春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺(tái)。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，僅2月11日至2月15日，就有常州、?？?、西安、南京、深圳等5個(gè)城市出臺(tái)人才引進(jìn)新政，其中4城降低了落戶(hù)門(mén)檻。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶(hù)等政策的城市已經(jīng)超過(guò)16個(gè)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)將會(huì)有更多城市加入2019年升級(jí)版“搶人大戰(zhàn)”行列。
業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，人才新政帶來(lái)的落戶(hù)人口的增加，在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘衅鸬搅酥巫饔?，但是目前部分城市人才引進(jìn)的門(mén)檻過(guò)低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購(gòu)房者，容易引起非理性的市場(chǎng)判斷。部分城市只考慮到了用降低門(mén)檻吸引人來(lái)，沒(méi)有留住人才的措施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵，為人才提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還需加強(qiáng)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來(lái)。
5天4城降低落戶(hù)門(mén)檻
春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺(tái)。據(jù)券商中國(guó)記者統(tǒng)計(jì)，僅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5個(gè)城市出臺(tái)人才引進(jìn)新政，其中4城降低了落戶(hù)門(mén)檻。
2月11日，常州印發(fā)《常州市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》，放寬高校畢業(yè)生、高級(jí)技師、技師的落戶(hù)條件，取消其社保限制，落戶(hù)對(duì)象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。
2月13日，西安市印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬我市部分戶(hù)籍準(zhǔn)入條件的通知》，涉及學(xué)歷落戶(hù)、在校大學(xué)生落戶(hù)、人才引進(jìn)落戶(hù)、投資創(chuàng)業(yè)落戶(hù)、投靠直系親屬落戶(hù)以及安居落戶(hù)六大方面。其中，本科（含）以上學(xué)歷、本科（不含）以下學(xué)歷且年齡在45周歲以下、全國(guó)高校中校生可直接落戶(hù)。此外，還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶(hù)和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶(hù)兩項(xiàng)新政。
2月14日，南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》，從辦法的細(xì)則來(lái)看，左邊加分右邊指標(biāo)中房產(chǎn)、年齡、婚姻、落戶(hù)區(qū)域等左邊加分右邊政策均有變化，其中在房產(chǎn)情況方面首開(kāi)房屋面積每滿(mǎn)1平米加1分的先例，《辦法》規(guī)定，房產(chǎn)面積每滿(mǎn)1平米計(jì)1分，最高不超過(guò)90分；政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分，租賃住宅用房不計(jì)分；此外，多套房面積不累計(jì)計(jì)分；與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計(jì)分。
2月15日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局表示，繼去年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)“秒批”后，今年2月28日深圳將落戶(hù)“秒批”擴(kuò)大至四種人才，正式實(shí)施在職人才引進(jìn)和落戶(hù)深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學(xué)歷類(lèi)人才、技能類(lèi)人才、留學(xué)回國(guó)人員和博士后4類(lèi)。
除上述4個(gè)城市放寬了落戶(hù)條件外，海口發(fā)布了引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼政策，購(gòu)房補(bǔ)貼最高6萬(wàn)/年。
2月12日，《海口市引進(jìn)人才住房保障實(shí)施細(xì)則》出爐，對(duì)人才住房保障對(duì)象條件、人才住房建設(shè)原則性規(guī)定、保障標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行說(shuō)明，首批人才住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼于2月13日受理申報(bào)。在住房補(bǔ)貼（含住房租賃補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼）上，50歲以下?lián)芗馊瞬牛毙杈o缺人才可放寬至55歲）住房租賃補(bǔ)貼5000元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼6萬(wàn)元/年；50歲以下其他類(lèi)高層次人才（急需緊缺人才可放寬至55歲）住房租賃補(bǔ)貼3000元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元/年；40歲以下碩士畢業(yè)生以及符合條件的人才，住房租賃補(bǔ)貼2000元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元/年；本科畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼1500元/月，購(gòu)房補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元/年。
人才新政擴(kuò)至一線(xiàn)甚至三四線(xiàn)以下城市
