今天（6日），上海首個“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)園將在奉賢揭牌，為謀求深度創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的“千人計(jì)劃”及海外領(lǐng)軍人才提供空間與政策支持。

近五年，上海已從海外引進(jìn)人才人，其中中央“千人計(jì)劃”340人，上海“千人計(jì)劃”310人。留學(xué)人才在滬創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)4300余家。海外高端人才正成為引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要生力軍。

選擇上海的N個理由

一位“千人計(jì)劃”專家談到選擇上海的理由時，用了三個標(biāo)準(zhǔn)來衡量：能否在半小時的半徑內(nèi)看到歌劇、享受到良好的教育資源、獲得醫(yī)療服務(wù)，而上海，滿足了他與家人的需求。

留住人才，如果簡單的拼政策、資金，終究只是“熱鬧一時”。市委組織部人才工作處處長王伯軍表示，吸引人才，還得綜合環(huán)境給力。他說，不少海外高層次人才提到，上海區(qū)位交通優(yōu)越、有著良好的商業(yè)習(xí)慣與法制環(huán)境，政府辦事規(guī)范，要素市場充分、社會事業(yè)發(fā)達(dá)、城市生活時尚、人才儲備豐富，這些是吸引他們的重要原因，“但要讓人才真正享受這些優(yōu)勢，需要形成合力?！?/p> 　　

記者了解到，王伯軍所在的人才處經(jīng)常打交道的是發(fā)改委、商務(wù)委、財(cái)政局、科委、教委等部門，“很多高層人才都是國內(nèi)、國外兩頭跑，初回國時對國內(nèi)的具體情況大多一頭霧水，我們與這些部門打交道的目的，也是為了更好地服務(wù)人才。”

今年年初的一條手機(jī)短信，讓中央“千人計(jì)劃”專家、中國商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院副院長李東升十分感慨。短信來自上?！扒擞?jì)劃”生活服務(wù)專窗，大致內(nèi)容是簽證即將到期，需盡快辦理續(xù)簽。“依我在國外的經(jīng)驗(yàn)，辦理這個手續(xù)相當(dāng)麻煩，不僅要申請、填表，還要疏通關(guān)系，一趟一趟地跑。當(dāng)時時間不多，我真擔(dān)心辦不下來?！比欢?，出乎意料，李東升只在服務(wù)專窗簽個字，讓工作人員確認(rèn)是本人來辦理，剩下所有的手續(xù)全部交給專員，很快就辦妥了?！?/p> 　　

目前，本市已先后建立了為“千人計(jì)劃”專家提供涉及子女讀書、醫(yī)療照顧、居留、通關(guān)等16大類40項(xiàng)生活安居服務(wù)的生活服務(wù)專窗。

以及提供涵蓋科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技財(cái)稅優(yōu)惠、科技獎勵、國家重要科技項(xiàng)目上海市地方匹配資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境資助、人才項(xiàng)目資助、國際科技合作等7大類29個科技事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)專窗。

中央“千人計(jì)劃”專家、上海大學(xué)教授胡志宇曾因身體不適，急需醫(yī)療證件就醫(yī)。專窗第一時間啟動“綠色通道”，正常流程辦理需要30天的證件，僅用5天就辦結(jié)。辦結(jié)當(dāng)天，專窗工作人員冒雨送往上海大學(xué)。胡志宇拿到醫(yī)療證，感動地說：“上海的辦事效率太高了，這張證還是熱乎乎的呢。”

據(jù)介紹，為提供通關(guān)便利，專窗加快對接進(jìn)境物品涉及上海海關(guān)、浦東機(jī)場海關(guān)的多個業(yè)務(wù)口，保證了多途徑物品進(jìn)境零障礙；為解決生物試劑保鮮難題，專窗積極協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫局，確保國外保鮮試劑進(jìn)境、檢測、運(yùn)送全程達(dá)到零延誤；為破解引進(jìn)人才外籍無業(yè)配偶及子女、高齡專家等人員看病問題，專窗多方協(xié)調(diào)市社保、市醫(yī)保等單位，促成醫(yī)療保障零遺漏；為及時解決專家子女就學(xué)問題，專窗多次協(xié)調(diào)市教委，使專家在滬工作、生活零顧慮……

而在今天開幕的上海國際英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周上，由市發(fā)改委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)專窗和依托市僑辦建立的“千人計(jì)劃”人才專窗將面向“千人計(jì)劃”專家打開窗口。

市場手段解決融資難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，落戶上海的340位中央“千人計(jì)劃”專家中，創(chuàng)業(yè)者48人；入選上海地方“千人計(jì)劃”的310名專家中，創(chuàng)業(yè)者為62人。而在相鄰的江蘇，創(chuàng)業(yè)人才的比例卻高達(dá)55%。

是什么阻礙了創(chuàng)業(yè)人才來滬發(fā)展？去年，市委常委會把關(guān)于海外高層次創(chuàng)業(yè)人才的訴求及突破性綜合政策列為重點(diǎn)調(diào)研的11個課題之一。結(jié)果顯示，“創(chuàng)業(yè)融資困難”首當(dāng)其沖。

