日前，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》。實施意見提出，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，為*全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

　　

全面放寬城區(qū)常住人口300萬以上的設(shè)區(qū)市市區(qū)落戶條件

　　

推動跨區(qū)域自由流動

　　

實施意見提出，推動跨區(qū)域自由流動。以戶籍制度改革牽引區(qū)域流動，全面放寬城區(qū)常住人口300萬以上的設(shè)區(qū)市市區(qū)落戶條件并全面放開重點群體落戶限制。

　　

全面放開城區(qū)常住人口300萬以下的設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣級市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)落戶條件。認真執(zhí)行雄安新區(qū)以及首都周邊廊坊市北三縣、廊坊市市區(qū)、永清縣、固安縣、涿州市等地落戶政策。

　　

以推進基本公共服務(wù)均等化引導(dǎo)區(qū)域流動，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。

　　

年底前基本實現(xiàn)跨省就醫(yī)直接結(jié)算

　　

繼續(xù)擴大跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，2020年年底前基本實現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點醫(yī)院住院能夠直接結(jié)算。穩(wěn)妥有序擴大京津冀異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算試點范圍。

　　

支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　

進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，落實中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。

　　

鼓勵企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高校和科研院所兼職

　　

推動跨單位順暢流動

　　

實施意見提出，推動跨單位順暢流動。干部人才可直接通過工作調(diào)動方式，在黨政機關(guān)之間、事業(yè)單位之間、黨政機關(guān)到事業(yè)單位、黨政機關(guān)和事業(yè)單位到國有企業(yè)順暢流動。

　　

可擇優(yōu)進入黨政機關(guān)和事業(yè)單位

　　

符合條件的國有企事業(yè)單位人員，可通過公務(wù)員錄用、公務(wù)員調(diào)任、事業(yè)單位公開招聘等方式，擇優(yōu)進入黨政機關(guān)和事業(yè)單位。

　　

國有企業(yè)自主制定進人政策

　　

國有企業(yè)可結(jié)合自身用人需求，自主制定進人政策規(guī)定。

　　

深化管理人才交流制度

　　

落實黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨部門交流任職范圍。

　　

鼓勵這些人到高校和科研院所兼職

　　

鼓勵有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高校和科研院所兼職，支持高校和科研院所設(shè)置創(chuàng)新型崗位。

　　

鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人才向企業(yè)和社會組織流動

　　

推動跨所有制有序流動

　　

實施意見提出，推動跨所有制有序流動。鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人才向企業(yè)和社會組織流動。拓寬黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位選人用人渠道，企業(yè)、社會組織人員可通過公務(wù)員錄用、公開招聘等方式進入黨政機關(guān)和事業(yè)單位，可通過直接引進等方式進入國有企業(yè)。對需引進的高層次人才和急需、緊缺崗位人才等，可通過選聘方式進入事業(yè)單位。

　　

支持鼓勵到企業(yè)掛職兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　

支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認真落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員個人所得稅繳納獎勵政策。高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報酬或獎勵。離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在保留人事關(guān)系期間，原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險，正常調(diào)整檔案工資，保留其享有參加專家選拔、職稱評聘、崗位晉升等權(quán)益，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績成果應(yīng)當作為其職稱評審、崗位聘任、考核等的重要依據(jù)。

　　

期滿基層服務(wù)項目人員可通過考核招聘進入縣以下事業(yè)單位工作

　　

這些人可通過考核招聘進入縣以下事業(yè)單位

　　

實施意見提出，引導(dǎo)向基層合理流動。落實艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用和事業(yè)單位公開招聘政策措施，降低艱苦邊遠地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件。在全省招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時，拿出一定崗位招錄（聘）當年服務(wù)期滿的基層服務(wù)項目人員、應(yīng)征地為河北省符合招錄（聘）范圍的退役大學(xué)生士兵和村（社區(qū)）干部等。期滿基層服務(wù)項目人員，可通過考核招聘等方式聘用為縣以下事業(yè)單位工作人員。艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位招聘人員時，可根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況，適當降低或者不設(shè)開考比例，劃定合格分數(shù)線。

