一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹**和黨的十九大精神，根據(jù)中央、省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見，緊緊圍繞市委、市政府強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略、重抓重推“九大專項(xiàng)”的工作部署，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建具有南陽特色和區(qū)域競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，全面提升我市人才競爭力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)集聚力，為推動重要區(qū)域中心城市建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（二）主要目標(biāo)。通過實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的“諸葛英才計(jì)劃”，大力推進(jìn)六大引才行動、四大育才工程，力爭到2020年，圍繞加快建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代金融中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代綜合交通樞紐、全國健康養(yǎng)生之都、全國知名生態(tài)文化旅游目的地，按照“人才+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的模式，重點(diǎn)引進(jìn)培育10個(gè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），300名掌握核心技術(shù)、具備重大技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力的科技創(chuàng)新人才，名具有較高知識水平、產(chǎn)業(yè)急需緊缺的優(yōu)秀青年人才，加速人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接和良性互動，把我市打造成為人才聚集、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)繁榮、服務(wù)完善的區(qū)域性人才高地。

二、實(shí)施更具區(qū)域競爭力的人才引進(jìn)行動

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持行動。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持人才（團(tuán)隊(duì)）以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的形式來我市轉(zhuǎn)化科技成果投資創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評審認(rèn)定后，采取“啟動資金+基金投資”的形式給予項(xiàng)目支持。對兩院院士、外籍院士、國家最高科技獎(jiǎng)獲得者等國內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高5000萬元支持；對*、“千人計(jì)劃”專家、“萬人計(jì)劃”專家等國家級人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高3000萬元支持；對全日制博士研究生或副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的其他高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）給予最高1000萬元支持；對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有奠基性、戰(zhàn)略性、支撐性作用的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，給予最高1億元支持。對成功引進(jìn)國內(nèi)外頂尖、國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的人才獵頭、行業(yè)協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)等發(fā)放“引才伯樂獎(jiǎng)”，經(jīng)評審認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元至30萬元。

（四）科技創(chuàng)新人才倍增行動。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)一批全日制博士研究生或副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、從事科技研發(fā)且能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新人才。對企業(yè)從市外全職引進(jìn)、年薪20萬元以上、簽訂3年以上勞動合同的科技創(chuàng)新人才，3年內(nèi)按照個(gè)人所得稅年納稅額的30%給予人才補(bǔ)貼，每年最高10萬元；3年內(nèi)對企業(yè)付給人才年薪20萬元以上部分的30%給予企業(yè)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高50萬元。企業(yè)全職聘請外籍工程師，經(jīng)評審認(rèn)定后，可參照享受個(gè)人補(bǔ)貼和企業(yè)補(bǔ)貼。

（五）現(xiàn)代金融人才集聚行動。大力引進(jìn)一批支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀金融人才，對市場化選聘的金融人才實(shí)行市場化薪酬待遇，允許金融投資類企業(yè)對市場化選聘的金融人才探索實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。對于引進(jìn)的金融投資人才在我市新注冊（遷入）創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部，基金實(shí)繳規(guī)模5億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；基金實(shí)繳規(guī)模1億元至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。積極從駐豫各金融機(jī)構(gòu)、省屬各金融機(jī)構(gòu)、各投融資平臺公司選聘金融干部到我市掛職服務(wù)，擔(dān)任副縣（市、區(qū)）長或縣（市、區(qū)）長助理，為我市金融工作注入新活力。

（六）優(yōu)秀青年人才儲備行動。按照全省實(shí)施“名校英才入豫”計(jì)劃的統(tǒng)一部署，定向“雙一流”高校引進(jìn)一批全日制博士研究生、碩士研究生充實(shí)黨政機(jī)關(guān)，博士研究生聘任為科技副縣（市、區(qū)）長或開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)科技副職（副處級），碩士研究生聘任為科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長或街道辦科技副主任。定期組織用人單位到人才密集城市開展“諸葛英才”引才活動，對首次來宛到我市九大專項(xiàng)重點(diǎn)支撐企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)培育企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省定重點(diǎn)上市掛牌后備企業(yè)工作，年齡在35周歲以下，簽訂3年以上勞動合同的全日制“雙一流”高校碩士研究生、其他高校碩士研究生、“雙一流”高校本科畢業(yè)生、其他高校本科畢業(yè)生，3年內(nèi)分別按照每年元、元、9000元、6000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。對來我市創(chuàng)業(yè)的全日制碩士研究生、本科畢業(yè)生，優(yōu)先入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，初次創(chuàng)業(yè)可給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼，并根據(jù)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會效益、市場前景等因素，給予2萬元至15萬元資金扶持。

