科技創(chuàng)新人才已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，為充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新活力，上海近年接連推出“科創(chuàng)人才20條”“科創(chuàng)人才30條”等人才政策，大力支持并重點(diǎn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。加強(qiáng)集成電路領(lǐng)域科創(chuàng)人才集聚對(duì)上海推動(dòng)集成電路領(lǐng)域自主創(chuàng)新與規(guī)模發(fā)展，提升先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)具有關(guān)鍵性作用。本文著重探討上海集成電路領(lǐng)域人才集聚影響因素，提出“四位一體”的科技創(chuàng)新人才集聚驅(qū)動(dòng)模式，以促進(jìn)上海打造集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

一、上海集成電路領(lǐng)域科創(chuàng)人才集聚影響因素分析

1、產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)，促產(chǎn)業(yè)人才穩(wěn)固

產(chǎn)業(yè)政策是支持引導(dǎo)人才發(fā)展方向，營(yíng)造良好的人才集聚環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才吸引和人才集聚的重要因素。上海積極出臺(tái)《關(guān)于上海市進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、“1+4”產(chǎn)業(yè)政策等對(duì)集成電路企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)并購(gòu)、設(shè)備購(gòu)買、研發(fā)投入、EDA/IP購(gòu)買、企業(yè)流片、測(cè)試驗(yàn)證、推廣應(yīng)用以及生產(chǎn)性用電等給予全方位支持。在政府優(yōu)惠政策推動(dòng)下，上海市已成為國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)政策最優(yōu)地區(qū)之一，從而增加人才的發(fā)展途徑與機(jī)會(huì)，吸引人才流入。

2、教育資源引導(dǎo)，促后備人才集聚

優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)平臺(tái)和成熟培養(yǎng)體系的區(qū)域往往能夠留住科技創(chuàng)新人才。上海集成電路領(lǐng)域擁有上海集成電路研發(fā)中心、中科院光精密研究所和中科院微系統(tǒng)所等科研院所。同時(shí)，交大、復(fù)旦、同濟(jì)、華東師大等高校均開設(shè)集成電路相關(guān)專業(yè)學(xué)科，在職教師數(shù)量達(dá)4200多名，并且配備高校集成電路研究中心，校企集成電路實(shí)訓(xùn)中心，促進(jìn)企業(yè)和科研院所將資源和設(shè)備有限地開放給高校，助力學(xué)生享受豐富教育資源和更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展完備條件下，上海集成電路教育體系依靠前沿理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)吸引大量集成電路人才，目前已擁有集成電路學(xué)生數(shù)量達(dá)到5400多人，為上海集成電路領(lǐng)域輸送了較多后備人才。

3、領(lǐng)軍人才引領(lǐng)，促人才團(tuán)隊(duì)凝聚

行業(yè)領(lǐng)軍人物能夠引發(fā)人才集聚效應(yīng)。從團(tuán)隊(duì)效應(yīng)來(lái)看，領(lǐng)軍人才所帶領(lǐng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)擁有團(tuán)隊(duì)“品牌”，后來(lái)者能夠依托團(tuán)隊(duì)“品牌”使自己站在較高的起點(diǎn)上快速成長(zhǎng)，并接受最前沿思想指導(dǎo)，享受領(lǐng)軍人物帶來(lái)的科研基礎(chǔ)，對(duì)科創(chuàng)人才具有強(qiáng)大吸引力和凝聚力。因此，是否具有領(lǐng)軍人物是吸引科技創(chuàng)新人才的重要因素。目前，上海高校和科研平臺(tái)擁有眾多集成電路領(lǐng)軍人物，包括8名院士、4名長(zhǎng)江學(xué)者以及22名“國(guó)家計(jì)劃”學(xué)者等，全國(guó)九大集成電路企業(yè)人物中的劉幼海和張汝京也落戶于上海，對(duì)上海集成電路人才集聚產(chǎn)生了重要吸引力。

