上海社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)將推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。

2018年3月，上海遍布全市街鎮(zhèn)的220個社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，全面實施“全市通辦”；當(dāng)年10月，又全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全市社區(qū)事務(wù)受理平臺對接上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，初步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”，市民可在線辦理11個政府部門的169個社區(qū)事務(wù)受理事項。

澎湃新聞（記者從上海市民政局獲悉，經(jīng)過多年建設(shè)，上海的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心已全面實現(xiàn)“三一兩全”，即社區(qū)事務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休”。

同時，通過對接市“電子證照庫”，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明”三證率先實現(xiàn)“電子亮證”，證件免交。未來，“戶口本、結(jié)婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證范圍”。

“全市通辦”消除居民無法就近辦事痛點

1998年，上海的五里橋街道在全國建立首個“社區(qū)政務(wù)超市”，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面探索“一門承接”政府多部門的公共服務(wù)窗口。

在此基礎(chǔ)上，上海不斷總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣，在全市普遍建立“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，集中為居民個人提供家門口的政務(wù)服務(wù)，改變了以往政務(wù)服務(wù)資源“空間上分散多門，管理上各自為政”的現(xiàn)象。

據(jù)上海市民政局介紹，截至目前，全市共建有220個社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、67個分中心，匯集了公安、民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、住建、糧食、總工會、殘聯(lián)、檔案、經(jīng)信等11個部門的169項個人政務(wù)事項，年受理量超過一千萬件。

作為擁有逾2400萬常住人口的超大型城市，上海的居民人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需求差異多樣。戶籍人群的人戶分離、外來人群的高流動性，都凸顯出長期沿用的“人戶一致”公共政策設(shè)計、公共服務(wù)提供方式的不適應(yīng)性。在過去，一些社區(qū)政務(wù)事項往往必須向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費(fèi)時費(fèi)力。

如何在互聯(lián)網(wǎng)時代，解決這個“痛點”問題，成為政府部門迫切需要解決的新課題。

為此，上海市民政局牽頭相關(guān)職能部門，在進(jìn)行廣泛深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，于2018年3月，在全市各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心全面實行“全市通辦”。同時，對于部分左邊法律右邊法規(guī)明確規(guī)定只能在戶籍地或居住地辦理的事項，市民政局通過建立統(tǒng)一信息交互平臺，探索“收受分離”解決方案，也實現(xiàn)了“全市通辦”。

“全市通辦”的實施，受到了上海居民群眾的廣泛歡迎。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心總受理量逾1046萬件，其中“全市通辦”84多萬件。隨著“全市通辦”越來越被居民群眾了解、采用，“全市通辦”率已從開始的5%增長至目前的10%，成為一項廣受居民歡迎的便民舉措。

社區(qū)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行“電子亮證”

在“全市通辦”的基礎(chǔ)上，上海市民政局按照市大數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理的“一網(wǎng)通辦”。

2018年10月，全市的社區(qū)事務(wù)受理平臺對接上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，初步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。市民打開“中國上?！遍T戶網(wǎng)站進(jìn)入“一網(wǎng)通辦”專欄，點擊“個人社區(qū)事務(wù)服務(wù)”模塊，即可在線辦理11個政府部門的169個社區(qū)事務(wù)受理事項。

其中，29個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，群眾辦事“一次都不跑”；140個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上預(yù)審”，市民“最多跑一次”。辦理進(jìn)度可通過網(wǎng)站、短信等方式，實時查詢。

同時，通過對接市“電子證照庫”，線下受理大廳辦事所需的“身份證、居住證、出生醫(yī)學(xué)證明”三證率先實現(xiàn)“電子亮證”，證件免交。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年10月份以來，共完成電子亮證1465人次。據(jù)上海市民政局透露，未來，“戶口本、結(jié)婚證”等高頻證照，也將陸續(xù)納入“亮證范圍”。

“以前，我去社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理事項，如果忘帶身份證，只能往返奔波。”上海市民李先生說，但開通“電子亮證”功能后，他只需打開“市民云”App，完成實名認(rèn)證，輕松掃碼，即可實現(xiàn)身份證免交。

上海市民政局表示，隨著上海“一網(wǎng)通辦”工作的不斷深入，將進(jìn)一步協(xié)同相關(guān)部門緊緊抓住“業(yè)務(wù)流程再造”這個關(guān)鍵點，“減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)”，不斷提升群眾辦事體驗度。

與此同時，有關(guān)部門正在依托“市民云”App一網(wǎng)通辦移動平臺，開通社區(qū)政務(wù)服務(wù)“掌上辦事”功能；推廣移動支付，統(tǒng)一物流，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。按照統(tǒng)一部署，有關(guān)部門還將持續(xù)全力推進(jìn)“長三角政務(wù)一體化”。

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