中新網(wǎng)4月19日電現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，對此，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林今日表示，這是不合理的，戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

國家發(fā)展改革委今日召開新聞發(fā)布會，介紹關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況，發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

徐林介紹，今年城鎮(zhèn)化大概有以下工作重點：

——推動非戶籍人口在城市落戶?！笆濉币?guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，目前戶籍人口城鎮(zhèn)化率39.9%，未來還要提高5個百分點，相當于要有1億人在城鎮(zhèn)落戶，這個任務(wù)非常艱巨。

——拓寬左邊落戶通右邊道，特別是要督促各個地區(qū)特別是主要城市，即外來人口聚集地區(qū)實施更加積極、更加寬松的戶口遷移政策。

徐林指出，現(xiàn)在很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，從調(diào)查情況看，很多地方在農(nóng)民工落戶的政策制定上這是一個普遍現(xiàn)象，這是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視。

——全面實施居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，按照測算那時候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這部分人的市民化主要體現(xiàn)在基于居住證制度基本公共服務(wù)的全覆蓋。

——實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。哪個地方農(nóng)民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務(wù)更好，財政轉(zhuǎn)移支付就對這個地方的規(guī)模更大，財政部正在制定具體政策。

——財政建設(shè)資金，也就是預(yù)算內(nèi)的投資對城市基礎(chǔ)設(shè)施的補貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個地方吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多了，城市基礎(chǔ)設(shè)施的負荷就加大了，投資壓力也大。那么上級政府在預(yù)算內(nèi)的資金安排上就要和這個掛鉤。

——城市建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。一個地方落戶的人多了，給它建設(shè)用地的額度需要與落戶數(shù)量掛鉤。落戶人口越多，建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)該越大。

——建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制?！叭龣?quán)”維護是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，進城之后的權(quán)益如何得到有效保護。

——推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等等一些制度。

——實施農(nóng)民工職工技能提升計劃。主要是大量新生代農(nóng)民工要進城就業(yè)必須提高其的就業(yè)能力，發(fā)改委設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計劃。

發(fā)改委：28個省區(qū)市已出臺戶籍制度改革方案

中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)國家發(fā)改委19日召開新聞發(fā)布會，介紹關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù)和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林在會上透露，目前全國已有28個省區(qū)市出臺了戶籍制度改革方案。下一步將推動其他尚未出臺方案的地區(qū)盡快出臺相關(guān)方案。

國家新型城鎮(zhèn)化報告：今年將全面落實居住證制度

國家發(fā)改委19日發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》。中新網(wǎng)記者李金磊攝

《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮。中新網(wǎng)記者李金磊攝

中新網(wǎng)北京4月19日電(記者李金磊)19日，由國家發(fā)改委編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》在北京發(fā)布。這份報告在“推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進展和經(jīng)驗，國家發(fā)改委決定自開始組織編寫年度《國家新型城鎮(zhèn)化報告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報告，該報告由國家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》指出，是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點，取得新進展。

報告介紹了推進新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)；第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)；第三，切實提升城市功能；第四，努力促進城市群發(fā)展；第五，推進重點領(lǐng)域改革；第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

在“努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報告提出，加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實施財政資金、建設(shè)資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬左邊落戶通右邊道，強化地方主體責任，促進具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。三要全面落實居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，鼓勵各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標準，縮小與當?shù)貞艏丝诓罹唷?/p> 　　

在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標準和市轄區(qū)設(shè)置標準，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限。