口遷移管理實施辦法》規(guī)定，符合戶口遷移條件的，落戶地址按照本市自有房產、用人單位集體戶、居民委員會或者村民委員會集體戶的先后次序登記。屬于人才引進入戶的，如無法按上述次序落戶，可以落戶到市、區(qū)人力資源和社會保障部門建立的人才公共戶，今后單位建有集體戶或在本市有了自有住房，再行遷出人才公共戶。
五、關于“放寬‘兩個五年’入戶基本條件”建議的答復
“兩個五年”基本條件入戶是公安部門實施的政策，不屬于人才引進入戶政策范圍。我局已將該建議反饋相關部門。
六、關于“人才引進入戶新政出臺時間”的答復
目前，“征求意見稿”還在征求各區(qū)、各部門意見，按照政府規(guī)范性文件制定要求，還要完成法制審查、政府審批等程序。我局將加快統(tǒng)籌協(xié)調，爭取在今年第三季度內完成新政出臺工作。
感謝各用人單位代表和各界人才朋友所提寶貴意見建議。
珠海市人力資源和社會保障局
2020年7月24日
