“潤物細(xì)無聲”的上海人才政策讓海外人才近悅遠(yuǎn)來

今年一季度，上海通過留學(xué)人員落戶直接引進(jìn)6000人，同比增長55%。引進(jìn)的留學(xué)人員中，90%以上具有碩士、博士學(xué)位，平均年齡28歲。目前來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員已經(jīng)達(dá)20多萬人，居全國首位。是什么讓上海像一塊磁鐵，緊緊吸引海外人才來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近日，記者來到市人力資源和社會保障局尋求答案。

海外人才居住證解決后顧之憂

今年2月26日，蘇州華德電子有限公司總經(jīng)理翁文星獲得上海市海外人才居住證。這是上海市首張面向非在滬工作外籍人士的海外人才居住證。

來自馬來西亞的翁文星接受采訪時(shí)說，相信這個(gè)政策在未來能夠吸引到更多的海內(nèi)外的人才來長三角示范區(qū)工作，對企業(yè)招聘更多的海外人才也是非常有幫助的。上海市海外人才居住證的“含金量”是出了名的足，持證人在上?？上硎茚t(yī)療保障、子女教育、金融服務(wù)、通關(guān)便利、購房政策等多方面權(quán)益。

據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，上海是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，如何讓海外人才享受市民待遇，從2002年起上海開始實(shí)施海外人才居住證制度，這是全國首創(chuàng)、解決海外人才在滬生活待遇的一項(xiàng)人才制度，覆蓋了入外籍留學(xué)人員、外國人才、港澳臺人才等各類無戶籍的海外人才群體。

海外人才居住證制度實(shí)施多年來對吸引海外人才來滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。此后，上海又出臺政策，實(shí)現(xiàn)了外國人永久居留證(“中國綠卡”)與海外人才居住證的無縫對接。2020年，新修訂的海外人才居住證管理辦法及實(shí)施細(xì)則建立了梯度化的待遇服務(wù)體系和便利化的全程使用體驗(yàn)。持證人可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險(xiǎn)、行政機(jī)關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評定考試和登記、人才發(fā)展專項(xiàng)資金、通關(guān)便利、來滬定居、永久居留、金融服務(wù)、駕駛證照辦理、非營業(yè)性客車額度拍賣、評選表彰、政務(wù)服務(wù)等17個(gè)方面享受權(quán)益，全面解除海外人才后顧之憂。

今年，上海還進(jìn)一步加大對臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，并允許長三角一體化示范區(qū)內(nèi)(吳江、嘉善)持“中國綠卡”的外籍人才直接辦理上海市海外人才居住證，探索同城化待遇。

留創(chuàng)園提供配套服務(wù)

自去年臨港新片區(qū)留創(chuàng)園揭牌以來，已經(jīng)有12個(gè)國家和地區(qū)的留學(xué)歸國人員在這里成立了44個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，海歸創(chuàng)業(yè)夢在這里生根發(fā)芽。自1995年起，為支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)，上海陸續(xù)設(shè)立張江、嘉定、漕河涇等12家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，未來還將在“五大新城”設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

留創(chuàng)園已成為留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，留創(chuàng)園為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合支持。留創(chuàng)園提供軟硬件公共服務(wù)、項(xiàng)目孵化服務(wù)、人才政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等各類創(chuàng)業(yè)支持，這些服務(wù)切實(shí)幫助了初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年底，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)5600余家，注冊資金超過8億美元，大部分企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，以及咨詢服務(wù)業(yè)等。其中再鼎醫(yī)藥等多家企業(yè)已掛牌上市。2020年海歸及國際人才吸引力城市榜單顯示，上海是海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市最多的城市。

追求“潤物細(xì)無聲”的效果

從歷史上看，在留學(xué)人員工作方面，上海一直走在全國前列。1997年，成立全國第一個(gè)管理和服務(wù)留學(xué)人員的工作部門；2002年，發(fā)放國內(nèi)第一張海外人才居住證；2003年，實(shí)施“萬名海外留學(xué)人員集聚工程”；2005年，率先出臺專門鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來滬工作創(chuàng)業(yè)的文件，并于同年實(shí)施留學(xué)人員專屬人才計(jì)劃——“浦江人才計(jì)劃”；2005年-2010年，在實(shí)施“萬名海外留學(xué)人員集聚工程”的基礎(chǔ)上，啟動第二輪、第三輪“海外人才集聚工程”；2013年，首次制定留學(xué)人員外籍子女享受優(yōu)惠政策，在全國率先實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員外籍子女在就學(xué)、參加醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受市民同等待遇；2015年，修訂印發(fā)《上海市海外人才居住證管理辦法》，將證件最長有效期從5年延長到10年；2016年，在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“中國綠卡”與上海市海外人才居住證對接，確?！爸袊G卡”各項(xiàng)待遇在滬落地；2019年，推出“海外人才集聚工程2.0”行動方案，首次提出“七個(gè)一”舉措，打造“留·在上?！逼放苹顒?，推出專門服務(wù)留學(xué)人員的線上留學(xué)人員之家——上海留學(xué)人才網(wǎng)，全面推進(jìn)留學(xué)人員工作跨越發(fā)展；2020年，首創(chuàng)“留·在上?！毕盗谢顒又蛑辈υ捔魧W(xué)人員特別活動，首創(chuàng)“4+1”海外人才新政集成發(fā)布，首創(chuàng)集“展談賽會”四位一體的留學(xué)人才交流大會……據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，上海的留學(xué)人員工作是系統(tǒng)的，延續(xù)的，開放的，這些年一直根據(jù)形勢的變化不斷修正，不斷創(chuàng)新，特點(diǎn)是“潤物細(xì)無聲”，上海沒有砸多少萬引進(jìn)人才的轟動舉措，但高層次人才需要的，上海已經(jīng)考慮到了。

新民晚報(bào)記者魯哲

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