國外人才引進政策的主要做法與經驗借鑒由刀豆文庫小編整理，希望給你工作、學習、生活帶來方便，猜你可能喜歡“海外人才引進策略思考”。
國外人才引進政策的主要做法與經驗借鑒
人類社會發(fā)展的歷史表明，社會經濟活動中的一切競爭歸根到底是人才資源的競爭。人才資源是所有資源中最寶貴的財富，人又是生產力諸因素中最積極、最活躍的第一資源因素，因此，對人才資源的爭奪也越來越激烈。21世紀，世界各國的競爭即人才的競爭，誰擁有了具有國際競爭力的人才資源，誰就將把握機遇取得成功。面對日益嚴重的人才危機，不少國家已經或正在采取“短、平、快”的人才爭奪戰(zhàn)略。引進國外人才，發(fā)展本國科技是經過各國、各地區(qū)實踐證明的一種投資少、見效快、收益大、風險小的有效方法，普遍為國際社會
所采用，并越來越引起各國政府的高度重視。
在全球人才資源短缺和人才資本激烈爭奪的形勢下，世界上很多發(fā)達國家紛紛修改移民法規(guī)，放寬移民政策，大力吸引海外優(yōu)秀人才。為吸引世界各國的優(yōu)秀人才，美國政府通過職業(yè)移民政策吸引美國需要的高科技人才、高層次人才和緊缺人才，向具有特殊專業(yè)才能的人才提供便利，大開綠燈，增加一般性職業(yè)移民簽證的配額數量。①。目前的移民法規(guī)定，每年以職業(yè)移民方式進入美國的總配額為14萬個。這些配額又根據不同的職業(yè)和個人具備的條件劃分為五大優(yōu)先類別，其中前三類職業(yè)移民均對提高美國的科技、文化、經濟競爭實力具有很大的促進作用。
歐盟“藍卡”實際是一種工作和居留許可證，歐盟的“藍卡”將與美國的“綠卡”形成競爭，而且“藍卡”相當于無限期的居留許可?！八{卡”的有效期先是兩年，包含一些附加條件。持“藍卡”的移民的工資必須明顯高于歐盟各國的最低工資標準。幾年后，“藍卡”持有者可以得到整個歐盟地區(qū)通用的無限期居留許可。在歐盟國家上學的留學生畢業(yè)后留在歐盟工作，也可以申請“藍卡”。2.日本：第三次出入境管理基本計劃和“在留卡”積極引進外國高級人才和專業(yè)人才是日本的首要目標，2005年，日本法務省入國管理局公布《第三次出入境管理基本計劃》，主要措施有：增設居留資格，增加研究活動、特定研究事業(yè)活動、特定信息處理活動、外國人教授教育活動等居留資格；延長簽證滯留期限，將海外高級研究人才和外國教授的一次簽證期限延長至5年；對專業(yè)技術人才發(fā)放特設的“長期出差簽證”；推進日本與國外信息技術領域技術資格和考試成績相互認證制度；簡化辦理居留資格發(fā)放手續(xù)、縮短審查時間、放寬多次有效短期簽證的發(fā)放條件、為研究人員發(fā)放亞太經濟合作組織商務旅行卡等。2009年通過的新居民基本臺帳法規(guī)定在日逗留期間超過3個月的外國人，可與日本人一樣向地方政府申請獲得居民證，日本將向其發(fā)行居民基本卡，即“在留卡”。②
招收外國留學生既為教育國增加了可觀的收入，又給他們提供了大量的人才資源儲備。據統計，從1985年到1995年，世界發(fā)達國家接受留學生的平均增長率超過每年10%的就有日本（15.5%）、美國（13.9%）和澳大利亞（11.5%）。美國、日本、德國、法國、澳大利亞等西方發(fā)達國家，紛紛利用別國尤其是發(fā)展中國家青年渴望出國深造的心理，通過設立各種獎學金、發(fā)放留學簽證、放寬招生條件、簡化入學手續(xù)、降低收費標準、改進考試制度、允許學余打工等手段，
積極吸引外國優(yōu)秀學生前去留學，并允許他們學成之后在當地就業(yè)，以此留住人才。③
1.美國：高薪和股票期權美國經濟發(fā)達，人民的生活水平很高，美國科學家的中等收入即可達到美元以上，美國很多高技術公司除了給予高薪外，還視高技術人才工作的重要
