近日，很多自媒體號(hào)刷屏了一則消息：
上海官方發(fā)布公告：5月起拿綠卡的強(qiáng)制注銷戶口。
不少自媒體對(duì)這項(xiàng)規(guī)定的解讀是：上海將于今年5月1日起實(shí)行戶口管理新政策。引人注目的是，該政策中特別提到定居國外者必須注銷戶口，且一個(gè)月內(nèi)不主動(dòng)注銷戶口者，將由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制注銷。如需恢復(fù)國內(nèi)戶口，則必須聲明放棄國外居住資格！
（上海公安局官網(wǎng)截圖）
為了驗(yàn)證真實(shí)性，我上上海市公安局網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)《上海市常駐戶口管理規(guī)定》的確有一條是針對(duì)國外華人注銷戶口的，主要體現(xiàn)在第46條：
出國定居或者加入外國國籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。
未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。
這則消息立即引起海外華人的關(guān)注，戶籍制度捆綁的東西太多了，所以我也非常理解大家的緊張，但是關(guān)于這項(xiàng)規(guī)定，大家一定要注意幾點(diǎn)，不要被誤導(dǎo)了！
1、首先，這項(xiàng)規(guī)定的確寫在了上海市公安局公布的新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》中，但它不是一項(xiàng)全國規(guī)定，只是針對(duì)上海地區(qū)的地方性規(guī)定。所以先不管具體規(guī)定如何解讀，戶口在上海之外的朋友們先不用擔(dān)心。
另外，這份規(guī)定是3月13日由上海市公安局官方網(wǎng)站公布的，將于2018年5月1日起施行。
2、獲得綠卡、楓葉卡等國外永居權(quán)，只要沒有加入外籍并持有外國護(hù)照，注銷上海市戶口并不等同失去中國國籍。
3、這項(xiàng)上海市新規(guī)定里面的“定居國外”，該如何解釋？
（2016年國務(wù)院僑辦關(guān)于“定居”的解釋）
2016年國務(wù)院僑辦關(guān)于“定居”的解釋是這樣的：“定居”是指中國公民已取得住在國長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。
至于中國公民出國留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為定居。
另外，并未在外國長(zhǎng)期定居的，也不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。
4、上海新規(guī)所說的“一個(gè)月”是指公安部門通知你注銷你拒不注銷后的一個(gè)月，不是指新規(guī)頒布之后的一個(gè)月。
5、所謂的“新”規(guī)定，其實(shí)并不新，甚至可以說是一條“歷史悠久”的法規(guī)。并且，“注銷上海戶口”一項(xiàng)規(guī)定，也不是第一次出現(xiàn)！
比如2010年11月2日上海市公安局印發(fā)的版本中，第十二條是這樣寫的：
出國、出境的本市居民不注銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市出入境管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)注銷戶口。
此外《中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》中對(duì)此也有規(guī)定：
出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。
仔細(xì)觀察新舊規(guī)定的區(qū)別，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)新規(guī)定主要是在舊規(guī)定的基礎(chǔ)上加了一句強(qiáng)制注銷的說法，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上細(xì)化了操作程序。
也就是說，如果你已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)戶口注銷條件而沒有注銷戶口的話，公安部門有權(quán)力通知你一個(gè)月之內(nèi)自己去注銷，如果你一個(gè)月之內(nèi)自己沒有注銷的話，他們是可以強(qiáng)制注銷你國內(nèi)戶口的。
新規(guī)定的意義只是在于強(qiáng)調(diào)公安有責(zé)權(quán)注銷出國定居或者加入外國國籍的人士的戶口，并不是說公安一定會(huì)主動(dòng)注銷戶口。
畢竟，主動(dòng)注銷戶口操作中存在很大難度，國內(nèi)出入境在這方面實(shí)際操作中也并不嚴(yán)密，很多拿到綠卡和入籍了國外的人士，依舊可以采取很多方式在出入海關(guān)的時(shí)候隱瞞住自己的情況。
6、若真的被注銷上海戶口，但又沒有獲得外國國籍，想要證明自己仍是中國公民，可以使用：個(gè)人公民身份證、護(hù)照甚至港澳通行證、機(jī)動(dòng)車駕駛證，這些仍是個(gè)人擁有中國國籍和公民身份的有效證明。
上海發(fā)布的這項(xiàng)規(guī)定，其實(shí)是在告訴我們：移民嚴(yán)管的時(shí)代已經(jīng)來臨。
在此之前，公安部已經(jīng)出了新規(guī)，所有外籍人士入境時(shí)需錄指紋。這個(gè)做法的目的就是為了揪出那些擁有雙重國籍的華人。
盡管兩會(huì)提出的中國移民局成立，雙重國籍有望實(shí)現(xiàn)，但是在真正實(shí)現(xiàn)之前，中國仍然是不承認(rèn)雙重國籍的，而對(duì)于那些既想保留國內(nèi)身份，又想入籍他國的人士來說，這當(dāng)然不是一件好事。
目前上海的新規(guī)只是針對(duì)上海地區(qū)，但許多華人擔(dān)心，上海的這一政策是為在全國范圍推廣試水嗎？如果海外華人安靜沉默接受了，下一步是不是將在全國范圍內(nèi)推廣？這的確讓人百思不得其解。
以前我們會(huì)擔(dān)心移民目的國的政策變化會(huì)不會(huì)使得移民變得越來越困難，現(xiàn)在國內(nèi)一項(xiàng)又一項(xiàng)的新策似乎又在釋放信號(hào)：想走？已經(jīng)沒那么簡(jiǎn)單了。
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