2月22日，青島政務(wù)網(wǎng)上出現(xiàn)市政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》，落款時間是2月20日。

這個意見共二十一條，主要內(nèi)容是疫情之下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，但它最吸引眼球的卻是最后一條，其二十一條規(guī)定：將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。

“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，意味著“大學(xué)四年級學(xué)生”可以直接落戶，這相對于過去的人才引進(jìn)政策來說，開放度“升級”，引發(fā)省內(nèi)外廣泛關(guān)注。

青島人才引進(jìn)政策突然放大招，顯然有疫情因素影響。

疫情之下，人才招聘活動受到影響，許多處于“畢業(yè)季”的學(xué)生無法按照考試、面試等正常程序應(yīng)聘并落戶，允許“大四學(xué)生”先落戶，一方面將年輕人才先招攬到本地，一方面也讓年輕人才少了一項“后顧之憂”，這是一項雙贏的政策。

與此同時，疫情終會過去，允許“大四學(xué)生”先落戶，也是青島著眼未來發(fā)展的一步大棋。

在城市人口規(guī)模發(fā)展和人才引進(jìn)上，青島作為“山東龍頭”，長江以北僅次于北京和天津GDP“第三城”，有自己的優(yōu)勢，也有自己的“憂慮”。

2006年12月31日，省政府推出了《山東半島城市群總體規(guī)劃》，其中關(guān)于人口，是這么描述的：建設(shè)濟(jì)南、青島兩個超大城市，2020年人口將達(dá)到800萬和1200萬人。

如今，萊蕪并入新濟(jì)南后，濟(jì)南人口早已突破800萬，人口總量達(dá)到860.89萬人。2017年，青島市發(fā)改委印發(fā)《青島市“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整了人口預(yù)期。《規(guī)劃》提出，到2020年，全市常住人口規(guī)模達(dá)到1000萬左右，為率先全面建成小康社會、建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力支撐。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，截止到2018年年底，青島全市常住人口939.48萬人，比上年度增加10.43萬人，而前年的增加值是8.6萬人。

近幾年，青島連續(xù)多年人口增長在10萬徘徊，這引起了青島方面的高度重視。雖然人口和人才是不同概念，但人才引進(jìn)顯然能增加人口，而且增加的是高素質(zhì)人口，這正是許多大城市最渴望的。

市委書記王清憲強調(diào)，青島要建立產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人才鏈的四鏈投資、四鏈統(tǒng)一的人才機(jī)制。

2019年2月28日，青島出臺《青島市“金種子”人才儲備工程實施細(xì)則(試行)》，決定將從國內(nèi)“雙一流建設(shè)大學(xué)”和國外大學(xué)遴選一批優(yōu)秀在校學(xué)生，與企業(yè)建立人才信用合同，學(xué)生畢業(yè)后按合同約定來青就業(yè)，用人單位給予一定學(xué)費、生活及實習(xí)補助。據(jù)了解，該舉措系國內(nèi)首創(chuàng)，旨在圍繞青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，以人才儲備方式集聚一批助推青島市新舊動能轉(zhuǎn)換的高素質(zhì)人才。

本次允許“大四學(xué)生”先落戶，招引政策升級，既針對特殊疫情之下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，更因應(yīng)青島城市發(fā)展定位不斷提高的需要。

去年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)落戶青島。

去年8月，自貿(mào)區(qū)總體方案提到，中國(山東)自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.98平方公里，涵蓋三個片區(qū)：其中青島片區(qū)52平方公里(含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里)。

加上新舊動能轉(zhuǎn)換區(qū)，這使青島成為國家戰(zhàn)略"三重疊加"之地。"三重疊加"，青島在國家戰(zhàn)略中的地位上升，意味著青島需要更多的高新技術(shù)、貿(mào)易、金融等方面人才，這是青島招引人才政策不斷升級的重要背景。

今年1月18日，山東省政府工作報告指出：打造具有全球影響力的山東半島城市群。出臺省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市，培育發(fā)展?jié)隙际腥Α⑶鄭u都市圈。

“建設(shè)國家中心城市”，這對于青島來說是新的雄心壯志。當(dāng)前，受政策門檻和市場門檻影響，北京和上海兩個一線城市的人口連年下降，區(qū)域性國家中心城市建設(shè)迎來最好時機(jī)，西安、石家莊、寧波、廈門、鄭州等城市不時推出招引人才新政。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，一個大學(xué)生在城市就業(yè)成家，買房、婚育等消費行為，其可支出在200萬元到500萬元之間，拉動地方增長巨大，更不用說高素質(zhì)人才的技術(shù)貢獻(xiàn)。“人才就是未來”，在這樣的形勢下，除了京滬兩個特殊城市，各地的人口人才政策，估計將會越來越開放，青島只是最新的例證。

（大眾日報客戶端記者周學(xué)澤報道）

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