日前,中共上海市委、上海市人民政府、上海警備區(qū)印發(fā)了《關(guān)于加強新時代征兵工作的意見》(滬委發(fā)〔2020〕20號,以下簡稱《意見》),市政府征兵辦有關(guān)負責(zé)同志就《意見》主要精神,回答了記者提問。
1.為什么要出臺這個《意見》?
答:制定出臺《意見》主要基于以下四點考慮:一是落實習(xí)總書記系列重要指示的實際舉措。黨的十八大以來,左邊習(xí)近平右邊總書記先后10多次作出重要指示批示,就加強和改進兵役工作、征集高素質(zhì)兵員、完善相關(guān)政策制度、做好退役軍人安置等重大問題提出明確要求?!兑庖姟返闹贫ǔ雠_,是市委、市政府、警備區(qū)結(jié)合上海超大城市的特點和工作實際,落實習(xí)總書記關(guān)于加強改進兵役工作重要指示精神的實際舉措。
二是完成新時代征兵工作使命任務(wù)的根本要求。為建設(shè)世界一流軍隊輸送質(zhì)量一流的士兵,在持續(xù)鞏固提高大學(xué)生征集比例基礎(chǔ)上,大幅提高大學(xué)畢業(yè)生征集比例,是新時代征兵工作的使命任務(wù)。征集更多高學(xué)歷高素質(zhì)青年入伍,需要與時俱進出臺系統(tǒng)配套、執(zhí)行力強的政策制度來保障支撐。
三是破解新時代征兵工作矛盾問題的迫切需要。當(dāng)前,我市高素質(zhì)兵員征集面臨瓶頸問題,特別是大學(xué)畢業(yè)生征集難、直招士官招收難、入伍青年長期留隊難等問題比較突出,迫切要求研究制定針對性操作性強、上下銜接、系統(tǒng)配套的政策措施。
四是推進政府治理現(xiàn)代化的具體行動。征兵是政府行為,依法征兵是依法行政的重要組成部分,完善依法征兵制度機制是推進政府治理現(xiàn)代化的具體行動。切實加強對依法征兵的組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)推進兵役執(zhí)法隊伍建設(shè)、完善落實兵役執(zhí)法制度機制,是完善新時代我市依法征兵制度機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必然選擇。
2.《意見》適用哪些對象?
答:《意見》適用對象為本《意見》發(fā)布之日后在役、退役的義務(wù)兵和士官。
3.《意見》堅持的主要原則是什么?
答:一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全征兵工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿征兵工作各方面全過程。二是加強宣傳教育。把征兵宣傳教育作為全民國防教育的重要內(nèi)容,完善機制,突出重點,全方位開展征兵宣傳教育。三是實行優(yōu)待激勵。立足上海超大城市特點和工作實際,調(diào)整完善優(yōu)待政策,改進完善安置辦法,吸引和鼓勵高學(xué)歷高素質(zhì)青年投身軍營。四是強化依法征兵。建立健全依法征兵體制機制,加大兵役執(zhí)法檢查力度,規(guī)范公民、法人和其他組織相關(guān)行為。
4.《意見》有哪些特點?
答:一是遵循法規(guī)政策。系統(tǒng)梳理、充分吸納和細化固化國家和本市近年出臺的有關(guān)政策規(guī)定。二是堅持問題導(dǎo)向。調(diào)整完善相關(guān)政策措施,重點解決本市當(dāng)前征兵工作面臨的瓶頸問題。三是切合上海實際。對修訂的政策措施反復(fù)論證,相關(guān)職能部門反復(fù)研商,確?!兑庖姟犯臃仙虾嶋H,更具可行性。
5.新時代我市征兵工作的總體要求是什么?
答:堅持以左邊習(xí)近平右邊新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實左邊習(xí)近平右邊強軍思想、左邊習(xí)近平右邊總書記關(guān)于加強和改進兵役工作重要指示和考察上海重要講話精神,對標(biāo)新時代征兵工作新形勢新任務(wù)新要求,以改革創(chuàng)新精神健全完善相關(guān)政策制度,激勵更多高學(xué)歷高素質(zhì)青年應(yīng)征入伍,推進全市征兵工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,確保高標(biāo)準高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。
6.《意見》對加強征兵宣傳教育有哪些規(guī)定?
答:《意見》認真貫徹國家近年就征兵宣傳教育出臺的一系列規(guī)定,壓實市、區(qū)兩級黨委宣傳部門和政府征兵辦及相關(guān)部門單位尤其是市教委和各高校的征兵宣傳責(zé)任,對各級各單位征兵宣傳隊伍建設(shè)提出要求,就改進征兵宣傳措施、手段等方面作出明確規(guī)定,推進征兵宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭,不斷增強征兵宣傳教育的吸引力、影響力和滲透力。
7.《意見》對完善在役士兵優(yōu)待補助有哪些規(guī)定?
