徐娟在展示她的簽名冊(cè)
中安在線訊臨近9月開學(xué)，來(lái)自安徽蒙城縣的徐娟天天奔波在上海的大批發(fā)市場(chǎng)和廣場(chǎng)。她懷抱一本厚厚的《取消高考戶籍限制呼吁書》，藍(lán)色封皮上有著醒目的“公民簽名”四個(gè)字。她要尋找和她有著同樣困惑的外來(lái)家長(zhǎng)。自己的孩子從小在上海學(xué)習(xí)、生活，為什么讀到高考之前就要被攆回老家？
努力：她給上海市委書記寫信
今年35歲的徐娟在上海從事空調(diào)冷暖設(shè)備系統(tǒng)安裝，她也是“教育公平公民行動(dòng)”志愿者項(xiàng)目的一名牽頭人。今年9月，她的兒子慶慶將升入上海一所初中，但因?yàn)閼艏?，三年后慶慶將無(wú)法在滬參加中考，更無(wú)權(quán)在上海讀高中以及參加高考。作為母親，許娟開始焦慮，她希望提供自己的努力，為孩子爭(zhēng)取到教育平等權(quán)。
徐娟告訴記者，她和愛人2004年到上海打工，為了不讓兒子成為留守兒童，第二年她把6歲的兒子慶慶帶到上海讀書?！爱?dāng)時(shí)外來(lái)人口的子女享受義務(wù)教育已經(jīng)沒(méi)有限制了?！毙炀昊貞洠瑑鹤觿傋x小學(xué)時(shí)只交了書本費(fèi)，過(guò)了幾年一切費(fèi)用都減免了。
但這一切即將雖孩子升學(xué)而結(jié)束。徐娟告訴記者，她的堂哥也帶孩子在上海打工，他孩子升初三時(shí)被送回老家。因?yàn)楦鶕?jù)目前上海市的政策，外來(lái)打工者的子女必須回到戶籍所在地參加中考，高中也只能在老家讀。
“我們?nèi)谌肓松虾５纳?，融入了這個(gè)社會(huì)，但現(xiàn)在擺在我們面前最大的一個(gè)難題是孩子九年義務(wù)教育后的難題。有的孩子生在上海、長(zhǎng)在上海，在上海接受教育，可是初中畢業(yè)后卻又要回到老家中考，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，故鄉(xiāng)已是他鄉(xiāng)，上海才是真正的家。有些孩子連家鄉(xiāng)話都聽不懂，如果讓他們到一個(gè)陌生的地方再生活學(xué)習(xí)幾年，對(duì)于一個(gè)正處在青春期的孩子，教材的差距及生活環(huán)境的變化，會(huì)給他們的心理和生理帶來(lái)極大的傷害?！?/p>
這段話摘自徐娟寫給上海市委書記俞正聲的一封信。今年7月中旬，她作為非滬籍家長(zhǎng)，通過(guò)“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”發(fā)出了這封《關(guān)于外地子女九年義務(wù)教育后的就地中高考問(wèn)題》的信。在信中，徐娟呼吁上海勇開創(chuàng)舉。
現(xiàn)狀：期待教育部的時(shí)間表
一周后，徐娟得到了上海市教委的答復(fù)：“高考招生政策由教育部統(tǒng)一部署。目前教育部正在研究制定國(guó)家教育考試改革方案，從制度、政策、操作面，對(duì)高考難點(diǎn)問(wèn)題提出解決方案。新成立的國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)將對(duì)高考改革方案進(jìn)行論證和研究，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。我委將按教育部的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
其實(shí)，早在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就曾對(duì)外界透露，教育部正在對(duì)隨遷子女高考問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并將出臺(tái)方案，最突出的就是如何重點(diǎn)協(xié)調(diào)流入地北京、上海等城市群體的利益。不過(guò)對(duì)于方案出臺(tái)的時(shí)間表，教育部并沒(méi)有明確說(shuō)法。
