這要根據(jù)拆遷補(bǔ)償方案來確定,大部分拆遷都是要考慮戶口的,一般為根據(jù)戶口人數(shù)來享受可以購買的回遷樓的面積。
一、國有土地上房屋征收與戶口關(guān)系
國有土地上房屋征收主要依據(jù)是國務(wù)院于2011年1月19日制定并施行的,中華人民共和國國務(wù)院令第590號即《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。
其中第十七條規(guī)定:“作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。”第十九條規(guī)定:“對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
故從左邊法律右邊上分析,國有土地上房屋征收補(bǔ)償依據(jù)是被征收房屋的價值,和戶口沒有關(guān)系。
但實(shí)踐中,出現(xiàn)由于歷史上原因,大城市房價、生活成本比較大,往往出現(xiàn)在大城市國有土地上房屋,征收過程中經(jīng)常遇到房屋面積小但是居住人口多的情況。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十八條規(guī)定:“征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?!?/p>
即對于上述情況,個別省份在國有土地上房屋征收中,若被征收人符合住房保障條件的,可以通過住房保障的形式解決居住問題。舉例說明:
1、《北京市國有土地上房屋征收與升指補(bǔ)償實(shí)施意見》第十二規(guī)定:“區(qū)縣人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定對被征收人給予公平補(bǔ)償,補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人符合住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障?!?/p>
2、《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第三十一條:
“按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后,人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶,增加保障補(bǔ)貼。
但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。”
3、《陜西省國有土地上房屋征收住房保障辦法》第四條:
“征收個人住宅的,被征收人符合下列條件的可申請租賃或購買保障性住房:(一)滿足市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的戶籍、勞動關(guān)系和各項社會保險要求”
二、集體土地上房屋拆遷與戶口關(guān)系
1、首先我們對“戶口”有個簡單了解。
根據(jù)公安部門對戶口的分類,只有農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩種,后來,非農(nóng)業(yè)戶口被說成城鎮(zhèn)戶口或城市戶口。
農(nóng)村居民戶口特指在實(shí)行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。
界定為農(nóng)村戶口,需同時具備以下條件:
現(xiàn)戶口登記在村委會、依法承包農(nóng)村責(zé)任田、2005年1月1日前繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)勞務(wù)、沒有享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇。
2、農(nóng)業(yè)戶口主要有兩項相關(guān)的權(quán)利
(一)享有承包經(jīng)營土地
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。
任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?!?/p>
解讀:如何確定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,左邊法律右邊法規(guī)沒有明確規(guī)定,但實(shí)踐中主要依據(jù)的就是戶口。
也可以參考《重慶市高級人民法院印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題的會議紀(jì)要〉的通知》:
“一、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織春孫成員認(rèn)定的基本原則。
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活,是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件。
并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口,作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則?!?/p>
(二)、宅基地使用權(quán)或者集體土地使用權(quán)
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
其中,農(nóng)村村民和“扒笑鏈戶”的認(rèn)定,也是依據(jù)戶口來進(jìn)行的。
3、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償與戶口關(guān)系
(一)宅基地部分補(bǔ)償
國土資源部發(fā)布《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》、《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》,原則上以區(qū)片地價價格對被征地拆遷人補(bǔ)償。
然而,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)片地價標(biāo)準(zhǔn)也是太低。故因依據(jù)“不降低農(nóng)民生活水平”的土地最基本原則來與地方政府在具體補(bǔ)償安置方案制定中,積極參與,爭取更高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
詳見前面文章寫的,《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條,有關(guān)征地補(bǔ)償安置方案標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二)房屋補(bǔ)償
集體土地上房屋拆遷,從左邊法律右邊上分析,房屋是按照地上附屬物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?。說到此,被征地拆遷人肯定會說,那標(biāo)準(zhǔn)太低了。
是的,目前《土地管理法》正在修改中,但從左邊法律右邊上講,目前《土地管理法》仍是集體土地上房屋拆遷的依據(jù)。
而《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》也規(guī)定:
“住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采取多元化安置方式,妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。
在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?!?/p>
綜上所述,集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償和戶口沒有關(guān)系。
拆遷補(bǔ)償
房屋征收實(shí)施單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償。
拆遷現(xiàn)場
拆遷住宅房屋補(bǔ)償
拆遷集體土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和農(nóng)民自建三種方式。
拆遷國有土地住宅房屋的拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換和面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換三種方式。
拆遷集體土地或國有土地住宅房屋,拆遷人還應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷非住宅房屋補(bǔ)償
拆遷已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,該補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償以及設(shè)備安裝調(diào)試等其他補(bǔ)償。