2017年人才新政主要以少數(shù)二線(xiàn)城市為主，很難看到一線(xiàn)及三四線(xiàn)以下城市身影。繼2018年出臺(tái)人才新政的城市全面擴(kuò)大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，進(jìn)入2018年，北京、上海、深圳、廣州也開(kāi)始針對(duì)高端人才局部調(diào)整引進(jìn)條件，全國(guó)有不同級(jí)別的超過(guò)100個(gè)城市發(fā)布了人才政策。特別是二線(xiàn)城市成為力度最大的人才引進(jìn)城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線(xiàn)縣城比如紹興上虞、昆山、泰安新泰市、濱州惠民縣、江北新區(qū)等縣級(jí)城市也出臺(tái)了人才政策。
（來(lái)源：中原地產(chǎn)）
“2019年的新特點(diǎn)是，各級(jí)別城市基本全面開(kāi)花，人才標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)降低，很大程度已經(jīng)開(kāi)始變成了勞動(dòng)力之爭(zhēng)。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策?！睆埓髠フf(shuō)，大部分出臺(tái)人才新政的城市均全面放開(kāi)對(duì)學(xué)歷型人才的落戶(hù)限制，“無(wú)門(mén)檻落戶(hù)”、“先落戶(hù)再就業(yè)”、“親屬可投靠”成三大關(guān)鍵詞，以西安為例，中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)均可落戶(hù)，取消本科學(xué)歷落戶(hù)年齡限制。
更多城市或加入升級(jí)版“搶人大戰(zhàn)”
近幾年，越來(lái)越多的城市加入人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，通過(guò)寬松落戶(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、租房住房?jī)?yōu)惠等方式吸引人才落戶(hù)。
中國(guó)指數(shù)研究院認(rèn)為，進(jìn)入2019年，已有廣州、西安、常州等地相繼放松人才落戶(hù)條件，預(yù)計(jì)后期更多城市也將出臺(tái)較之前更為寬松的落戶(hù)政策，以期吸引更多人口流入。落戶(hù)人口的增加，在一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘衅鸬搅酥巫饔谩?/p>
億翰智庫(kù)也認(rèn)為，進(jìn)入2019年，各地的“搶人大戰(zhàn)”再次升級(jí)，西安、南京等市作為“排頭兵”，此次的落戶(hù)政策放寬力度較大，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有更多城市加入2019年升級(jí)版“搶人大戰(zhàn)”行列。此外，落戶(hù)政策的進(jìn)一步放寬帶來(lái)的住房剛需一定程度上有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)沖下行周期。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵而非房地產(chǎn)
人才新政中落戶(hù)政策的放寬帶來(lái)人口的增加，對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)起到了支撐作用。過(guò)去2年全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才引進(jìn)政策。
“部分二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)上漲加速，最主要的一個(gè)原因就是人才政策變相的放開(kāi)了限購(gòu)等政策。”張大偉說(shuō)，以最典型的西安為例，與城市歷史最寬松的人才引進(jìn)政策的確有很大關(guān)系。
在張大偉看來(lái)，人才政策變相的降低了限購(gòu)門(mén)檻，將人才吸引來(lái)之后，推向本來(lái)就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這明顯帶來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲預(yù)期。但從未來(lái)發(fā)展看，目前全國(guó)大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門(mén)檻吸引人來(lái)，沒(méi)有留住人才的措施。這種情況下，吸引來(lái)的很多是購(gòu)房者，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購(gòu)房落戶(hù)的可能性。
張大偉認(rèn)為，對(duì)于這些城市來(lái)說(shuō)，人才對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)，人才對(duì)城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)。目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶(hù)，變相的直接獲得購(gòu)房資格。部分城市人才引進(jìn)的門(mén)檻過(guò)低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購(gòu)房者，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購(gòu)掛鉤，對(duì)于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場(chǎng)也容易帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定。
中國(guó)指數(shù)研究院也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵。吸引人才不僅需要戶(hù)籍政策，更需要當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支撐，為人才提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還需加強(qiáng)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來(lái)。
來(lái)源：券商中國(guó)記者：張達(dá)
轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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