（七）南陽在外人才回歸行動。發(fā)揮人口大市資源優(yōu)勢，強(qiáng)化市黨外知識分子聯(lián)誼會及外建黨組織、在外商會的橋梁紐帶作用，積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)和招商引資、招才引智活動，吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善南陽籍在外人才信息庫，選聘一批具有重大影響力的南陽籍優(yōu)秀在外人才，授予“南陽招才大使”稱號，宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢和人才政策。鼓勵(lì)在宛高校畢業(yè)生就地工作，組織“優(yōu)秀學(xué)子家鄉(xiāng)行”等社會實(shí)踐活動。引導(dǎo)南陽籍高校畢業(yè)生、退役士兵和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年表彰10名優(yōu)秀回歸創(chuàng)業(yè)人才，授予“十佳回創(chuàng)之星”榮譽(yù)稱號，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（八）柔性引進(jìn)人才匯智行動。按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”原則，支持企業(yè)采取項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、掛職兼職、周末工程師等方式柔性引智。鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)在市外及國外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化基地，就地吸納科技創(chuàng)新人才和高端技術(shù)資源。對柔性引進(jìn)全日制博士研究生或副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，經(jīng)評審認(rèn)定后，按照計(jì)稅報(bào)酬總額的20%給予人才補(bǔ)貼，最高20萬元，單個(gè)企業(yè)每年最高50萬元。企業(yè)與市外高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，引進(jìn)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的，按技術(shù)合同交易額的10%給予補(bǔ)貼，最高100萬元。對引進(jìn)國外智力項(xiàng)目獲得國家或省級資助的單位，給予1∶1的配套資金支持。對來我市工作的“省博士服務(wù)團(tuán)”成員，認(rèn)真履行職責(zé)，為掛職服務(wù)單位作出較大貢獻(xiàn)的，給予1萬元生活補(bǔ)貼。

三、推進(jìn)更具針對性的人才培育工程

（九）高端人才支撐工程。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持100名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，大力培養(yǎng)一批具有較高學(xué)術(shù)造詣、知名度、影響力的本土高端人才，給予30萬元至100萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，并作為國家級、省級人才計(jì)劃的重點(diǎn)推薦人選。對新入選*、“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”等國家級和中原學(xué)者、“中原百人計(jì)劃”、“中原千人計(jì)劃”等省級人才計(jì)劃的優(yōu)秀人才，分別獎(jiǎng)勵(lì)60萬元和20萬元。

（十）“宛商”素質(zhì)提升工程。著力提升企業(yè)家能力素質(zhì)，在全市重點(diǎn)培養(yǎng)百名具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識和先進(jìn)經(jīng)營理念的科技企業(yè)家，百名具有發(fā)展基礎(chǔ)和成長潛力的青年企業(yè)家。依托國內(nèi)知名高校建立企業(yè)家培訓(xùn)基地，定期選派企業(yè)家外出學(xué)習(xí)，深入開展“宛商大講堂”等培訓(xùn)活動，邀請國內(nèi)外知名管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來我市開展講座。建立企業(yè)家俱樂部、企業(yè)家沙龍，搭建交流對話、合作互助的平臺。實(shí)行青年企業(yè)家導(dǎo)師制度，選擇知名企業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，對青年企業(yè)家提供指導(dǎo)、咨詢和建議。每2年評選“十佳科技企業(yè)家”、“十佳青年企業(yè)家”，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（十一）“南陽工匠”培育工程。推動職業(yè)院校、技工學(xué)校與我市企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，對采取“冠名班”、“定向班”等學(xué)制班方式訂單培訓(xùn)30人以上的（畢業(yè)取得雙證），按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校補(bǔ)貼。對企業(yè)引進(jìn)和新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的職工，分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、5000元。定期舉辦技能大賽，每2年表彰10名“南陽名匠”，每人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。對新引進(jìn)或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國技術(shù)能手”、“中原技能大獎(jiǎng)”和“河南省技術(shù)能手”的高技能人才，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元和1萬元。對新認(rèn)定的國家技能大師工作室、省技能大師工作室，分別給予10萬元、5萬元的建設(shè)發(fā)展資助。

（十二）社會事業(yè)人才薈萃工程。充分發(fā)揮南陽作家群的品牌優(yōu)勢和龍頭帶動作用，著眼于“出精品、出力作、出大家”，培養(yǎng)造就一批德藝雙馨的宣傳思想文化領(lǐng)域代表人物。以民生需求為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育、醫(yī)療人才的能力素質(zhì)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，帶動培育大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、“土專家”和“田秀才”。推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)類、公益慈善類社會組織建設(shè)，逐步擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模，不斷提升社會工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

