第一章總則

　　

第一條為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革落地見效，支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)和急需緊缺人才，根據(jù)《撫州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動計劃》（撫發(fā)〔2017〕9號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　

第二條本市市屬及縣屬的規(guī)模以上企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)，新引進(jìn)的全職高素質(zhì)、急需緊缺人才和符合本辦法左邊中培右邊育政策的現(xiàn)有各類人才，適用本辦法。

　　

第三條堅持黨管人才，引育并重、服務(wù)發(fā)展、高效便捷、公平公正和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會認(rèn)同原則，引進(jìn)培育一批企業(yè)適用的高素質(zhì)和急需緊缺人才。

　　

第二章引進(jìn)對象分類

　　

第四條本辦法所稱高素質(zhì)、急需緊缺人才，是指從市外新引進(jìn)，與企業(yè)簽訂勞動合同（全職）期限不少于五年，且月工資水平不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的下列四類人才：

　　

第一類：市級重要人才工程入選人員，市級有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省級科學(xué)技術(shù)獎第一完成人；在國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)任過中層及以上職務(wù)或省內(nèi)外大型企業(yè)擔(dān)任副總以上職務(wù)的企業(yè)高管人才；取得國際注冊項目管理師、建造師、會計師、專利代理師等由國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與管理協(xié)會認(rèn)證的人員；國家認(rèn)證的企業(yè)高級技師。

　　

第二類：USNews、THE、QS等國際公認(rèn)的世界大學(xué)排名前500的國外大學(xué)和全國“雙一流”大學(xué)、學(xué)科的全日制碩士研究生；享受市級政府特殊津貼人員，企業(yè)首席技師；系統(tǒng)分析師、特級職業(yè)經(jīng)理人等國家認(rèn)證的高級技術(shù)、管理人才。

　　

第三類：第二類所列大學(xué)之外的其他大學(xué)全日制碩士研究生，全國“雙一流”大學(xué)和學(xué)科的全日制本科生（具有學(xué)士學(xué)位）；副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，具有中國市場營銷總監(jiān)資格的營銷人才；國家認(rèn)證的企業(yè)技師，市級優(yōu)秀高技能人才。

　　

第四類：其他大學(xué)全日制本科（具有學(xué)士學(xué)位）、技師學(xué)院預(yù)備技師畢業(yè)生；國家認(rèn)證的企業(yè)高級工。

　　

第三類、第四類僅限于企業(yè)急需緊缺人才范圍。

　　

第三章引進(jìn)人才政策

　　

第五條獎勵補(bǔ)貼。正常繳納社會保險費的四類人才，經(jīng)企業(yè)年度考核合格后，給予獎勵補(bǔ)貼。獎勵補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一、二、三、四類人才依次為8萬元、6萬元、4萬元、2萬元。由市級財政與受益財政各負(fù)擔(dān)50%，分三年平均核發(fā)補(bǔ)貼。

　　

第六條住房保障。正常繳納社會保險費的四類人才可享受住房“一優(yōu)先三補(bǔ)貼”：

　　

（一）第一類人才，可以申請入住人才公寓，并予以優(yōu)先安排；第二、三、四類人才符合條件的，予以優(yōu)先安排入住公租房。鼓勵有條件的企業(yè)自建或租賃公寓房，為人才提供住房。

　　

（二）可以申報以下相應(yīng)的補(bǔ)貼：

　　

1.社會租房補(bǔ)貼。在我市社會租賃住房的，給予租房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一類1000元/月、第二類800元/月、第三類600元/月、第四類400元/月，但最高不超過實付租金額。根據(jù)物價上漲因素，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時調(diào)整。由受益財政按年度核發(fā)補(bǔ)貼，期限最長不超過五年。

　　

2.入住人才公寓或公租房補(bǔ)貼。入住由市、縣（區(qū)）政府主導(dǎo)建設(shè)的人才公寓或公租房的，租金均按公租房標(biāo)準(zhǔn)繳納，同時享受租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述社會租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，但最高不超過實付租金額。由受益財政按年度核發(fā)補(bǔ)貼，期限最長不超過五年。

　　

3.購房補(bǔ)貼。在我市購買首套自住房的，給予購房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一類8萬元、第二類6萬元、第三類4萬元、第四類2萬元。由受益財政分五年平均核發(fā)補(bǔ)貼。

　　

（三）以上住房政策，按以下規(guī)定進(jìn)行銜接：

　　

