左邊習(xí)近平右邊總書記深刻指出，“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”。臨港新片區(qū)著力建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，對(duì)人才的需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。臨港新片區(qū)掛牌成立以來，積極探索集聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，為人才安心安身安業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

一、創(chuàng)新做法

堅(jiān)持“不拼重金拼環(huán)境”，在本市現(xiàn)行人才引進(jìn)政策體系基礎(chǔ)上，通過縮短人才等待年限、放寬市場評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建完善人才引進(jìn)體系等，發(fā)揮戶籍和居住證政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，在臨港新片區(qū)探索一條符合建設(shè)超大型城市獨(dú)立新城規(guī)律的人才引領(lǐng)發(fā)展之路。創(chuàng)新突破表現(xiàn)在：一是提高人才政策指向性，精準(zhǔn)發(fā)揮人才政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新城建設(shè)的助推器作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展緊缺急需的重點(diǎn)人才，實(shí)施定向?qū)捤烧撸嵘瞬偶邸按盼?yīng)”。二是優(yōu)化人才政策針對(duì)性，加強(qiáng)臨港新片區(qū)薪酬情況調(diào)研，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和社會(huì)階段性發(fā)展實(shí)際，放寬薪酬市場化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才引進(jìn)路徑。三是增強(qiáng)人才政策精準(zhǔn)度，向用人主體放權(quán)，引入行業(yè)代表性企業(yè)等市場化評(píng)價(jià)機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。具體做法包括：

（一）堅(jiān)持以用為本、按需引進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐

著眼服務(wù)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，將最優(yōu)惠的政策定向供給高質(zhì)量發(fā)展中最緊缺急需的人才。臨港新片區(qū)管委會(huì)承接國內(nèi)人才引進(jìn)審批事權(quán)與人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)，大幅縮短緊缺急需人才落戶等待期，并將相關(guān)政策覆蓋范圍由八大產(chǎn)業(yè)拓展至新片區(qū)“7+5+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，最大程度發(fā)揮對(duì)前沿重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的保障作用。承接留學(xué)人員歸國落戶審批事權(quán)，優(yōu)先引進(jìn)留學(xué)歸國的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域人才，為臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)，形成更具活力的人才引進(jìn)政策

結(jié)合區(qū)域發(fā)展階段實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施更加精準(zhǔn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新片區(qū)薪酬水平調(diào)查，更加真實(shí)反映區(qū)域要素市場中人才市場化評(píng)價(jià)水平。針對(duì)上海市“居轉(zhuǎn)戶”人才評(píng)價(jià)，在縮短年限基礎(chǔ)上，探索試行更加寬松的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷迭代優(yōu)化特殊政策。對(duì)在新片區(qū)用人單位工作的各類人才，放寬薪酬市場化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)達(dá)到上年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資1倍的，可不受職稱或職業(yè)資格等級(jí)限制申辦居轉(zhuǎn)戶，較全市面上評(píng)價(jià)要求減半，為優(yōu)秀人才落戶打開更加寬廣的通道。

（三）堅(jiān)持市場導(dǎo)向、放權(quán)松綁，破除技能人才引進(jìn)障礙

將引進(jìn)技術(shù)技能人才作為臨港新片區(qū)人才工作的重要內(nèi)容，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引育更多技能型人才。先行先試一系列技能人才引進(jìn)新政，出臺(tái)23類49項(xiàng)首批技能人才引進(jìn)目錄，拓寬技能人才引進(jìn)通道，為制定《上海市緊缺急需高技能人才職業(yè)目錄（2021版）》進(jìn)行提前探索。積極探索更加多元化的評(píng)價(jià)方式，向用人主體放權(quán)，試行行業(yè)代表性企業(yè)目錄外職業(yè)資格和技能等級(jí)自主評(píng)定和推薦工作，把重點(diǎn)企業(yè)急需的新生工種技能人才納入人才引進(jìn)范圍，累計(jì)開具推薦函5份、開展自主評(píng)定4人。加大高技能人才激勵(lì)力度，進(jìn)一步拓寬高層次技能人才左邊落戶通右邊道，6名高技能低學(xué)歷“臨港工匠”享受區(qū)域?qū)Ｓ寐鋺纛~度成功落戶上海，激勵(lì)更多人走技能成才、技能報(bào)國之路。

二、創(chuàng)新效果

臨港新片區(qū)掛牌成立以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)人才落戶3480人（含隨調(diào)遷），核定居住證積分5801人，共計(jì)9281人。尤其是2021年1—6月，全口徑引進(jìn)人才數(shù)量達(dá)到去年全年的125%。在人才政策引領(lǐng)下，臨港新片區(qū)近悅遠(yuǎn)來、紛至沓來的人才集聚態(tài)勢正在加快鞏固形成，截至2020年底人才總量突破8.2萬人，其中產(chǎn)業(yè)人才總量達(dá)到6.9萬人，比2016年末增長約1倍。人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在以生產(chǎn)性為主的實(shí)體企業(yè)從業(yè)人員中，經(jīng)營管理人員比例增長38%，45周歲以下中青年比例達(dá)82%，具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷人才占比48%，科技研發(fā)人才約2萬人，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化布局，為建設(shè)集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，政策試驗(yàn)田作用有效發(fā)揮，臨港新片區(qū)國內(nèi)人才引進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已向上海市其他重點(diǎn)區(qū)域復(fù)制、推廣，檢驗(yàn)了臨港新片區(qū)人才政策創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)性、有效性。