答:一是建立在役義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準自然增長機制。每年我市義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準,按照市統(tǒng)計局公布的上一年度全市居民人均可支配收入增長比例同步遞增。對到西藏等高原艱苦地區(qū)服現(xiàn)役的,按照我市在役義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準的2倍數(shù)額發(fā)放優(yōu)待金。二是提高直招士官服役補助金標(biāo)準。對從普通高等學(xué)校畢業(yè)且無就業(yè)單位的人員中招收的專業(yè)士官,在其規(guī)定的服役期間,由負責(zé)招收的區(qū)政府參照其入伍當(dāng)年的義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金標(biāo)準的2倍,分年發(fā)放服役補助金。到西藏等高原艱苦地區(qū)服現(xiàn)役的,其服役補助金按照上述計算方法的2倍數(shù)額發(fā)放。三是健全在役士兵跟蹤服務(wù)和走訪慰問制度。各級各單位充分發(fā)揮“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”的職能作用,建立《在役士兵跟蹤聯(lián)系卡》,組織開展在役士兵及其家庭跟蹤服務(wù)和走訪慰問活動。有關(guān)部門每年要組織對直招士官走訪慰問。
8.《意見》對完善退役士兵安置辦法有哪些規(guī)定?
答:一是建立自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助動態(tài)增長機制。對自主就業(yè)或者繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的退役義務(wù)兵,由區(qū)政府給予一次性經(jīng)濟補助,補助標(biāo)準由市退役軍人局、市財政局等部門研究制定,并根據(jù)我市綜合經(jīng)濟發(fā)展水平等因素適時進行調(diào)整。對自主就業(yè)或者繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的退役士官,從其擔(dān)任士官當(dāng)年起算,服現(xiàn)役年限每增加一年,其一次性經(jīng)濟補助金按照退役義務(wù)兵一次性經(jīng)濟補助標(biāo)準遞增10%。
二是建立健全發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性社會保險費補助或者生活補助制度。對自主就業(yè)的退役士兵,按照我市規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例,一次性給予24個月的社會保險費補助或者生活補助。
三是加大退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度。市、區(qū)兩級政府有關(guān)部門要建立健全退役士兵教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持保障政策制度,并積極為退役士兵創(chuàng)業(yè)提供良好條件,按照有關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費補貼、青年職業(yè)見習(xí)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及利息補貼、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、首次創(chuàng)業(yè)一次性補貼和稅收減免等金融稅收優(yōu)惠政策。各市級有關(guān)部門每年至少組織1次退役士兵專場招聘活動,各區(qū)級部門每年至少組織2次退役士兵專場招聘活動。
9.《意見》對激勵大學(xué)生參軍入伍有哪些規(guī)定?
答:《意見》在固化優(yōu)化近年來國家、本市出臺的保留學(xué)籍、免修學(xué)分、轉(zhuǎn)專業(yè)、考研左邊加分右邊、免試讀研、選調(diào)優(yōu)待、政法干警招錄、專項落戶等政策的基礎(chǔ)上,進一步明確:一是放寬普通高等職業(yè)院校(專科)大學(xué)生士兵升學(xué)條件限制。高職(??疲┊厴I(yè)生及在校生(含高校新生)應(yīng)征入伍,退役后在完成高職(??疲W(xué)業(yè)的前提下,可免試入讀普通本科或者根據(jù)意愿入讀成人本科,并自2022年專升本招生起執(zhí)行。二是預(yù)留崗位定向考錄(招聘)退役大學(xué)生士兵。本市公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織招錄(招聘)人員時,預(yù)留一定數(shù)量的職位(崗位),定向招錄(招聘)符合條件的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵,部分特定崗位優(yōu)先招錄(招聘)退役大學(xué)畢業(yè)生。三是建立健全高校征兵工作經(jīng)費保障機制。將高校征兵工作經(jīng)費標(biāo)準由征集任務(wù)數(shù)人均2400元,調(diào)整為人均5000元,主要用于征兵宣傳、兵役登記、體檢政考和工作人員額外勞務(wù)支出等。
10.《意見》健全完善依法征兵有哪些規(guī)定?
答:一是建立健全征兵工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制?!兑庖姟芬?,成立市、區(qū)兩級征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;進一步加強市、區(qū)兩級政府征兵辦建設(shè);各高校成立以主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人的大學(xué)生征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要指定武裝部和學(xué)生工作管理部門工作人員作為征兵工作聯(lián)絡(luò)員,建立以院系輔導(dǎo)員為主體的大學(xué)生征兵工作隊伍。二是建立完善依法征兵制度機制?!兑庖姟访鞔_,把完成征兵任務(wù)、確保新兵質(zhì)量情況,納入雙擁模范城(區(qū))評比、領(lǐng)導(dǎo)干部和單位績效考核的重要內(nèi)容;未完成征兵任務(wù)的單位,不得評為“雙擁模范城(區(qū))”“市級文明單位”“征兵工作先進單位”;對違反兵役左邊法律右邊法規(guī)的單位和個人,嚴格追究責(zé)任,依法實施處罰。
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