1.享受社會租房補(bǔ)貼、入住人才公寓或公租房補(bǔ)貼的時長合并計算，合計期限最長不超過5年。入住企業(yè)無償提供住房的，期間不享受租房補(bǔ)貼，時長計入合并期限內(nèi)。

　　

2.在享受租房補(bǔ)貼期間或享受租房補(bǔ)貼已滿5年的，申請購房補(bǔ)貼時，勞動合同期限相應(yīng)延長。延長時限應(yīng)與已享受購房補(bǔ)貼期限相一致。

　　

3.已申請購房補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)退出人才公寓或公租房。

　　

4.對夫妻雙方同時作為人才引進(jìn)的，按就高一方全額，另一方半額的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

　　

5.租房補(bǔ)貼計算時間從與企業(yè)簽訂勞動合同當(dāng)月起。購房補(bǔ)貼計算時間為購房合同簽訂當(dāng)月起。

　　

第七條配偶安置。屬體制內(nèi)的，第一類人才配偶可以按“對口對應(yīng)”的原則予以安置；第二、三、四類人才配偶可以參照我市同類人員參加相關(guān)的遴選或選拔考試。屬體制外的，由各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)；鼓勵引進(jìn)人才的企業(yè)積極安置配偶就業(yè)。

　　

第八條子女入學(xué)。四類人才的子女就讀公辦或民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園和高中階段學(xué)校，按本地學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生同等對待。

　　

第四章培育人才政策

　　

第九條研發(fā)資助及獎勵。對獲得省級科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎的，由受益財政分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；對列入年度省級新產(chǎn)品試制計劃且通過驗收的新產(chǎn)品，由受益財政獎勵5萬元/項；對獲得省級優(yōu)秀新產(chǎn)品一、二、三等獎的，再分別獎勵3萬元/項、2萬元/項、1萬元/項。獲獎對象為企業(yè)，所獲受益財政獎金用于獎勵相應(yīng)研發(fā)人員，比例不低于80%。

　　

第十條專利資助及獎勵。對企業(yè)人才在撫申報專利的，由受益財政給予一次性資助和獎勵，具體按照我市專利資助獎勵政策執(zhí)行。

　　

第十一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資扶持。各類人才在撫創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的進(jìn)行重點扶持，由受益財政擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵；符合規(guī)定條件的，給予最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和相關(guān)融資支持；吸納就業(yè)并繳納社會保險的，給予一年至三年的社會保險補(bǔ)貼；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)實施融資成本支持，含評估費、擔(dān)保費、保險費等，按照一次性貸款利息和專利評估費總額的50%予以補(bǔ)助，補(bǔ)助由受益財政支付，最高不超過10萬元。

　　

第十二條能力提升獎勵。鼓勵支持企業(yè)人才能力提升，對新參賽并獲得榮譽(yù)或新辦工作室的，市級財政分別按下列標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)獎勵，受益財政進(jìn)行等額配套。

　　

（一）代表我市參加國家、省級人社和科技部門舉辦或認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的個人，榮獲一等獎、二等獎、三等獎，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：國家級6萬元、5萬元、4萬元，省級4萬元、3萬元、2萬元。

　　

（二）代表我市參加世界級、國家級、省級技能大賽的個人，榮獲金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：世界級9萬元、8萬元、7萬元、3萬元，國家級6萬元、5萬元、4萬元、2萬元，省級2萬元、1.5萬元、1萬元、3000元。

　　

（三）對新評技能大師工作室的領(lǐng)辦人，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：國家級6萬元、省級4萬元。

　　

第十三條薪酬待遇傾斜。鼓勵企業(yè)對優(yōu)秀人才按市場化薪酬機(jī)制實行年薪制或協(xié)議工資，以及實施超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權(quán)或股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵。鼓勵企業(yè)對科技人員、研發(fā)團(tuán)隊及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予現(xiàn)金或股權(quán)、期權(quán)獎勵。國有企業(yè)對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團(tuán)隊的獎勵計入當(dāng)年工資總額后超過工資總額清算數(shù)的，可以實行單列管理或納入特殊事項管理清單進(jìn)行管理。

　　

第十四條職稱和技能評定。對有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接向省推薦高級職稱審定。貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，中華技能大獎、全國技術(shù)能手獲得者可直接向省推薦高級職稱審定，取得工程技術(shù)類高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員可直接推薦高級技師認(rèn)定。

