2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確“注重選拔符合西部地區(qū)需要的專業(yè)化人才，建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機(jī)制”，這些政策為西部地區(qū)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。各級政府業(yè)已出臺諸多政策，為克服西部不利的人才市場環(huán)境提供了戰(zhàn)略和政策支持。但在目前全國各地引才政策不斷升級不斷優(yōu)化的大環(huán)境下，加之東部地區(qū)綜合環(huán)境因素影響，造成西北五省客觀環(huán)境競爭力不強(qiáng)，引才、留才效果不佳。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)環(huán)境、個人收入水平等差異背景下，崔榮華建議針對西北五省地區(qū)引進(jìn)的高級管理人員、緊缺人才的個人所得稅實施優(yōu)惠，以此促進(jìn)“引進(jìn)來”更要“留得住”局面發(fā)展。

崔榮華表示，引才留才已成為影響一個區(qū)域是否高速發(fā)展的重要因素，也是反映一個區(qū)域創(chuàng)新能力和科技能力的重要指標(biāo)。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力提升區(qū)域引才留才用才競爭力，近年來國家在相關(guān)省市區(qū)域頒布各項稅收優(yōu)惠政策：2020年國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》財稅〔2020〕32號，文件規(guī)定對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

崔榮華介紹，2019年國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》財稅〔2019〕31號規(guī)定，廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅；相關(guān)下行文件規(guī)定，對在深圳工作的境外高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，其在深圳市繳納的個人所得稅已納稅額，超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補(bǔ)貼。

崔榮華在議案里專門建議，為激發(fā)西北五省地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮人才在西北五省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。建議針對西北五省地區(qū)引進(jìn)的高級管理人員、緊缺人才實行個人所得稅的稅收優(yōu)惠。

崔榮華介紹，建議給予西北五省地區(qū)引進(jìn)的高級管理人員、緊缺人才取得的綜合所得（包括工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費四項所得），對個人所得稅納稅額超過15%的部分，在第二年3月—6月通過匯算清繳方式退還。

建議針對西北五省地區(qū)引進(jìn)的高級管理人員、緊缺人才的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵等獎勵免征個人所得稅。