2022年07月15日

　　

數(shù)字政府周刊·第73期

　　

《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

　　

一、本期專題--地方政府高層次人才引進(jìn)工作的完善路徑研究

　　

【相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)】

　　

一、相關(guān)概念界定

　　

二、理論基礎(chǔ)

　　

【我國城市人才競爭力現(xiàn)狀】

　　

一、我國全球人才競爭力排名

　　

二、我國城市人才吸引力排名

　　

【國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)高層次人才引進(jìn)的優(yōu)秀做法】

　　

一、新加坡

　　

二、香港

　　

三、深圳市

　　

四、青島市

　　

五、武漢市

　　

六、杭州市濱江區(qū)

　　

【地方政府高層次人才引進(jìn)工作的完善路徑】

　　

一、更新高層次人才引進(jìn)理念

　　

二、完善系統(tǒng)人才引進(jìn)及評(píng)價(jià)政策

　　

三、加大政策宣傳和落實(shí)力度

　　

四、重視人才保障及發(fā)展

　　

五、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，探索商事登記制度改革成果化

　　

六、提高城市競爭力，強(qiáng)化引才磁場

　　

二、政策傳遞

　　

1.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知

　　

堅(jiān)持以左邊習(xí)近平右邊新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，充分發(fā)揮以工代賑政策作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收制定如下工作方案。

　　

2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

　　

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會(huì)碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定本實(shí)施方案。

　　

3.教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)的通知

　　

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的決策部署，加快實(shí)施高校科學(xué)技術(shù)“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃、《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，推動(dòng)高校與企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，教育部、工業(yè)和信息化部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定共同組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)（簡稱“千校萬企”行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　

4.國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單》的公告

　　

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》等文件精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人（以下簡稱納稅人）“急難愁盼”問題，現(xiàn)將湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單公告如下：

　　

5.浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資十條措施的通知

　　

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤部署要求，在落實(shí)好我省減負(fù)紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決外貿(mào)外資企業(yè)在人員出入境、要素保障等方面的突出問題，提出如下政策舉措。

　　

6.河北省人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化若干措施的通知

　　

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，全面提升我省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

　　

7.廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見

　　

為深入貫徹落實(shí)左邊習(xí)近平右邊總書記關(guān)于廣州要“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，按照市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，進(jìn)一步深化我市開辦企業(yè)便利化改革和商事制度改革，提升服務(wù)企業(yè)能力，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，經(jīng)市人民政府同意，提出以下意見：

　　

三、重點(diǎn)關(guān)注

　　

1.李克強(qiáng)在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：落實(shí)政策穩(wěn)市場主體推進(jìn)改革開放激活力切實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生

　　

7月7日至8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)在福建省委書記尹力、省長趙龍陪同下，在福州、泉州考察。他強(qiáng)調(diào)，要以左邊習(xí)近平右邊新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策落到位，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更大力度推進(jìn)改革開放，穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生，著力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　

2.BEE全球意見反饋涉及政采內(nèi)容

　　

近日，世界銀行官網(wǎng)公布了新的營商環(huán)境評(píng)估體系——宜商環(huán)境（BusinessEnablingEnvironment，以下簡稱BEE）在全球范圍內(nèi)收集到的反饋信息。反饋信息來自世界多國民間組織、私營機(jī)構(gòu)、智庫及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國際金融機(jī)構(gòu)、政府部門、專家學(xué)者等。其中也包括我國業(yè)內(nèi)人士就BEE目標(biāo)、評(píng)估視角、評(píng)估范圍、指標(biāo)框架、數(shù)據(jù)收集方式等方面的探討。

　　

3.多地2022年優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案出爐落地

　　

此前，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)，將“加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境”作為主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)以市場主體需求為導(dǎo)向，力行簡政之道，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。這為各地2022年?duì)I商環(huán)境行動(dòng)方案的落地指明了方向。

　　

四、優(yōu)秀案例

　　

【北京】我市發(fā)布市場監(jiān)管“便企十條”

　　

精簡登記注冊(cè)材料、“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”疊加辦、在全國率先試點(diǎn)特色經(jīng)營活動(dòng)自主公示……助推首都市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本市再推一波政策“紅包”。記者了解到，北京市市場監(jiān)管局近日印發(fā)通知，推出登記注冊(cè)便利化十條舉措，為市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展注能蓄力。