“改革時(shí)間表遙遙無(wú)期，我們的孩子等不起?！毙炀暾f(shuō)，去年北京的一些非京籍家長(zhǎng)自發(fā)組成教育公平行動(dòng)組織，呼吁“取消中高考戶籍限制，還隨遷子女在常居住地教育公平的權(quán)利”，今年上半年，上海、深圳和廣州也陸續(xù)有家長(zhǎng)加入了這個(gè)隊(duì)伍。
徐娟告訴記者，安徽作為勞務(wù)輸出大省，在上海打工的老鄉(xiāng)很多，有條件的肯定都希望把孩子帶在身邊讀書，大家都很關(guān)心孩子的上學(xué)問(wèn)題。
“現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有了4萬(wàn)多家長(zhǎng)的簽名，我們還在征集更多的支持簽名。”徐娟說(shuō)，她希望將來(lái)能以孩子的學(xué)籍為標(biāo)準(zhǔn)，而不是戶籍。
專家：周圍破冰融化“中間”
外來(lái)人員子女在流入地難以參加中高考是個(gè)全國(guó)性問(wèn)題。那么，取消中高考戶籍限制的阻力到底來(lái)自哪里？很多觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于一線城市來(lái)說(shuō)，一旦允許非本地戶籍的孩子參加中高考，就會(huì)有大批外來(lái)人口涌入，屆時(shí)城市急劇膨脹，高考優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，教育資源也會(huì)面臨不足的難題。
就在全國(guó)上下熱議高考戶籍改革的時(shí)候，安徽的鄰居湖北省已經(jīng)悄然開始了“就讀地高考”的破冰之舉，在日前出臺(tái)的《湖北省普通高校招生考試改革方案(征求意見稿)》中提到，只要湖北省高中學(xué)籍滿3年，戶口在外省的考生有望在湖北省報(bào)名參加高考。
“全國(guó)只要有地方先跨出這個(gè)步子，最后會(huì)形成一個(gè)大環(huán)境，教育平等的觀念才能普及?！敝醒虢逃茖W(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉在接受記者采訪時(shí)表示，取消中高考的戶籍限制不是一個(gè)普通問(wèn)題，需要一個(gè)過(guò)程，哪個(gè)地區(qū)可以先做到，可以先試行，比如湖北、安徽這些人口輸出大的省份可以先邁步子。
“需要一個(gè)個(gè)慢慢推的過(guò)程，最難的地方當(dāng)然是北京、上海這些大城市。”在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，這些一線城市儼然一個(gè)中間堡壘，如果周邊都在破冰了，慢慢也會(huì)融化“中間”。儲(chǔ)朝暉表示，要解決這個(gè)難題沒(méi)有捷徑，也不能指望教育部的時(shí)間表，更多要依賴有條件的地區(qū)教育主管部門有這個(gè)意識(shí)，讓外來(lái)人和本地人享受平等的教育權(quán)利。
儲(chǔ)朝暉曾參與過(guò)教育部的調(diào)研，對(duì)于異地高考這一難題，他說(shuō)，專家討論的矛盾焦點(diǎn)就在于大城市的推動(dòng)，當(dāng)時(shí)也沒(méi)有給出具體的時(shí)間表?！斑@些家長(zhǎng)的心情可以理解，不過(guò)肯定有個(gè)過(guò)程?！眱?chǔ)朝暉表示，等到周邊省份都“破冰”了，將來(lái)在這些大城市也可以嘗試開一些小口子，比如一直在上海讀書的有學(xué)籍的可以接納等。在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，真正要解決這個(gè)難題，還是涉及到教育體制改革的問(wèn)題，如果高校自主招生再擴(kuò)大，如果沒(méi)有各省的招生指標(biāo)控制，到時(shí)也不會(huì)存在戶籍打破后的“高考移民”擔(dān)憂。
