這是一張?zhí)厥獾拿麊?。名單上?位公有住房承租人都已經(jīng)亡故，但9個(gè)家庭都因各種緣由，無法一致推舉出簽約代表，令房屋征收陷入停滯。

這些天，中華路地塊征收基地開始熱鬧起來。隨著征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估均價(jià)、每戶評(píng)估單價(jià)以及配套安置房源的公示，大家關(guān)心的問題正在逐步明朗，各種矛盾與難題也開始浮出水面。

昨天，記者參加了一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。征收工作人員如何用理性與真情，為一家家解開心結(jié)？來聽一聽。

爭(zhēng)當(dāng)代表

劍拔弩張

18年前，東劉家弄一公租房承租人衛(wèi)老先生與世長(zhǎng)辭。他生前有三個(gè)子女，大女兒、二兒子和小兒子。其中小兒子也已去世，妻子帶著兩個(gè)女兒一直居住于此。而作為戶籍戶主的二兒子，反倒搬了出去，住在岳母家。

征收是好事，但誰來代表這一大家子簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，成了這家人的心病。畢竟，簽約代表不光簽字，還要履行查收相關(guān)文件、通知家庭成員征收進(jìn)程等義務(wù)，雖然并不能多分征收補(bǔ)償款，但在家庭成員眼中，還是一個(gè)重要角色。

昨天的協(xié)調(diào)會(huì)，來了不少人。除了家庭成員，還有街道、居委會(huì)、人大代表、物業(yè)、律師等各方代表。征收經(jīng)辦人李天明向大家介紹了這戶人家的基本情況：大女兒同意老三妻子當(dāng)簽約代表，但老二自己想做簽約代表。

老二在現(xiàn)場(chǎng)情緒激動(dòng)，指責(zé)老三在世時(shí)曾為承租人和戶主的身份問題和家里人打過好幾次官司，導(dǎo)致至今全家對(duì)承租人的變更無法達(dá)成一致。老三妻子則一口咬定她和孩子一直住在這，理應(yīng)當(dāng)簽約代表，并稱老二與家人都已斷絕關(guān)系，無權(quán)代表。

眼見無法達(dá)成一致，老三妻子憤而離去，談崩了。李天明卻沒有放棄。他用通俗易懂的語句剖析利弊，反復(fù)開解老二?！艾F(xiàn)在的重點(diǎn)根本不是對(duì)征收補(bǔ)償款的分配，簽約、搬遷才是維護(hù)自身補(bǔ)償利益不受損失的基礎(chǔ)和前提?！?/p> 　　

李天明說得清晰明了：首先全家要先完成簽約，按照協(xié)議約定在搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)搬離騰空房屋，交由征收事務(wù)所，才能把簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)都拿到，這時(shí)再協(xié)商研究分配問題不遲，即使協(xié)商不成還能請(qǐng)法院裁定分配。

“大家畢竟是一家人，血濃于水，失去親情才是最大的遺憾，舊區(qū)改造是改善大家居住條件的好事情，和和睦睦開開心心才是每個(gè)人追求的目標(biāo)?！崩钐烀鞯脑挘尷隙粲兴?。

12個(gè)戶口

各有心思

衛(wèi)家走后，東劉家弄陸家進(jìn)來了。

這戶人家情況更復(fù)雜——公租房居住面積14.2㎡，卻有著12個(gè)戶口。承租人韓老太已去世，有三個(gè)兒子，其中老三居住于此已有60年。

“我想要簽字。”老三一上來就表明態(tài)度，要做簽約代表。

70多歲的老大滿頭白發(fā)，手拿頭盔，晚到了一會(huì)。他表示，征收是利國利民的好事，應(yīng)該要支持。“但征收過程中，聽到了一些話，心里很不舒服?！?/p> 　　

老先生的小兒子也到場(chǎng)?！皩?duì)我個(gè)人來說，并不想管太多，畢竟是長(zhǎng)輩的事情，但父母這邊聽到了不和諧的聲音，傳來傳去，對(duì)家庭關(guān)系造成很大矛盾，相當(dāng)痛苦，外人是感受不到的?！毙鹤诱f，上海舊改政策隨著時(shí)代的變遷而改變，以前和現(xiàn)在的安置方案已經(jīng)有了很大的變化，家里也能接受，也咨詢過相關(guān)政策。

“對(duì)于家里人來說，如果這點(diǎn)信任能沒有，今天就不會(huì)過來?！毙鹤颖硎?，從心里來說，80%以上是同意的，但一些“有的沒的”講法，聽今天參加會(huì)議的各方人士來說明一下，可信度比較高，也讓老人家吃個(gè)“定心丸”。