四、建立更加靈活高效的人才管理機(jī)制

（十三）深化職稱制度改革。有序推進(jìn)職稱評審權(quán)限下放，中小學(xué)教師中級職稱下放縣（市、區(qū)）評審。在符合條件的大型骨干企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展自主評審工程系列副高級及以下職稱試點(diǎn)。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，在部分高校、科研院所開展職稱晉升“以聘代評”試點(diǎn)。進(jìn)一步暢通職稱評聘“綠色通道”，對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績特別突出的人才，可不受單位結(jié)構(gòu)比例和崗位限制，通過專設(shè)職數(shù)、特設(shè)崗位等多種方式評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（十四）創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式。對高校、公立醫(yī)院和其他符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理，完善相關(guān)配套政策措施。在新設(shè)立的公立醫(yī)院探索開展員額制管理試點(diǎn)?？蒲性核稍诤硕C(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，調(diào)劑使用編制，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案。高校、科研院所、公立醫(yī)院在編制限額內(nèi)，自主引進(jìn)博士研究生和副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上高層次人才，機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等主管部門不再進(jìn)行前置備案和審批，引進(jìn)人才到崗后向相關(guān)部門備案。完善人才編制使用管理辦法，每年核定一定數(shù)量人才編制，用于引進(jìn)高層次人才，簡化程序，特需特辦。對符合人才專項(xiàng)編制條件的，可由其主管部門向機(jī)構(gòu)編制部門申請人才專項(xiàng)編制。優(yōu)化事業(yè)單位引進(jìn)人才工作流程，提高辦事效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等每個(gè)相關(guān)職能部門從受理到辦結(jié)時(shí)間不超過10個(gè)工作日。

（十五）支持人才兼職科技服務(wù)或離崗創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所科研人員在履行崗位職責(zé)且不損害本單位利益的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等活動，所得報(bào)酬按照規(guī)定計(jì)繳個(gè)人所得稅后歸個(gè)人所有。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化的，5年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本工資，并享有參加職稱評審、崗位等級晉升、社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利；5年內(nèi)返回原單位的，單位按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘任工作。兼任管理崗位職務(wù)的，應(yīng)辭去管理崗位職務(wù)后以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。

（十六）支持創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所將科技成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式實(shí)施轉(zhuǎn)化所得凈收入，其研發(fā)團(tuán)隊(duì)可按不低于70%的比例取得；以作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化形成的股份或出資比例，其研發(fā)團(tuán)隊(duì)可按不低于70%的比例取得。允許國有企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)盈利后，連續(xù)5年，每年提取不高于30%的轉(zhuǎn)化利潤，用于獎(jiǎng)勵(lì)核心研發(fā)人員、團(tuán)隊(duì)成員及有重大貢獻(xiàn)的科技管理人員。改進(jìn)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理，項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年使用；項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，未使用完的，按規(guī)定收回。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)支持措施

（十七）支持“大院名校”在我市建立分院（分校）。積極推進(jìn)國家級科研院所、重點(diǎn)高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在我市布局設(shè)點(diǎn)，對“大院名?！痹谀详栐O(shè)立分院（分校）采取“一院一策、一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持，力爭每一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有先進(jìn)的“大院名校”進(jìn)行支撐。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研基地、研發(fā)中心和“校企聯(lián)盟”等緊密型合作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，聯(lián)合引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（十八）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運(yùn)行質(zhì)量。全面提升院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的運(yùn)行質(zhì)量。對院士工作站，建站后每引進(jìn)1名院士給予20萬元科研經(jīng)費(fèi)資助；對博士后科研工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，建站后每引進(jìn)1名博士后給予10萬元科研經(jīng)費(fèi)資助。

（十九）加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為人才提供人才貸、科技貸。對引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才初創(chuàng)企業(yè)3年內(nèi)融資所付銀行利息，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率全額補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高300萬元。引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才初創(chuàng)企業(yè)獲得首批風(fēng)險(xiǎn)投資的，可按照其當(dāng)年實(shí)際投資額的15%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。

（二十）支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。制定實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購辦法，支持推動我市高層次人才創(chuàng)造的新技術(shù)、新產(chǎn)品在南陽先行先試。我市高層次人才研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品(含首臺、首套自主創(chuàng)新設(shè)備)、新服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄;通過招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購的，評標(biāo)規(guī)則中對其研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%-10%的價(jià)格扣除或左邊加分右邊。

