目前,我國現(xiàn)行的戶籍管理制度是在1958年出臺的,基本內(nèi)容是將人口劃分為城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口兩大主要類型,戶口類型劃分為農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口,以確認(rèn)公民人口基本信息,并保障公民再就業(yè)、教育和社會福利等方面的公民權(quán)利。
在過去,農(nóng)民向城鎮(zhèn)的遷移、農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口都受到了嚴(yán)格的限制,2001年3月,隨著有關(guān)部門取消了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的指標(biāo),許多農(nóng)民遷到了大城市,并放棄了農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)然,之所以會出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口之間,有很大不同。
戶籍制度改革原因
眾所周知,由于我國長期以來實(shí)行二元制戶籍制度,所以在現(xiàn)代社會的教育資源、就業(yè)待遇、社會福利等方面,農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口還是存在著一些差距。
先從教育資源來說,數(shù)據(jù)顯示全國985所高校招生有36.8%都是來自本地戶口,比如,復(fù)旦大學(xué)招生計劃有49%是滬籍,浙江大學(xué)招生計劃61%是浙籍。我們強(qiáng)調(diào)教育公平,可現(xiàn)實(shí)社會中不是孩子在拼成績,而是孩子家長在努力買房拼戶籍。
此外,城鎮(zhèn)戶籍比起農(nóng)村戶籍還擁有更好的社保、養(yǎng)老、住房等社會福利,就業(yè)機(jī)會也會更多。因此,很多農(nóng)民便轉(zhuǎn)為了城市戶口,并到城市中生活。
但是在大城市落戶也并不一定是好事情,因?yàn)檗D(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口之后,人們也不好轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶口了。而且,放棄農(nóng)業(yè)戶口也相當(dāng)于失去了村集體應(yīng)有的各項(xiàng)福利。對此,有越來越多的人呼吁“戶口合并”。
“戶口合并”實(shí)行,要抓緊辦這3件事
其實(shí),為了縮小城鄉(xiāng)之間的差距,國家早在2014年就提出了戶籍改革的意見,已有多個省市出臺了具體的戶口改革的方案。而在2021年“戶口合并”的相關(guān)工作還將繼續(xù)落實(shí),據(jù)了解全國已經(jīng)有試點(diǎn)地區(qū)開始實(shí)行。
“戶口合并”意味著戶口將不會有城市和農(nóng)村之分,農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口都將統(tǒng)一改為居民戶口。為了保障戶籍制度的變革不影響農(nóng)民的權(quán)益,農(nóng)民要抓緊辦好這3件事。
將戶口遷往農(nóng)村
戶口合并后,原先擁有農(nóng)民戶口的人依然可以享受原本的權(quán)益,比如土地福利、集體分紅等等。因此如果有條件的話,已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的朋友,可以在“戶口合并”前,將戶口遷回農(nóng)村,以得到農(nóng)村方面的“豐厚”待遇。
申領(lǐng)《宅基地使用證》
2020年,國家出臺了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》,以保障農(nóng)村宅基地的資源。因?yàn)檗r(nóng)村宅基地是農(nóng)民基本的財產(chǎn),是農(nóng)民住房的保障,國家出臺此《通知》,也是為了加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理。
而且,2021年宅基地還進(jìn)行了制度改革,對于宅基地的使用權(quán)、處置權(quán)將會更加靈活等。值得一提的是,去年自然資源部發(fā)布了“加快”推進(jìn)宅基地使用權(quán)的確認(rèn)登記頒證的工作。目前還能辦理,符合一戶一宅的條件,最好盡快向村委會申請,以免錯過。
申領(lǐng)到《宅基地使用證》就可以在自己的宅基地上面建房了,子女也能繼承。今年改革還鼓勵農(nóng)民和村集體靈活利用宅基地,自主經(jīng)營、合作經(jīng)營都是被允許的。另外,如果將來國家要征用這塊地,也必須憑此證才能獲得賠償。
領(lǐng)土地確權(quán)證書
土地確權(quán)意為確認(rèn)土地權(quán)利,是為了保證農(nóng)民自身的利益。除了上文提及的《宅基地使用證》,還需要拿到《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》、《集體土地使用權(quán)證書》、《農(nóng)村房產(chǎn)證》、《建造用地使用證》才可以完成土地確權(quán)的工作,在“戶口合并”之前要盡快辦理。
因?yàn)椤皯艨诤喜ⅰ焙?,這些證書能保障自己占有土地的權(quán)益,而且這也是獲得國家補(bǔ)貼的條件。2021年土地確權(quán)的工作還在繼續(xù),農(nóng)民們要重視起來!未來國家針對農(nóng)村土地的監(jiān)管將會越來越嚴(yán)格。
值得一提的是,在積極推進(jìn)戶籍改革的同時,為了不造成混亂,國家還會采取循序漸進(jìn)的方式,一步步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。已經(jīng)有許多城市率先提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口性質(zhì),例如上海、貴州、安徽等等。
總的來說,此次改革將會給農(nóng)民們帶來更美好的未來,縮小城鄉(xiāng)差距,減輕不平等的社會現(xiàn)象。為了保障自身的利益,以上3件事要抓緊辦了!你是農(nóng)業(yè)戶口嗎?你所在的地區(qū)已有相應(yīng)的“戶口合并”政策出臺了嗎?
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