　　

【天津】我市加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境622項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”

　　

從市政府新聞辦日前召開的天津市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市政務(wù)服務(wù)辦穩(wěn)步推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　

【重慶】市場監(jiān)管部門為營商環(huán)境持續(xù)改善按下“快進(jìn)鍵”

　　

近年來，重慶市市場監(jiān)管局對(duì)標(biāo)國際通行規(guī)則、國內(nèi)最佳實(shí)踐，以改革的思維、創(chuàng)新的手段和務(wù)實(shí)的舉措，發(fā)揮“領(lǐng)跑”事項(xiàng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊“并跑”事項(xiàng)短板，大力推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，為營商環(huán)境持續(xù)改善按下“快進(jìn)鍵”。

　　

【河南】鄭州市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境成效明顯

　　

近年來，河南省鄭州市財(cái)政局深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和深化政府采購制度改革總體部署，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過降成本、疏堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)、增誠信、強(qiáng)績效，充分發(fā)揮政府采購政策功能，激發(fā)市場主體活力。

　　

【陜西】我省推出2022年第二批36項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法

　　

近日，我委加強(qiáng)全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，以評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法為基礎(chǔ)，結(jié)合各市區(qū)新實(shí)踐新探索，按照“成熟一批、推出一批”的原則，圍繞一把手走流程、投訴舉報(bào)處理、開辦企業(yè)、納稅等19個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)提煉，推出了今年第二批36項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，供各地各部門復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒。

　　

【湖北】不動(dòng)產(chǎn)登記省時(shí)省力：優(yōu)化服務(wù)一網(wǎng)通辦只跑一次當(dāng)日辦結(jié)

　　

近年來，婁底市聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，變“要我辦”為“我來辦”，持續(xù)深化工程項(xiàng)目審批制度改革，積極打造工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境2.0版。率先在全省啟動(dòng)住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了施工圖審查零跑腿、零接觸、零付費(fèi)的“三零”目標(biāo)，并聯(lián)審批、告知承諾、“一張藍(lán)圖”策劃生成項(xiàng)目、市政公用服務(wù)報(bào)裝評(píng)價(jià)觀察指標(biāo)在全省位于前列。

　　

【云南】我省務(wù)實(shí)舉措助力優(yōu)化營商環(huán)境見實(shí)效

　　

自今年云南省委、省政府印發(fā)《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》以來，云南聞令而動(dòng)，把牢“一線窗口”定位，深入落實(shí)國家和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)作風(fēng)革命和效能革命，聚焦人社領(lǐng)域公共咨詢服務(wù)，主動(dòng)靠前抓實(shí)“五項(xiàng)舉措”持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)效能不斷提升。

　　

【江西】持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和效率

　　

緩解登記“痛點(diǎn)”，打通辦事“堵點(diǎn)”，消除群眾“難點(diǎn)”——省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的部署要求，瞄準(zhǔn)“登記財(cái)產(chǎn)”評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)出招，持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　

【河北】我省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)在石家莊召開

　　

7月11日下午，全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)在石家莊召開。省委書記倪岳峰在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹左邊習(xí)近平右邊總書記重要指示精神，全面落實(shí)省委十屆二次全會(huì)部署，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。省委副書記、省長王正譜主持會(huì)議，省政協(xié)主席葉冬松，省委副書記、秘書長廉毅敏出席會(huì)議。

　　

【黑龍江】哈爾濱市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措增至381項(xiàng)4項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)全國領(lǐng)先水平

　　

聚焦建設(shè)“六個(gè)龍江”、踐行“五個(gè)率先”，打造“七大都市”，今年哈爾濱市深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。哈爾濱市自加壓力，持續(xù)動(dòng)態(tài)推出創(chuàng)新舉措，由年初的183項(xiàng)增加至381項(xiàng)。其中，24項(xiàng)創(chuàng)新舉措已在全省推廣，企業(yè)開辦、登記財(cái)產(chǎn)等4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

　　

【內(nèi)蒙古】司法廳“加減乘除法”為優(yōu)化法治化營商環(huán)境賦能增勢(shì)

　　

內(nèi)蒙古司法廳始終把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，著力做好“加減乘除”，服務(wù)保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

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關(guān)于國脈

　　

國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有超能城市APP、營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。