（二十一）促進(jìn)高層次人才聯(lián)系交流。在環(huán)渤海、長三角、珠三角、鄭州等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立人才工作站，在我市重點(diǎn)企事業(yè)單位建立學(xué)會服務(wù)站，暢通高層次人才來宛渠道。對經(jīng)過考核成效顯著的人才工作站、學(xué)會服務(wù)站，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。設(shè)立國際學(xué)術(shù)交流綠色通道，簡化程序，加快辦理；特殊情況需持普通護(hù)照出國執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作任務(wù)的，可按組織人事管理權(quán)限予以審批。

六、健全優(yōu)惠完善的服務(wù)保障體系

（二十二）建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺。整合人才服務(wù)職能，建立市、縣（市、區(qū)）“諸葛英才服務(wù)中心”，選聘一批人才服務(wù)專員，開發(fā)建設(shè)集人才官網(wǎng)、申報(bào)服務(wù)、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)管理于一體的“諸葛英才智慧平臺”，形成高效便捷的線上線下服務(wù)模式，實(shí)行“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”，優(yōu)化人才服務(wù)流程，提高人才服務(wù)效率。

（二十三）實(shí)施人才安居工程。將人才安居工程納入保障性安居工程范疇，統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）資源，通過兩級共建或整合現(xiàn)有房源等形式，5年內(nèi)在全市集中建設(shè)2萬㎡“諸葛英才公寓”。引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才可免費(fèi)入住專家公寓；在我市工作滿10年且貢獻(xiàn)突出的，無償獲贈免租住房（與安家費(fèi)不可同時(shí)享受）。其他優(yōu)秀人才可按照規(guī)定申請入住青年公寓，享受租金“2免1減半”的3年優(yōu)惠周轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)大型企業(yè)、高校、科研院所利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)高層次人才周轉(zhuǎn)公寓。

（二十四）建立“諸葛英才卡”制度。對我市引進(jìn)的高層次人才發(fā)放“諸葛英才卡”，憑卡可直接辦理戶口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金、駕駛證換發(fā)等業(yè)務(wù)，并可在醫(yī)療保障、子女教育、旅游出行、居留和出入境等領(lǐng)域享受及時(shí)高效的優(yōu)惠服務(wù)。

七、加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）完善黨管人才工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)、同步督查。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策制度，強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各地各部門密切配合、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制。各級黨委（黨組）定期研究人才工作，中心組定期學(xué)習(xí)重大人才政策文件。完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，分層分類確定聯(lián)系對象，密切思想聯(lián)系，加強(qiáng)感情交流，幫助解決實(shí)際問題。健全人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)人員力量，將人才工作職責(zé)列入職能部門“三定”方案。

（二十六）保障人才經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入。市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政根據(jù)發(fā)展需要，優(yōu)先足額安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金，作為人才引進(jìn)、培育、獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市人才發(fā)展專項(xiàng)資金總量不低于上年度市本級一般公共預(yù)算收入的2%，縣（市、區(qū)）人才發(fā)展專項(xiàng)資金總量不低于上年度縣（市、區(qū)）一般公共預(yù)算收入的1%，保證人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。發(fā)揮政府投入的杠桿撬動作用，引導(dǎo)設(shè)立“諸葛英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機(jī)制。

（二十七）營造人才發(fā)展良好氛圍。對在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實(shí)現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、社會事業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出的各類人才予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同等條件下優(yōu)先推薦和協(xié)商為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等候選人。建立永久性人才激勵(lì)陣地，打造人才主題公園、廣場、大道、長廊，開設(shè)人才事跡網(wǎng)絡(luò)展示館。充分利用各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳優(yōu)秀人才典型和先進(jìn)事跡，在全社會大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，讓每個(gè)人才工作有尊嚴(yán)感、創(chuàng)新有獲得感、奉獻(xiàn)有成就感、生活有幸福感。

建立人才發(fā)展體制機(jī)制改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）各部門因地制宜，開展差別化改革探索。市直各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，研究制定涉及本部門職責(zé)的實(shí)施細(xì)則和具體措施，明確路線圖、時(shí)間表，將責(zé)任落實(shí)到位，推動各項(xiàng)政策措施落地見效。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。

本意見自發(fā)布之日起施行，由中共南陽市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委辦公室商市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。所需資金除已有科技、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金安排外，其他資金原則上由市、縣（市、區(qū)）人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支，按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級負(fù)擔(dān)，市人才發(fā)展專項(xiàng)資金予以差別化獎(jiǎng)補(bǔ)。對弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金的，追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，3年內(nèi)不再受理該單位和個(gè)人的申報(bào)，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。與我市此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的，按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。