　　

這些人納入編制管理

　　

深入推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點，社區(qū)工作者中連續(xù)任職滿6年、考核合格的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記，納入編制管理。

　　

流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞更方便

　　

深化檔案服務(wù)改革

　　

實施意見提出，深化檔案服務(wù)改革。以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換，流動人員人事檔案可存放在公共就業(yè)、公共人才等檔案管理服務(wù)機構(gòu)，存檔人員身份不因檔案管理服務(wù)機構(gòu)的不同發(fā)生改變。與單位解除勞動關(guān)系的大中專畢業(yè)生，可憑與原單位解除勞動關(guān)系證明、新單位接收證明轉(zhuǎn)遞檔案。

　　

推動全省流動人員檔案信息聯(lián)通

　　

推動全省流動人員檔案信息聯(lián)通，實現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請、異地通辦。研究制定各類民生檔案服務(wù)促進勞動力和人才社會性流動的具體舉措。

　　

高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)享受高定工資政策

　　

落實工資政策鼓勵流動

　　

實施意見提出，落實工資政策鼓勵流動。用好高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策，對新錄（聘）到機關(guān)事業(yè)單位工作人員，試用期（見習(xí)期）工資可直接按期滿后工資確定，期滿合格后仍在執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼縣工作的，級別工資檔次（薪級）高定兩檔（級）。

　　

這類人才可實行年薪制或協(xié)議工資制

　　

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位引進的具有中級及以上專業(yè)技術(shù)人員資格的急需人才，可采用特設(shè)崗位的辦法，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，適當核增績效工資總量，并在內(nèi)部分配時予以傾斜；可實行年薪制或協(xié)議工資制，薪酬水平由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與聘用人員協(xié)商確定，不納入績效工資總量管理。

　　

基層一線人員職稱評審不將論文、職稱外語和計算機應(yīng)用能力作為限制性條件

　　

實行差異化評價

　　

實施意見提出，用好職稱政策激勵流動。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責(zé)，實行差異化評價。

　　

不將論文、外語等作為職稱評審限制條件

　　

對在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，突出品德、能力、業(yè)績、貢獻的評價導(dǎo)向，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重，不將論文、職稱外語和計算機應(yīng)用能力作為職稱評審的限制性條件。

　　

這類人才可破格參加職稱評審

　　

基層專業(yè)技術(shù)人才申報中高級職稱評審，可試行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。對長期扎根艱苦地區(qū)和基層一線并作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可讓其破格參加職稱評審。

　　

推動實現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展互通

　　

推進職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能有效銜接

　　

實施意見提出，拓寬技術(shù)技能人才上升通道。推進職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級制度有效銜接，實現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展互通，推動實現(xiàn)技能等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照。

　　

專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱。

　　

暢通新職業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格、職稱、職業(yè)技能等級認定渠道。

　　

打破學(xué)歷、資歷等限制

　　

鼓勵用人單位建立首席技師、特級技師等崗位，建立技能人才聘期制和積分晉級制度。

　　

支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價值、技能素質(zhì)、實績貢獻、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。

　　

簡化隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)流程和證明要求

　　

簡化入學(xué)流程和證明要求

　　

實施意見提出，推進教育優(yōu)先發(fā)展保障起點公平。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費基準定額等標準統(tǒng)一。落實學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，簡化入學(xué)流程和證明要求，確保居住證持有人在居住地依法享受義務(wù)教育。

　　

增加這些地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會

　　

深入實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及技能脫貧千校行動，在貧困縣對口支援建設(shè)一批中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）。加大優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的對口幫扶力度，建立覆蓋全省貧困縣的職業(yè)教育對口幫扶機制，增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、貧困家庭學(xué)生上大學(xué)的機會和接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。