2013年“單獨二孩”政策放開后，上海的生育率不升反降；盡管今年年初全面二孩放開，但也沒有激發(fā)更多的夫妻生二孩的意愿。在昨天由市人口學(xué)會和市老年學(xué)會舉辦的“全面二孩政策背景下家庭育兒公共政策支持跨學(xué)會”論壇上，有專家透露，今年的“猴寶寶”興許還沒去年的“羊?qū)殞殹倍?，預(yù)計將低于前年的上海出生人口數(shù)量。

預(yù)計今年戶籍出生人口為10萬出生人口將在2017年達(dá)到頂峰

論壇結(jié)束后，上海社科院城市與人口發(fā)展研究所副所長周海旺接受了青年報記者的專訪，并透露了一組數(shù)據(jù)，預(yù)測戶籍人口出生將在2017年達(dá)到頂峰，之后再創(chuàng)新高較難?！叭ツ陸艏錾丝跀?shù)是10.38萬，2014年是12.41萬。也許有人會說，去年是農(nóng)歷羊年，出生人口下降不足為奇，但今年10月24日獲得的不完整數(shù)據(jù)顯示，今年的戶籍人口出生數(shù)僅為8萬多，按照每個月的平均數(shù)計算，今年預(yù)計戶籍出生人口數(shù)為10萬左右，這說明上海夫婦的生育意愿沒那么強?！?/p> 　　

周海旺一針見血地指出，上海夫婦不愿意生二孩，無非是因為經(jīng)濟壓力、沒人帶孩子（祖輩不愿意帶二孩）等。“上世紀(jì)八九十年代的時候，有大量的托兒所能為雙職工家庭減負(fù)，但現(xiàn)在0-2歲的托幼機構(gòu)缺乏。再加上現(xiàn)在用人單位對女性的就業(yè)歧視，甚至有的單位規(guī)定女員工按計劃生孩子。女性不能自由地想生就生?！?/p> 　　

周海旺同時認(rèn)為，在二孩時代的福利補貼甚至比獨生子女還少了，只是多了配偶的陪產(chǎn)假等無需補貼的內(nèi)容。反觀許多其他國家和地區(qū)政府，都對生育子女的父母予以現(xiàn)金獎勵。譬如法國、芬蘭、比利時、意大利、英國、澳大利亞等國家，對于新生兒家庭會給予相當(dāng)于人民幣2000-6000元不等的一次性獎勵，其中法國、比利時和英國的獎勵政策對于領(lǐng)養(yǎng)的孩子也同樣有效。在東亞地區(qū)，新加坡對于新生兒的獎勵金額高達(dá)每人6000美元，如果是第三胎或以上，該獎勵金額將上升到約8000美元。法國生育頭胎的家庭每月可獲得約177歐元的補貼，如果在三年之內(nèi)生育第二胎，則額度會上升到約600歐元，補貼將持續(xù)到孩子年滿6歲，如果再生育第三胎，則補貼會增加到900多歐元，且持續(xù)支付到孩子滿18歲。

周海旺表示，在芬蘭，3歲以下幼兒未使用公立育兒中心者每月可獲約人民幣560元至1600元的育兒貼補；3至6歲幼童未使用公立托兒設(shè)施者，每月可獲約人民幣350元至1100元的托兒貼補；而對于3至6歲幼童受托于私立托兒機構(gòu)者，則由政府直接貼補私立幼兒中心，每位幼童每月約人民幣785元至900元。

生育撫養(yǎng)與家庭生存八成家庭關(guān)系因二孩感到壓力#

在論壇上，上海工程技術(shù)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副教授孫莉莉公布了一份調(diào)查。她認(rèn)為，隨著“單獨二孩”和“雙獨二孩”政策的實施，上海育齡女性低生育率的現(xiàn)狀并未得到明顯改善。2015年上半年上海社會調(diào)查研究中心上海工程技術(shù)大學(xué)分中心在上海16個區(qū)縣的兩孩家庭，以及符合“單獨二孩”政策但尚未生育二孩的家庭中進行問卷和訪談?wù){(diào)查，深度分析當(dāng)前兩孩家庭的生存壓力狀況。調(diào)查顯示，上海兩孩家庭普遍存在生存壓力，且生存壓力與上海目前生育保障制度和支持家庭養(yǎng)育的政策體系有直接關(guān)系，亟待通過政策調(diào)整緩解兩孩家庭生存壓力。

調(diào)查顯示，接近一半的受訪者感受到了生育二孩的經(jīng)濟壓力。受訪者的平均經(jīng)濟壓力值是3.474（5為最大值）。54.7%的被調(diào)查者認(rèn)為存在撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟壓力，47.5%的受訪者認(rèn)為存在贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟壓力，同時存在撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人經(jīng)濟壓力的受訪者占43.8%。家庭年收入的不同是造成他們感受到不同經(jīng)濟壓力的最重要原因，較之高收入家庭，低收入家庭在考慮生育二孩時面臨更大的經(jīng)濟壓力。

孫莉莉分析說，兩孩家庭生存壓力的成因分析有很多，包括傳統(tǒng)生育福利制度的保健與激勵功能弱化，相對于高收入家庭，生育津貼、增加多子女家庭補助等措施對于低收入家庭有更加明顯的吸引力。適度延長或設(shè)置彈性產(chǎn)假、哺乳假對于緩解在國企、事業(yè)單位工作女性生育二孩的壓力具有更為突出的作用。

其次是托幼服務(wù)體系社會化、專業(yè)化程度低。相對于工勤崗的職工，管理崗、技術(shù)崗位的人員更加傾向于通過社會提供優(yōu)質(zhì)的托管服務(wù)、在工作單位設(shè)置看護機構(gòu)來緩解生育二孩的壓力；再則是再生育女性職業(yè)權(quán)益保障機制不完善，低收入家庭的生育女性比高收入家庭生育女性重返職場的難度更大，低收入家庭對完善再生育女性職業(yè)權(quán)益保障機制的政策訴求明顯高于高收入家庭。

孫莉莉舉例說，家庭關(guān)系壓力來自于“生活品質(zhì)降低（閑暇時間、交流夫妻感情時間變少）”、“頭胎孩子不接納”和“性別選擇的壓力”三項。受訪者的平均家庭關(guān)系壓力值是3.3（5為最大值）。44.1%的受訪者感受到了“生活品質(zhì)降低（閑暇時間、交流夫妻感情時間變少）”所帶來的壓力，16.8%的受訪者感受到了“頭胎孩子不接納”所帶來的壓力，18%的受訪者感受到了“性別選擇的壓力”所帶來的壓力。7.5%的受訪者感受到了上述各項壓力。

據(jù)統(tǒng)計，“擔(dān)心生活品質(zhì)降低”比“頭胎孩子不接納”和“性別選擇”帶來的家庭關(guān)系壓力要大。這是因為，作為生育二孩主力的“80后”是中國第一代獨生子女，他們從小備受關(guān)愛，追求生活質(zhì)量，他們更擔(dān)心生育和養(yǎng)育二孩擠壓個人閑暇時間、降低生活品質(zhì)。