4、產(chǎn)業(yè)資源引入，促行業(yè)人才匯聚

產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的資源區(qū)域集聚能夠吸引行業(yè)人才聚集。上海集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)了明顯區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)，其中浦東新區(qū)人數(shù)占比近40%，閔行區(qū)占比近11%，楊浦區(qū)占比近10%。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源集聚上，上海以優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)匯聚行業(yè)人才。同時(shí)，上海集成電路與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心承接該領(lǐng)域相關(guān)戰(zhàn)略研究任務(wù)，為上海集成電路人才發(fā)展問(wèn)題提供決策服務(wù)，開展各種交流合作研討活動(dòng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

5、福利資源引誘，促科創(chuàng)人才流入

產(chǎn)業(yè)福利資源所帶來(lái)的就業(yè)環(huán)境和高薪酬水平能有效驅(qū)動(dòng)人才集聚。在就業(yè)機(jī)會(huì)上，上海集成電路產(chǎn)業(yè)人才需求旺盛，提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更小。在薪資待遇上，上海集成電路行業(yè)薪酬水平遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域平均薪資，高薪酬工作吸引部分集成電路人才集聚。在生活成本上，上海對(duì)集成電路領(lǐng)域人才提供了以人才公寓為主題的公共租賃房和建設(shè)適合國(guó)際人才居住的高級(jí)公寓項(xiàng)目，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施等，有效緩解科創(chuàng)人才生活壓力。

二、上海集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才集聚驅(qū)動(dòng)模式

根據(jù)上海集成電路人才集聚特點(diǎn)與影響因素，本文提出上海集成電路領(lǐng)域“四位一體”的人才集聚驅(qū)動(dòng)模式，即以制度驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，以平臺(tái)驅(qū)動(dòng)為支撐，以保障驅(qū)動(dòng)為依托，以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)為助推。詳見圖1。

圖1上海集成電路科技創(chuàng)新人才集聚驅(qū)動(dòng)模式

1、匯聚政策體系的制度驅(qū)動(dòng)模式

制度驅(qū)動(dòng)模式關(guān)注政府出臺(tái)的相關(guān)人才優(yōu)惠和激勵(lì)政策，重點(diǎn)在于通過(guò)制度創(chuàng)新和激勵(lì)措施等方面，改善區(qū)域政策環(huán)境來(lái)吸引科創(chuàng)人才集聚。上海一是通過(guò)優(yōu)惠政策吸引集成電路企業(yè)落戶上海，以企業(yè)為載體聚集人才，從而帶動(dòng)集成電路行業(yè)發(fā)展。二是提供財(cái)政支持增加集成電路產(chǎn)業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，同時(shí)成立上海市集成電路產(chǎn)業(yè)基金，以科研項(xiàng)目和資金支持集聚科創(chuàng)人才與團(tuán)隊(duì)。三是對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)人員實(shí)施差別化的獎(jiǎng)勵(lì)政策，為集成電路設(shè)計(jì)人員、核心團(tuán)隊(duì)人員提供資金獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)股權(quán)和分紅等政策。四是建立人才流動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，收集集成電路領(lǐng)域人才信息，根據(jù)研究領(lǐng)域與人才等級(jí)制定集成電路人才目錄，追蹤人才動(dòng)態(tài)，包括在職情況、最新研究成果、在研項(xiàng)目等，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)挖掘和預(yù)判人才流失情況以實(shí)現(xiàn)提前預(yù)防。

