淺析上海人才引進(jìn)居住證新政策特色與實(shí)施
【摘要】上海自2013年7月1日起施行《上海市居住證管理辦法》，在全國率先推出的居住證積分制度。規(guī)定人才引進(jìn)居住證將每年簽注一次，持證人部分待遇將與積分掛鉤，相關(guān)積分達(dá)到120分標(biāo)準(zhǔn)分值的可以享受一定待遇。上海人才引進(jìn)居住證的實(shí)施，旨在促進(jìn)上海人才流動，鼓勵有志之士在上海就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，提高上海城市綜合競爭力。
【關(guān)鍵字】上海人才引進(jìn)居住證政策解讀上海人才引進(jìn)
【Abstract】
ShanghaiResidencePermitManagementApproach,whichisaresidencepointssystempioneeringinChina,shallcomeintoforceinJuly1,2013.TheendorsementofTalentsResidencePermitisrequiredannually.Aspartoftheholders’treatmentislinkedtopoints,holderspossessingtherelevantstandardscorepointsupto120pointscanenjoycertainbenefits.TheimplementofShanghaiResidencePermitaimingatintroducingtalentsshallpromotetheflowoftalentsinshanghai,encouragetheemploymentandentrepreneurshipofpeoplewithloftyidealsinShanghai,andimprovethesynthesizedcompetitivenessofthecity.
Keywords:Shanghairesidencepermitpolicy;interpretation;talents
中圖分類號：D523.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
《上海市居住證管理辦法》將持證人部分待遇以積分的形式進(jìn)行限制和管理，在吸引和留住上海市的人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面將會進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。上海是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，較好的城市之一，隨著來滬的人員不斷增加，居住證的頒布實(shí)施使市內(nèi)人員各種管理更合理、更有效。通過解讀分析新頒布實(shí)施的《上海市居住證管理辦法》，對宣傳深化其意義與政策導(dǎo)向以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的不足，這需要社會各界共同努力，進(jìn)一步完善新政策，真正幫助來滬人員科學(xué)規(guī)劃自己，更好地融入上海，促進(jìn)上海市發(fā)展。
一、上海人才引進(jìn)居住證新政策的規(guī)則與功能
最早試水居住證政策的上海，在居住證發(fā)放超過10年后，進(jìn)行了一次“大手筆”的改革。今年7月《上海市居住證管理辦法》頒布實(shí)施，主要目的是鼓勵國內(nèi)外人才來本市工作或者創(chuàng)業(yè)，加快人才引進(jìn)，提高城市綜合競爭力，促進(jìn)上?？沙掷m(xù)發(fā)展。2002年起,上海市走在全國??進(jìn)人才工作的前列，逐步探索實(shí)行居住證制度。今年，《上海市居住證管理辦法》在原有居住證基礎(chǔ)上，整合近年來上海市的市居住證管理辦法等，首創(chuàng)了一種居住證積分管理制度，上海也由此成為中國首個對外來人口全部采用居住證積分制管理的城市。推出《上海市居住證積分管理試行辦法》，完善了居住證申辦程序和來滬人員權(quán)利維護(hù)等相關(guān)政策，留住人才，幫助來滬人員在上海得到更好的工作和生活。
《上海人才引進(jìn)居住證》的積分指標(biāo)體系有著明確的積分規(guī)則，嚴(yán)格的執(zhí)行辦法，整個管理流程公平、公正、透明。積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、左邊加分右邊指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成，包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎(chǔ)指標(biāo)，針對在上海合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個人的實(shí)際情況和實(shí)際貢獻(xiàn)以積分的形式體現(xiàn)。居住證相應(yīng)積分達(dá)到120分的，可以享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。同時，新居住證管理辦法實(shí)施以后，積分會隨著持證人在上海市的工作年限、居住年限、繳納社會保險年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升繼續(xù)累積，給更多有能力、求上進(jìn)的人才以希望，努力工作。
上海市居住證的主要功能包括三方面：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關(guān)事務(wù)。居住證的記錄的主要內(nèi)容包括持證人姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片
