市公安局局長：要了解人戶分離情況到底為什么戶口不愿意遷

早報記者余夢

戶籍制度改革是經(jīng)濟轉型和城市化進程中遇到的深層次問題，要結合城市發(fā)展的歷史階段和面臨的特殊環(huán)境綜合考慮。1月27日，在《破解城鄉(xiāng)和人口二元結構，促進社會和諧穩(wěn)定》專題會議上，上海市公安局局長張學兵在談到戶籍與非戶籍人口二元化結構時透露，今年的重點工作之一就是探索新上海人能否在租賃房落戶。

在《破解城鄉(xiāng)和人口二元結構，促進社會和諧穩(wěn)定》專題會議上，有政協(xié)委員提出，上海的戶籍制度是多元化的，但還是存在一些不人性化的地方，比如單位招收了外地大學生，目前是單位集體戶口，但后來結婚了，配偶也是集體戶口，現(xiàn)在孩子出生了，卻沒法報戶口，因此，建議政府在考慮人口戶籍制度時，應考慮一些實際情況，并進行循序調整。

上海市公安局局長張學兵說，現(xiàn)在一般是買房落戶，但是今后，還有相當一部分新上海人不是買房而是租房，那租賃戶能不能把戶口落在租的房子上？這個問題需要探索研究，原來是想報在居委會里，但居委會不同意，那每個片區(qū)都有派出所，是不是能夠報在派出所的管理戶口上？

張學兵還表示，戶籍人口和非戶籍人口也是二元結構，目前管理有幾個難點，首先人口與戶籍分離程度高，占到三分之一，就是100戶當中有30戶左右存在人戶分離；其次，人口流動頻率大，每個月大約有20%的非戶籍人口居住地會變；還有，現(xiàn)實人口與虛擬人口，現(xiàn)在不僅要掌握現(xiàn)實人口，最好對網(wǎng)絡上的人也要管理起來，但這個管理的難度很大。因此，人口管理需要加強統(tǒng)籌，部門合力，需要有法規(guī)支撐。

張學兵指出，今年的工作重點是，現(xiàn)在上海人口每天都在變化，需要動態(tài)全覆蓋管理，需要探索人口居住地管理辦法，了解人戶分離情況，到底為什么戶口不愿意遷，是不是與當?shù)睾芏喔＠袄病痹谝黄?，比如孩子上學、老人看病等，是否能考慮，遷戶后這些仍可以保留；今后還有相當一部分新上海人不是買房而是租房，那租賃戶能不能把戶口落在租的房子上？還有就是建立人口共享平臺，貫徹好現(xiàn)有規(guī)定，引導非戶籍人口申領居住證等。