中共黑龍江省委辦公廳

　　

黑龍江省人民政府辦公廳

　　

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》的通知

　　

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

　　

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

中共黑龍江省委辦公廳

　　

黑龍江省人民政府辦公廳

　　

2009年11月24日

　　

黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法

　　

第一章總則

　　

第一條為大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用，按照中央有關(guān)規(guī)定和省委、省政府的部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　

第二條引進(jìn)海外高層次人才的目標(biāo)：從2009年開(kāi)始，利用5—10年時(shí)間，在省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省屬企業(yè)和在我省的金融機(jī)構(gòu)、以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等四個(gè)領(lǐng)域，各引進(jìn)并重點(diǎn)支持50名左右的海外高層次人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　

第三條引進(jìn)海外高層次人才的基本原則：

　　

(一)突出重點(diǎn)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”的迫切需求，重點(diǎn)引進(jìn)急需的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，提高我省自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　

(二)以用為本。堅(jiān)持不求所有、但求所用，創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

　　

(三)特事特辦。區(qū)別不同引進(jìn)對(duì)象的不同情況，以有利于最大限度地發(fā)揮海外高層次人才的作用為目的，采取特殊政策措施。特別優(yōu)秀和急需的，可“因人設(shè)崗”、“一人一策”、“一事一議”。

　　

(四)統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用與市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用相結(jié)合，建立由省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省科技廳、教育廳、國(guó)資委、金融辦、工業(yè)和信息委員會(huì)等有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。

　　

第二章工作體制

　　

第四條黑龍江省海外高層次人才引進(jìn)協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組”)，負(fù)責(zé)全省海外高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是審定人才引進(jìn)計(jì)劃，制定特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。

　　

第五條在省委組織部(省人才辦)和省人力資源和社會(huì)保障廳設(shè)立海外高層次人才引進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室，作為協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各市(地)、省直有關(guān)部門(mén)的海外高層次人才引進(jìn)工作。

　　

第六條各重點(diǎn)領(lǐng)域的海外高層次人才引進(jìn)工作，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭;重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才引進(jìn)工作，由省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳牽頭;省國(guó)有重要骨干企業(yè)和省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的人才引進(jìn)工作，由省國(guó)資委、金融辦牽頭;以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)人才引進(jìn)工作，由省委組織部、省科技廳、人力資源和社會(huì)保障廳牽頭。

　　

第七條協(xié)調(diào)小組成員單位和各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，做好落實(shí)特殊政策、建立人才信息庫(kù)、實(shí)施跟蹤計(jì)劃、提供窗口服務(wù)等項(xiàng)工作。

　　

第八條用人單位是海外高層次人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等具體工作。

　　

第三章引進(jìn)對(duì)象、方式與程序

　　

第九條引進(jìn)對(duì)象：在海外取得碩士(含)及以上學(xué)位，或具備相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷，年齡原則上不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后每年在我省工作時(shí)間不少于6個(gè)月，且符合下列條件之一：

　　

(一)在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任教授、研究員、首席科學(xué)家或類似職務(wù)的專家、學(xué)者;掌握關(guān)鍵技術(shù)且我省急需者可適當(dāng)放寬為擔(dān)任副教授或相當(dāng)職務(wù);

　　

(二)在國(guó)際知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織中擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才;

　　

(三)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

　　

(四)建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”急需且具有國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流專業(yè)水平的戰(zhàn)略性、領(lǐng)軍型人才。

　　

第十條引進(jìn)方式：打破國(guó)家、地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)制約，鼓勵(lì)和支持海外高層次人才，通過(guò)以下方式長(zhǎng)期或定期來(lái)我省工作，承擔(dān)項(xiàng)目或課題研究任務(wù)，提供智力服務(wù)。

　　

(一)以專利、專用技術(shù)、科研成果等在我省進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣、入股，領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　

(二)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備等條件，與在我省的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位進(jìn)行合作研究或開(kāi)發(fā)。

　　

(三)在我省的企業(yè)、高等院校、科研院所等事業(yè)單位及國(guó)家機(jī)關(guān)受聘兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問(wèn)或咨詢專家。

　　

(四)到我省博士后科研工作站和科研流動(dòng)站做博士后研究。

　　

(五)全職到我省企事業(yè)單位工作。

　　

(六)用人單位與本人協(xié)商確定的其他適合方式。

　　

第十一條引進(jìn)人才及資助程序：

　　

(一)發(fā)布引才目錄。協(xié)調(diào)小組辦公室綜合有關(guān)地方和部門(mén)的引才意見(jiàn)，匯總形成海外高層次人才引進(jìn)目錄，報(bào)協(xié)調(diào)小組審定后，對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。主要內(nèi)容為人才需求，用于引進(jìn)人才的重要崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及政策扶持、經(jīng)費(fèi)支持和實(shí)施計(jì)劃等。

　　

(二)物色人選。用人單位物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向牽頭組織單位提出引才申請(qǐng)。

　　

(三)專家評(píng)審。牽頭組織單位組織專家，對(duì)推薦人選進(jìn)行評(píng)審和遴選，提出建議并報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。評(píng)審專家須有一定數(shù)量的海外人才。

　　

(四)組織審批。協(xié)調(diào)小組辦公室在對(duì)牽頭組織單位提出的擬引進(jìn)人選進(jìn)行全面審核后，報(bào)協(xié)調(diào)小組審批。

　　

(五)辦理手續(xù)。經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才，由用人單位根據(jù)協(xié)調(diào)小組的批復(fù)意見(jiàn)，按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)相關(guān)政策和其他配套支持條件，保證引進(jìn)的海外高層次人才如期到崗工作。

　　

第四章支持政策與服務(wù)保障

　　

