（受助人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到妥善安置）

疊好換洗衣物、裝好毛巾臉盆，再把身份證和戶口本單獨(dú)收納起來……12月9日，普陀區(qū)救助管理站的工作人員們仔細(xì)地幫受助人員打包著行李。很快，這位在普陀區(qū)公立醫(yī)院“居住”了將近4年的“袋袋戶口”人員，就將正式入駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分享受黨和政府的保障政策及福利待遇。

“聚焦特殊困難群體，做好?；?、兜底線。”近年來，普陀區(qū)民政局積極落實(shí)上級(jí)部門相關(guān)文件精神，不斷完善民政救助保障體系，為這群特殊的、困難的“袋袋戶口”人員鋪平回歸路。將他們從社會(huì)“最邊緣、最脆弱的特殊困難群體”——無家可歸的流浪者，變?yōu)榧{入相應(yīng)社會(huì)保障體系之中的“新市民”，擺脫生存困境。

在民政部開展救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)救助管理站主動(dòng)跨前對(duì)接條線，加快推進(jìn)本區(qū)戶籍“袋袋戶口”人員的回歸安置工作，切實(shí)維護(hù)和保障了生活無著流浪人員的合法權(quán)益。截止12月9日，最后一名長(zhǎng)期滯留的“袋袋戶口”人員得到妥善安置，普陀區(qū)救助管理站完成了四年多來站內(nèi)滯留人員的首次“清零”。

故事要從4年前說起，2016年8月至2017年10月期間，區(qū)救助管理站先后接收了兩名在上世紀(jì)90年代末在本區(qū)注銷戶籍，之后未再落戶的“袋袋戶口”患有腦梗后遺癥的生活無著流浪人員?？紤]到上述人員雖病情穩(wěn)定，但因腦梗后遺癥導(dǎo)致基本喪失生活自理能力，且無身份證件、無生活來源、無房屋居住、無親友投靠，故臨時(shí)安置在普陀區(qū)公立醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療。

（受助人員在住院治療期間，救助管理站的工作人員定期前往醫(yī)院隨訪，關(guān)心受助人員的治療、康復(fù)、飲食、生活等情況，不定期為受助人員送去衣物、床墊、紙尿褲等常用物品。）

“由于無戶口、無身份，按救助規(guī)定他們無法享受到黨和政府的低保、醫(yī)保等方面的民生救助與福利待遇，所以他們成了社會(huì)救助的‘無緣人’?！本戎芾碚景l(fā)揮“兜底線、救急難”的作用，為他們提供了臨時(shí)性的救助措施，區(qū)救助管理站站長(zhǎng)王道佳介紹，由于缺乏注銷戶籍人員接收安置方面的法規(guī)文件，救助管理站在受助人員的安置問題上，遇到了不少實(shí)際困難。

（為受助人員辦理戶籍恢復(fù)）

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2018年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》，2019年3月，市委辦公廳、市政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于我市加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》，明確了注銷戶籍人員的恢復(fù)、登記戶口及屬地接收安置的要求。區(qū)救助管理站以此為契機(jī)，主動(dòng)與有關(guān)街鎮(zhèn)、公安派出所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，配合幫助站內(nèi)滯留的兩名受助人員進(jìn)行了戶籍恢復(fù)、身份證件申領(lǐng)等事項(xiàng)，使兩名注銷戶籍10多年的流浪人員再一次有了屬于自己的戶籍和身份。

（幫助受助人員辦理出院工作）

王道佳說：“落戶是關(guān)愛這些特殊困難群體的關(guān)鍵一步，但絕不是最后一步。身份證、戶口本所承載的，不僅僅是對(duì)他們身份的認(rèn)同，更能夠成為他們看得見、摸得著的安全感?！?/p> 　　

而這份安全感，正是為他們找一個(gè)“安穩(wěn)的家”。在屬地街鎮(zhèn)、公安派出所及救助管理站的共同努力下，兩名滯留人員辦理齊全了各類補(bǔ)助，基本滿足入住養(yǎng)老院的條件。2020年9月25日，第一名受助人員完成體檢評(píng)估后順利入住了養(yǎng)老院；2020年12月9日，第二名受助人員也完成了各項(xiàng)檢查后妥善安置進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。至此，長(zhǎng)達(dá)四年多的救助對(duì)象長(zhǎng)期滯留問題得到了圓滿的解決。

“城市的溫度體現(xiàn)在兜底保障體系的完善，在這方面，我們普陀區(qū)救助管理站始終堅(jiān)持著‘五心’——未雨綢繆要用心、埋頭苦干守初心、應(yīng)救盡救見真心、精細(xì)管理暖人心、溝通交流有耐心?！蓖醯兰颜f：“盡管他們可能基于生理方面的問題，意識(shí)不到我們這么做的意義，但我們作為民政人、作為救助工作人員，有義務(wù)和責(zé)任尊重他們，并保障他們的基本權(quán)利。讓他們真正感受到：我們普陀這座城，有愛、有溫暖！”