程度額外配給股票期權。由于高科技產品附加值看漲，許多公司的股票成倍甚至幾十倍地漲，每天都有專家、工程師成為百萬富翁。美國的企業(yè)是國外專家最多的地方，電子行業(yè)聘用的外籍科技人才占企業(yè)科技人員的16%，在59%的高技術公司里，外籍專家占了90%，計算機產業(yè)領域的博士中50%以上是外國人，在硅谷企業(yè)工作的外籍高級工程師占1/3以上。2.英國：國家科技發(fā)展白皮書和高級人才招聘計劃政府通過發(fā)布國家科技發(fā)展白皮書，制定調整吸引人才策略。對
8的規(guī)范化、提高管理者水平，又有利于公眾辦理有關手續(xù)，也是對左邊法律右邊規(guī)定中的公眾知情權的最好體現。
如：美國成立國土安全部以前，主要有移民局、勞工部和國務院。加拿大有移民部、人力資源部和皇家騎警。移民部和人力資源部的主要職能與美國移民局、勞工部類似。顯著區(qū)別是，在加拿大，簽證的發(fā)放工作由移民部負責，入境后的監(jiān)管由皇家騎警負責，但整個管理機制也是以移民部門為核心的。澳大利亞涉及外國人才工作的部門有移民部、社會保障部、勞工部、教育科學培訓部等多個政府部門，其中起主導作用的還是移民部。
大部分發(fā)達國家都對外國人才進行了詳細、科學的分類，并建立量化評估體系。通過對人才的科學分類和有效評估，強化了對不同人員資格的審查和管理力度，確保國家只引進需要的人才。同時通過對不同類別人員實行不同的審批標準，為國家調控人力資源的引進結構，吸引高技
9術人才提供了有力的手段。如加拿大技術移民甄選標準為100分評分機制，從教育、語言、工作經驗、年齡、適應能力等方面對申請人打分，達到75分的即可申請移民。另一方面，一般勞務人員要進入發(fā)達國家，難度很大。如在澳大利亞，雖然可以通過雇主提名移民的途徑，但申請條件相當苛刻，要通過嚴格的勞動力市場測試，由權威機構認定該空缺職位確有需要到國外招聘人員，還要在全國性和地區(qū)性的報紙上同時刊登招聘廣告，無人應聘后才可以提出申請。
以澳大利亞為例：移民部獨家負責移民審核，垂直管理、職責明晰。同時，移民部經常主動與各行業(yè)協會、社會團體、用人單位進行溝通，了解相關業(yè)務范圍內出現的新問題、新情況，從而為進一步調整、完善相關政策及時提供依據。中介機構分為兩類，一是政府認定的各類行業(yè)協會，在為政府機構提供專業(yè)化服務方面發(fā)揮重要作用，每年3月份各行業(yè)協會負責向移民部提供所需外國專業(yè)人才的條件、數量，作為移民部確定年度技術移民優(yōu)先職業(yè)、配額和評分標準調整的主要依據。二是職業(yè)介紹機構，也就是獵頭公司，除了在為技術移民介紹工作之外，也是移民部調查國內人才供求情況，了解對外國人才需求的重要渠道。10
如在澳洲，國家對外國人才的需求幾乎完全由市場決定。政府僅從總體上把握技術移民的數量和優(yōu)先順序，規(guī)定申請移民的辦法和程序，而數量和優(yōu)先順序也是根據用人單位、行業(yè)協會提供需求而匯總出來的。外國技術人才引進后，政府不提供特殊的優(yōu)惠政策，也沒有專門的機構負責相應的管理工作，所有在澳人員均依據左邊法律右邊工作和生活，享受何種待遇，如工資水平，由雇主和雇員協商決定，所有人員必須照章納稅。
由于發(fā)達國家的服務已經實現了均等化的水平，所以他們可以采用單一的身份證來管理流動人口，而不需要用戶籍、暫住證或居住證等來限制人口流動。除了身份證外，美國政府了解公民信息的另一個渠道就是居民的社會保障記錄。在美國的所有
合法居民都有一個社會保障卡，號碼是唯一的，一個人就業(yè)、開工資、繳納保險、繳稅和獲得所有的社會保障都依據這個號碼，這是美國人福利保障的依據。而美國人每到一個新地方，也都要到社會保障機構辦理住所變更手續(xù)，以便
11社會保障部門與自己的聯系不中斷。
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