厲震林

※背景情況※

應(yīng)勇市長在上海市第十五屆人代會《政府工作報告》中，對于人才問題有許多精辟的論述，“我們要圍繞向用人單位放權(quán)、為人才松綁，構(gòu)筑具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，打造國際一流人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地”，給人才工作提出了很高的要求、目標(biāo)和路徑，需要我們深入思考，積極作為。

※問題及分析※

目前，作為專業(yè)藝術(shù)院校，在實際工作中我們感到政策方面，對于藝術(shù)人才引進(jìn)仍有著較多限制，渠道還不夠暢通。它集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，國家相關(guān)政策對于引進(jìn)人才落戶、職稱評定、待遇等標(biāo)準(zhǔn)，主要以自然科學(xué)人才為參照系，在學(xué)歷、職稱等方面有硬性規(guī)定，缺少針對藝術(shù)類人才的個性化標(biāo)準(zhǔn)。這也導(dǎo)致一些藝術(shù)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成果卓著人才，但是，因?qū)W歷職稱等達(dá)不到相關(guān)要求而無法引進(jìn)。在藝術(shù)類人才爭取上海市高端人才計劃時，也經(jīng)常因達(dá)不到硬性指標(biāo)而落選，限制了人才引進(jìn)與發(fā)展。

其次，在人才引進(jìn)落戶手續(xù)具體辦理程序中仍有諸多不暢，1、市人才服務(wù)中心受理窗口偏少。單個業(yè)務(wù)辦理時間過長，等待時間一般在1.5小時以上；2、人才引進(jìn)落戶辦理周期過長。一般至少需要4-5個月時間，對于有隨遷家屬或遇子女就學(xué)問題的人才，辦理周期過長會直接帶來影響，建議能簡化審批受理流程，適當(dāng)加快辦理周期；3、申報材料要求不明晰。雖人保部門提供了材料辦理清單，但實際辦理過程中往往需要增加清單以外的材料，且很多材料需要返回戶籍所在地辦理，實際工作中經(jīng)常遇到要求人才多次往返外省市補(bǔ)充材料的情況，希望受理窗口能增設(shè)預(yù)審服務(wù)，減少多次往返；4、上海市人才引進(jìn)政策中對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)的認(rèn)定有疏漏。目前人保部門只承認(rèn)國家29個系列的職稱，有些掛靠參照的職稱系列未列入，以藝術(shù)系列為例，就有廣播電視系列、電影系列等是掛靠藝術(shù)系列的，但在目前政策中未列入，需要提供大量證明；5、引進(jìn)人才配偶隨遷困難。目前配偶如采取勞務(wù)派遣用工形式無法辦理隨遷，但目前上海市有關(guān)政策又規(guī)定外省市戶籍需繳納一年以上上海社保才能進(jìn)編，對于非上海戶籍的人才配偶就無法和引進(jìn)人才一起辦理進(jìn)編和落戶，也就是意味著如果配偶要辦隨遷，需等一年以上時間待進(jìn)編后才能一并辦理，這就大大影響了引進(jìn)人才落戶的進(jìn)程，對于有購房和子女就學(xué)的人才影響甚大。

※建議※

1、市人力資源社會保障據(jù)、市教育委員會能針對藝術(shù)類人才特點，進(jìn)一步下放人才引進(jìn)自主權(quán)，給予區(qū)別于一般理工科、綜合性大學(xué)的特殊人才引進(jìn)政策。

2、進(jìn)一步解決在人才引進(jìn)落戶手續(xù)具體辦理程序中諸多不暢的問題，諸如市人才服務(wù)中心在高峰時間段增加辦理窗口，提高辦事效率，減少人才引進(jìn)落戶辦理周期，申報材料要求明晰。

3、關(guān)于引進(jìn)人才配偶隨遷困難，針對目前一些政策中的相悖規(guī)定，希望能夠理順邏輯，完善人才引進(jìn)相關(guān)政策。