第十二條引進(jìn)的海外高層次人才享有下列工作條件：

　　

(一)可擔(dān)任省屬高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　

(二)可推薦擔(dān)任國(guó)家重大專項(xiàng)、863、973、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;可擔(dān)任省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目牽頭組織單位和用人單位按照有關(guān)政策規(guī)定，在科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面，為引進(jìn)的海外高層次人才開(kāi)展工作提供保障。擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整;有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用，包括用于人力成本投入;有權(quán)決定團(tuán)隊(duì)成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制。

　　

(三)可申請(qǐng)政府部門(mén)的科技資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等，用于在本省開(kāi)展科學(xué)研究或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。必要時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)以特別項(xiàng)目形式給予支持。

　　

(四)用人單位應(yīng)結(jié)合引進(jìn)人才的具體情況，建立與國(guó)際接軌的新型科研管理體制和人才工作機(jī)制，為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、研究生招生、重大科研項(xiàng)目申請(qǐng)等方面給予傾斜支持。

　　

(五)引進(jìn)的海外高層次人才全職到事業(yè)單位工作，在單位滿編的情況下，可以先進(jìn)后出或設(shè)立專門(mén)崗位。

　　

第十三條進(jìn)入省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的引進(jìn)人才，由省財(cái)政給予50萬(wàn)元人民幣的一次性資助(視同政府獎(jiǎng)金)，免征個(gè)人所得稅。用人單位、主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣膳涮灼渌Y金，用于改善引進(jìn)海外高層次人才的工作生活條件。

　　

第十四條建立5-15個(gè)省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，將其列入省級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃，給予一定支持。鼓勵(lì)和支持有條件的大中型企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)。

　　

入選國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地者，直接納入省級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　

第十五條對(duì)進(jìn)入博士后科研工作站和科研流動(dòng)站做博士后研究的海外高層次人才，在站兩年期間省財(cái)政給予每人一次性的科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。期滿出站的博士后研究人員，留在黑龍江省工作并簽訂5年以上合同的，省財(cái)政給予每人一次性的科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

　　

第十六條引進(jìn)的海外高層次人才，享受為其提供的相應(yīng)生活待遇：

　　

(一)引進(jìn)海外高層次人才享受我省優(yōu)秀中青年專家相關(guān)生活待遇。

　　

(二)省人力資源和社會(huì)保障廳建立專門(mén)的服務(wù)窗口，為引進(jìn)的海外高層次人才落實(shí)居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策。引進(jìn)人才所在地黨委、政府根據(jù)引進(jìn)人才的個(gè)人意愿，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決其子女入學(xué)、家屬安置或推薦就業(yè)等事宜。

　　

(三)對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，用人單位為其提供使用面積不少于120平方米的住房，或提供相應(yīng)的住房補(bǔ)貼,并給予10萬(wàn)元的安家補(bǔ)助費(fèi)。同級(jí)政府再給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。工作滿5年，并繼續(xù)留在我省工作的，住房產(chǎn)權(quán)可歸其所有;未使用單位提供住房的，可一次性給予一定數(shù)額的住房補(bǔ)助。

　　

第十七條建立海外高層次人才引進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。由省委組織部、省教育廳、科技廳、人力資源和社會(huì)保障廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦等相關(guān)部門(mén)參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決海外高層次人才引進(jìn)工作中的重要問(wèn)題。

　　

第十八條建立海外高層次人才信息庫(kù)，為引進(jìn)海外高層次人才提供支持。協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)省科技廳、教育廳、國(guó)資委、發(fā)改委、金融辦、工業(yè)和信息委員會(huì)等部門(mén)，建立海外高層次人才信息共建共享機(jī)制。加強(qiáng)與我國(guó)駐外使(領(lǐng))館、海內(nèi)外留學(xué)人員團(tuán)體及留學(xué)人員的聯(lián)系，及時(shí)推薦優(yōu)秀人才。

　　

充分發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和省海外聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)海外學(xué)人黑龍江創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)組委會(huì)、省留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，加強(qiáng)同海外高層次人才的聯(lián)系，為他們來(lái)我省工作、服務(wù)牽線搭橋。

　　

第十九條進(jìn)入國(guó)家“****”和省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的人才，作為“特聘專家”，列入省委聯(lián)系的專家范圍。協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制，及時(shí)掌握引進(jìn)海外高層次人才的相關(guān)信息，促進(jìn)人才供需雙方的溝通聯(lián)系。每年年底，由協(xié)調(diào)小組辦公室組織對(duì)引進(jìn)海外高層次人才工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)年度海外高層次人才引進(jìn)工作，向省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　

第二十條根據(jù)引進(jìn)海外高層次人才工作的領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實(shí)行彈性考核制度。具體考核工作由牽頭組織單位會(huì)同用人單位組織實(shí)施，并將考核情況報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室備案。對(duì)在我省工作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、引進(jìn)海外高層次人才工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

第二十一條引進(jìn)的海外高層次人才，因其個(gè)人原因未履行協(xié)議的，由牽頭組織單位提出意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)調(diào)小組審核后，取消其享受的相關(guān)待遇。

　　

第五章附則

　　

第二十二條各市(地)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，研究制定并實(shí)施本地區(qū)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批海外高層次人才。有條件的地區(qū)要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等，推出一批特色項(xiàng)目，大力吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)、服務(wù)。

　　

第二十三條省直有關(guān)部門(mén)、各市(地)引進(jìn)的海外高層次人才，符合省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)審后，可享受相關(guān)待遇;進(jìn)入國(guó)家“****”的海外高層次人才，享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇。

　　

第二十四條本辦法也適用于從我國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)的高層次人才。

　　

第二十五條本辦法由黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　

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