導讀

二十一世紀最缺的是什么？人才！

正應了《天下無賊》里葛大爺?shù)倪@句臺詞，如今，一場日趨激烈的人才爭奪戰(zhàn)正在各個城市間打響！

據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年來，以南京、武漢、成都等為代表的二線城市，使出各種引進人才“大招”：低門檻落戶、買房打折、租房補貼等。

城市“搶人”大戰(zhàn)不斷上演

近日，西安、青島等地的敞開落戶政策再次將人才爭奪戰(zhàn)推向白熱化。1西安敞開落戶引發(fā)“戶籍風暴”

今年1月，西安為了招攬人才就放出了大招——全市一律實行學歷落戶只憑兩證(身份證、畢業(yè)證)。這樣的戶籍新政也在不斷升級。

3月22日至24日，2018年度西安春季赴京高端人才引進推介活動上，西安市公安局再拋重磅，“即日起面向全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成在線落戶大西安”。

效果驚人！

據(jù)統(tǒng)計，僅一天遷入落戶人口就達到創(chuàng)紀錄的8050人。其中，一位女博士落戶西安，民警專人專車接送10分鐘搞定。

2青島全面取消購房面積、納稅等落戶限制近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)消息，山東省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室印發(fā)《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動實施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《方案》)。其中提出加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。青島市要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

北上廣深4大一線城市戶籍政策松動隨著很多城市對大學生落戶政策的寬松化，過去對戶籍管理非常嚴格的京滬也在松動。上海：3月26日，上海公布《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，向13個領域的全球人才給予“量身定制”、“一人一策”的優(yōu)惠條件，高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理上海戶籍。北京：北京此前公布的《關于優(yōu)化人才服務促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》指出，引進人才無產(chǎn)權房屋的，可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務機構的集體戶辦理落戶。引進人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。由于在京集體戶買房后可以將戶口遷移到住房名下，這對于一些人才來說，取得北京戶籍有了新的渠道。廣州、深圳：廣州、深圳的戶籍政策早已放得很開，目前則是進一步放開。

此前，廣州印發(fā)文件稱，5年內(nèi)將投入約15億，為“高層次人才”提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補貼等方面的優(yōu)渥待遇。

廣州市高層次人才分為“杰出專家”“優(yōu)秀專家”“青年后備人才”三個層次，以“高精尖缺”為導向。

開出的條件也極具含金量：

為高層次人才提供住房補貼或10年免租的人才公寓，其中在廣州工作的諾貝爾獎獲得者、院士等頂尖人才可獲1000萬元住房補貼或入住200平方米的人才公寓；

在穗全職工作滿10年、貢獻突出并取得廣州市戶籍的還可無償獲贈所租住房最高1億元的綜合資助。

2016年深圳出臺的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》提出，35歲以下，具有普通高等教育專科以上學歷人員，50歲以下有高級專業(yè)技術資格者，45歲以下的在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，和具有高級技師職業(yè)資格者等，都可以遷入深圳戶籍。隨后深圳甚至出臺了不同學歷的畢業(yè)生幾萬元不等的房租補貼等優(yōu)厚政策。

2018年1月，深圳出臺《深圳市關于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》強調(diào)，符合條件的來深創(chuàng)業(yè)的外籍華人可直接申請5年有效的居留許可。獲得世界知名大學學士學位及以上的應屆外籍畢業(yè)生，可直接申請外籍人才來華工作許可。

人才成大城市發(fā)展的戰(zhàn)略性儲備資源

一個城市要發(fā)展，此前多認為最重要的是企業(yè)，因為企業(yè)的進駐可以提供就業(yè)、GDP數(shù)據(jù)以及上繳稅收，所以之前各大城市競爭主要聚焦在招商引資的政策上，包括給政策、改善營商環(huán)境等。當然，現(xiàn)如今企業(yè)以及給企業(yè)提供好的營商環(huán)境，對一個城市的發(fā)展依然十分重要，只不過人才對于城市發(fā)展的重要性，在近年日益被拔高。人才的重要性在于，首先對于大城市而言，需要將人才作為城市今后發(fā)展的戰(zhàn)略性儲備資源，不斷做大做強人才增量。同時，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代，此前引進企業(yè)吸納就業(yè)的模式被改變，因為人才能夠創(chuàng)造出企業(yè)，從而帶動就業(yè)和增加GDP數(shù)據(jù)、財稅收入。此外，人才對于科技創(chuàng)新發(fā)展的重要性，舉足輕重。實際上，不管是超級大城市，還是其他一線城市或熱點二線城市，對于人才都應該持包容態(tài)度。以戶籍制度為例，作為一項特定歷史時代的產(chǎn)物，雖然改革難以一蹴而就，但應逐漸放寬落戶限制。這一點，越來越多的大城市在放開，未來也不應該有哪一個是“特例”。這也符合國家發(fā)改委今年3月中旬發(fā)布的《關于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》，要求今年全面放寬城市落戶條件，2018年實現(xiàn)進城落戶1300萬人。其中，中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制；大城市要放低落戶門檻，超大城市和特大城市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件；同時，探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。換言之，要通過差異化政策，不斷推動大城市放開落戶。

樂居綜合整理，信息來源中國證券報、21世紀經(jīng)濟報道

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