　　

第十五條社會保障。企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定及時為引進(jìn)的人才辦理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項社會保險，各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵有條件的企業(yè)為高素質(zhì)、急需緊缺人才購買商業(yè)補(bǔ)充保險，為其建立企業(yè)年金。

　　

第十六條榮譽(yù)激勵。實施企業(yè)人才“五個十”工程，即評選“十大科技人才”、“十大企業(yè)高管”、“十大榮譽(yù)市民（市外人才）”、“十名技術(shù)標(biāo)兵”、“十名營銷能手”，并分別一次性獎勵4萬元、3萬元、2萬元、1萬元、1萬元，由市級財政和受益財政各按50%負(fù)擔(dān)，所在企業(yè)可以配套獎勵；每兩至三年評審一次。對企業(yè)的優(yōu)秀人才，積極向上級推薦表彰，優(yōu)先推薦作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選和勞動模范、“三八紅旗手”等各類先進(jìn)人物人選。

　　

第五章服務(wù)保障

　　

第十七條市、縣（區(qū)）成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社部門，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做好服務(wù)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新引進(jìn)人才的日常管理和年度考核。

　　

第十八條新引進(jìn)人才依據(jù)每年由市、縣（區(qū)）人社部門牽頭編制的高素質(zhì)和急需緊缺人才需求目錄，分別由當(dāng)?shù)厝瞬呸k、人社局認(rèn)定，并報同級專項領(lǐng)導(dǎo)小組備案。縣（區(qū)）需要市級財政給予獎勵、補(bǔ)貼的，報市委人才辦、市人社局審核認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，無異議后核發(fā)《撫州才子卡》（銀卡）。新引進(jìn)的人才憑卡享受本辦法規(guī)定的相應(yīng)政策和服務(wù)。現(xiàn)有人才享受培育政策，由企業(yè)按“一事一報”及時向同級專項領(lǐng)導(dǎo)小組申請。

　　

第十九條按照“市縣聯(lián)動、分級管理、信息共享”原則，建立企業(yè)人才庫，實行引進(jìn)培育人才的實名登記制度。依托市、縣級公共人力資源市場，設(shè)立一站式人才服務(wù)“綠色通道”，提供政策咨詢、待遇落實等全過程服務(wù)。市、縣（區(qū)）各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制定具體操作手冊，明確落實措施、辦理流程、辦結(jié)時限和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在各級人才服務(wù)窗口、服務(wù)事項主管部門、服務(wù)承接單位和企業(yè)配備服務(wù)專員，有針對性地為人才服務(wù)。

　　

第二十條保障經(jīng)費落實。本辦法規(guī)定的各項獎勵補(bǔ)貼，以及開展服務(wù)管理等工作所需的經(jīng)費，在各地人才發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排列支。各縣（區(qū)）可以結(jié)合實際，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　

第六章監(jiān)督管理

　　

第二十一條企業(yè)或個人在提交申請時應(yīng)當(dāng)提交真實有效的申報材料和憑證。具有以下行為之一的，五年內(nèi)不得申報享受有關(guān)人才優(yōu)惠政策，由企業(yè)和相關(guān)主管部門終止發(fā)放并追回已領(lǐng)取的補(bǔ)貼和獎勵。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　

（一）企業(yè)為非本企業(yè)人才申請的；

　　

（二）提供虛假材料騙取、套取補(bǔ)貼和獎勵的。

　　

第二十二條引進(jìn)人才有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時書面報告所在地人社部門，終止補(bǔ)貼發(fā)放。

　　

（一）已經(jīng)與企業(yè)依法解除或終止勞動合同的；

　　

（二）按照《勞動合同法》第三十九條規(guī)定，企業(yè)可以解除勞動合同的。

　　

第二十三條引進(jìn)人才有下列情形之一的，終止發(fā)放并追回已領(lǐng)取的獎勵補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼，企業(yè)和相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)追回，并按資金支付渠道返還相關(guān)部門。

　　

（一）勞動合同期限未滿，本人辭職的（不可抗力情形除外)；

　　

（二）被依法追究刑事責(zé)任的。

　　

第七章附則

　　

第二十四條引進(jìn)培育人才除享受本辦法規(guī)定外，同時享受我市同類人才相應(yīng)的其他優(yōu)惠政策。如與現(xiàn)有政策重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

　　

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起實施，由市委人才辦、市人社局負(fù)責(zé)解釋。