上海加快探索步伐，充分發(fā)揮市場配置的作用，以政府資金撬動市場杠桿，尋求解決之道。

作為國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的浦東，采取的是“成本+利息”退出的國資投資新機(jī)制。按照方案，政府財(cái)政為區(qū)內(nèi)兩大國有資產(chǎn)投資公司——浦東科投和張江科投提供穩(wěn)定的資金來源，“十二五”期間將分期投入20億元作為初始資金。投資成功后，國資僅以“本金+利息”退出，這一做法在全國尚屬首創(chuàng)。目前，浦東科投、張江科投已初步確定了19個項(xiàng)目，涉及資金3.5億，其中包括5家中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)，每家獲得2000萬元的支持。

楊浦區(qū)則采取“市區(qū)聯(lián)投、政府引導(dǎo)、社會參與”方式，組建了總額2億元的海歸人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——“海創(chuàng)1號”和“海創(chuàng)2號”?！昂?chuàng)1號”基金總規(guī)模為1.5億元，其中市政府出資3750萬元，楊浦區(qū)政府出資5050萬元，另外吸引民間資本6200萬元。扶持對象定位于海歸人才早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)?！昂?chuàng)2號”基金規(guī)模為5000萬元，投資對象定位于海歸人才中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。目前，兩個基金已儲備項(xiàng)目近百個，正在篩選并落實(shí)投資。

本市還試點(diǎn)推動銀政合作，銀行方面優(yōu)化信貸流程，實(shí)現(xiàn)“小規(guī)模融資超車道、中規(guī)模融資快車道”的流程再造；政府則安排財(cái)政預(yù)算2億余元作為貸款增長獎勵和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對銀行壞賬按比例給予補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

由中央“千人計(jì)劃”入選專家王暉創(chuàng)辦的盛美半導(dǎo)體公司正是受益者，2010年，當(dāng)最初募集到的2億元資金全部“燒”完之后，企業(yè)剛剛試制出第一臺樣機(jī)，后續(xù)工作難以為繼?！爱?dāng)時，銀行不愿意貸款給我們。最困難的時候，政府幫我們貸到1700萬元。”王暉說，“靠著這筆錢，我們完成了一年的試機(jī)工作。目前已拿到3臺訂單，現(xiàn)在所有的人都看好我們。”

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

連續(xù)三年，中央“千人計(jì)劃”專家、展訊公司的總裁兼CEO李力游，承擔(dān)了國家“新一代寬帶無線移動小通信網(wǎng)”重大科技專項(xiàng)，研發(fā)成功世界首顆射頻多模單芯片，成為中國芯片廠家中第一個全球第五位手機(jī)制造企業(yè)的供應(yīng)商。

根據(jù)市有關(guān)方面對“海歸”創(chuàng)業(yè)企業(yè)的跟蹤調(diào)查顯示，憑借在技術(shù)、專利以及商業(yè)模式方面獨(dú)特的價值和領(lǐng)先優(yōu)勢，海外高層次人才所創(chuàng)辦的企業(yè)往往顯現(xiàn)出引領(lǐng)跨越發(fā)展的強(qiáng)勁爆發(fā)力。多年來，上海堅(jiān)持“邊引進(jìn)、邊培育”，一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

中國集成電路核心材料研制企業(yè)——安集，以其在微電子化學(xué)機(jī)械拋光液、清洗液等關(guān)鍵材料方面的自主創(chuàng)新能力，成為國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的高端IC材料企業(yè)。這家企業(yè)的創(chuàng)始人之一俞昌博士，就是首批入選的中央“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才。

2008年，當(dāng)“1號店”的創(chuàng)始人于剛、劉峻嶺帶著一紙計(jì)劃書回國創(chuàng)業(yè)時，他們的資源除了自己，就是在張江租下的一間小辦公室，到去年上半年，公司已聘用培養(yǎng)了2000名B2C電子商務(wù)人才，營業(yè)收入達(dá)7億元，名列全國B2C電子商務(wù)公司綜合排名前五，預(yù)計(jì)2012年?duì)I業(yè)收入可超30億元。

提升上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競爭力，海外高層次人才大有可為。中央“千人計(jì)劃”專家楊志剛領(lǐng)銜建立的“上海地面交通工作風(fēng)洞中心”，是我國第一個加入國際風(fēng)洞聯(lián)盟的單位。上?！扒擞?jì)劃”專家錢學(xué)煜創(chuàng)辦的理想能源公司，研制生產(chǎn)的非晶微晶薄膜太陽能電池的大型關(guān)鍵設(shè)備已經(jīng)下線，打破了高端薄膜太陽能電池設(shè)備一直被國外廠商壟斷的局面，可望五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百億元營業(yè)收入，帶動千億級新興產(chǎn)業(yè)。

目前，以“千人計(jì)劃”人才為代表的海外高層次人才及其團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正逐步匯聚形成引領(lǐng)自主創(chuàng)新并具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（責(zé)任編輯：李宏果）