2、賦能持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)驅(qū)動(dòng)模式

平臺(tái)驅(qū)動(dòng)模式關(guān)注科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問(wèn)題，重點(diǎn)在為科創(chuàng)人才提供多樣優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)環(huán)境。在此方面，一是在上海建設(shè)多方位集成電路人才培育平臺(tái)體系，包括高校平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)、資源平臺(tái)、科研院所平臺(tái)、交流平臺(tái)等，并配套相應(yīng)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施助力人才集聚。二是引導(dǎo)建立校企合作教育模式，進(jìn)一步優(yōu)化上海集成電路教育平臺(tái)與市場(chǎng)需求對(duì)接的培養(yǎng)體系，建立合作型的人才培養(yǎng)模式，提升交叉復(fù)合型人才、研發(fā)攻關(guān)型人才和技能應(yīng)用型人才數(shù)量與質(zhì)量。三是加深領(lǐng)軍人物“品牌”效應(yīng)以加強(qiáng)城市吸引力，以集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，依托完整產(chǎn)業(yè)鏈、金融支持、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以及領(lǐng)軍人物“品牌”影響力，形成“以智引智”效應(yīng)，吸引全球科創(chuàng)人才、團(tuán)隊(duì)加入。四是構(gòu)建視野開闊的交流平臺(tái)，以上海國(guó)際資源稟賦，定期舉辦集成電路產(chǎn)業(yè)高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，與海外集成電路領(lǐng)域頂尖高校、著名實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期交流渠道，提供科創(chuàng)人才輸出交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

3、對(duì)接產(chǎn)業(yè)配套的保障驅(qū)動(dòng)模式

保障驅(qū)動(dòng)模式關(guān)注科技創(chuàng)新人才的生活問(wèn)題，重點(diǎn)在為人才減輕生活負(fù)擔(dān)、提供舒適的生活環(huán)境和解決生活難題。上海一是加大財(cái)政補(bǔ)助力度，針對(duì)科創(chuàng)人才在住房、資金、戶籍等方面給予更大力度的補(bǔ)助，降低人才生活成本，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。二是開通科創(chuàng)人才職業(yè)晉升綠色通道，定制精準(zhǔn)化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期進(jìn)行人才培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，形成針對(duì)性人才成長(zhǎng)方案。三是擴(kuò)大人才公寓等渠道以降低人才住房成本，完善人才居住環(huán)境，貼近科技創(chuàng)新人才居住需求。并為科技創(chuàng)新人才提供醫(yī)療保障，針對(duì)人才專家辦理健康卡，設(shè)立醫(yī)保可結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)院等。四是提高頂尖科技創(chuàng)新人才的薪資待遇，完善高端人才配套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在購(gòu)房、薪資、醫(yī)療、戶籍、稅收、社保、子女教育等方面給予更大力度支持，以留住優(yōu)質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，同時(shí)加大科創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)力度，為集成電路人才集聚提供大量就業(yè)、發(fā)展平臺(tái)。

4、融通產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式解決的是人才集聚的載體問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)成人才集聚“磁場(chǎng)”，以產(chǎn)業(yè)集聚形成的規(guī)模效應(yīng)加速促進(jìn)人才集群形成。上海一是加速集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備材料各個(gè)環(huán)節(jié)的科創(chuàng)人才覆蓋，以完整產(chǎn)業(yè)鏈打通上下游協(xié)作效應(yīng)，穩(wěn)固科創(chuàng)人才集聚與內(nèi)部流通。二是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益帶動(dòng)人才集中，并積極創(chuàng)建上海集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)之間的技術(shù)交流與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造良好科創(chuàng)人才留用氛圍。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)科創(chuàng)人才資源激發(fā)虹吸效應(yīng)，利用上海豐富的產(chǎn)業(yè)集群、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)厚的薪資待遇、充分發(fā)展的空間吸納京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)人才，形成強(qiáng)者更強(qiáng)的趨勢(shì)。三是在各個(gè)區(qū)域陸續(xù)設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基地，其中張江、臨港設(shè)立主要集成電路園區(qū)，漕河涇、嘉定、閔行、青浦等區(qū)域均設(shè)立特色集成電路產(chǎn)業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)基地吸納和集聚科創(chuàng)人才，以科創(chuàng)人才引領(lǐng)集成電路領(lǐng)域發(fā)展。

（作者許鑫系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部信息管理系教授、博士生導(dǎo)師；葉丁菱系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部博士研究生，樊亞鑫系華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部碩士研究生。許鑫教授持續(xù)關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，關(guān)心新興技術(shù)治理，本專欄以“產(chǎn)業(yè)與治理”為主題，探討科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的前瞻性問(wèn)題。）