“現(xiàn)在很多居民對(duì)簽約代表有誤解，認(rèn)為簽約代表權(quán)利很大，做了簽約代表，對(duì)本人的利益有很大的保障，這是絕對(duì)錯(cuò)誤的，大家不要誤聽誤傳?！崩钐烀髯プ『诵膯栴}，讓大家面對(duì)面坐下來、推心置腹地好好談，最重要的是維護(hù)好一家人的感情。

“畢竟都是韓老太的子女，她的血脈，現(xiàn)在條件都好了，也不必為了這點(diǎn)錢，最后爭(zhēng)也好搶也罷，總離不開情理法，確實(shí)應(yīng)該你得到的，誰也搶不走，而不屬于你應(yīng)得的利益，你也爭(zhēng)不到！”他建議，老先生年紀(jì)大了，也不住在這里，讓住在這里的小兒子做簽約代表是比較合適的。

聽了李天明的調(diào)解，老先生表示，讓沒有到現(xiàn)場(chǎng)來的老二做個(gè)中間人，兄弟間再好好商量下。

讀懂潛臺(tái)詞

不讓一人吃虧

“其實(shí)，老先生的兩個(gè)兒子對(duì)于老父親爭(zhēng)取補(bǔ)償款后再如何分配也有分歧。當(dāng)然，我們都跟他們說得很清楚，分配的問題可以在過程中不斷地協(xié)商，征收事務(wù)所就是為征收居民服務(wù)，我們?cè)敢庖矐?yīng)該可以做家庭成員之間牽線搭橋的老娘舅。”李天明事后告訴記者，協(xié)調(diào)會(huì)的目的絕不僅是要選出一個(gè)簽約代表，也是想通過搭建這個(gè)平臺(tái)、尋求消除家庭內(nèi)部矛盾和分歧?！案畹暮x其實(shí)是不讓每一戶的征收利益受損，不讓一位居民吃虧?！?/p> 　　

為了開好協(xié)調(diào)會(huì)，李天明事先對(duì)參加協(xié)調(diào)會(huì)的居民戶進(jìn)行過研究分析，也都單獨(dú)做過溝通，掌握了基本情況，了解了分歧焦點(diǎn)?！斑@是每一位征收工作人員必須做的功課。”

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)記者看到，李天明始終仔細(xì)觀察，認(rèn)真傾聽。他說，只有讀懂每一位家庭成員每句話里的潛臺(tái)詞，才能了解清楚各方訴求，做好工作。

“拿剛才這位老先生來說，看得出來，家境并不富裕。老先生帶著頭盔，雙手粗糙，打電話像是在說送貨的事情，顯然這么大年紀(jì)還在為生活奔波。他提到插隊(duì)落戶，意思就是他曾經(jīng)為家做出了貢獻(xiàn)。老先生兒子說和父母的意見不完全相同，潛臺(tái)詞其實(shí)是對(duì)于父母的分配有想法?！崩钐烀鳁l分縷析后告訴記者，雖然大家都有各自的想法，但和他們講清利害，劃出重點(diǎn)，多數(shù)人還是可以理解的。

為征收提供左邊法律右邊監(jiān)督和服務(wù)的秦杰律師也告訴記者，真走上打官司這一步，法院會(huì)實(shí)事求是，用證據(jù)說話，也會(huì)考慮各類實(shí)際因素，讓家庭各方利益分配免于失衡。

“比如，調(diào)查誰對(duì)房屋來源貢獻(xiàn)大，各方戶籍遷入原因以及遷入時(shí)間長(zhǎng)短，弄清房屋的實(shí)際居住情況與各方對(duì)房屋的居住需求以及他處福利性質(zhì)房屋獲得情況?！睋?jù)秦杰介紹，各區(qū)法院數(shù)年來已經(jīng)有了很多征收類案件的審判經(jīng)驗(yàn)，上海高院也會(huì)定期組織各級(jí)法院進(jìn)行專題研討，為審理中的疑難問題提供參考意見。

“綜合考量各種因素后，法院才會(huì)作出判決，定分止?fàn)?，保障被征收家庭各方的合法?quán)益。實(shí)事求是是原則，血脈親情是基礎(chǔ)，左邊法律右邊法規(guī)是保障！”秦杰說。

新民眼工作室

作者|屠瑜潘高峰

圖片|周馨

編輯|顧瑩穎

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