2022年戶籍全面取消限制4月13日,國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》,文件提到要有序放開放寬城市落戶限制、解決住房問題、加快都市圈建立發(fā)展等,其中不少信號與樓市和城市發(fā)展息息相關(guān)。
戶口制度不是取消。而是城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
一、城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一,再無城里人和農(nóng)村人區(qū)別。
《意見》指出:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
《意見》中的最大亮點,莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。“這意味著將不再區(qū)分農(nóng)村娃與城市娃,標(biāo)志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一,打破了幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘,是社會發(fā)展的一大進(jìn)步?!惫膊扛辈块L黃明表示,戶口登記制度統(tǒng)一后,將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人,改為根據(jù)居住地的不同來區(qū)分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,根據(jù)從事的職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。
取消戶口城鄉(xiāng)分割,實行統(tǒng)一的戶口登記,這對于我們消除城鄉(xiāng)歧視、城鄉(xiāng)二元分割起到一個制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它從根上會影響人們對生活的長遠(yuǎn)安排和預(yù)期,從而從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞剑ㄏM(fèi)行為。此外,今后把這種城鄉(xiāng)之間,城市和農(nóng)村之間的內(nèi)部能夠整個盤活起來,實際上空間、社會中都需要有這樣一種流動來帶動整個社會的活力,通過這種活力的增加,給大家創(chuàng)造更多的機(jī)會,給大家提升積極向上的進(jìn)取精神。
二、實行居住證制度,分層級享受不同公共服務(wù)。
《意見》指出:以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
對于居住證制度設(shè)計的目的,建立居住證制度,是一個過渡性的制度安排,主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難。
“這是個‘分層級享受不同公共服務(wù)’的設(shè)計,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市的生活提供上升的空間。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在不同的年齡段有對公共服務(wù)不同的需求,隨著他們持有居住證時間的加長,居住證能享受的公共服務(wù)也在增加。
居住證與公共服務(wù)相掛鉤,而居住證相對于戶口則更容易取得,只需要在設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上即可申請。居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯?;竟卜?wù)均等化未全面實現(xiàn)前,推行居住證制度,至少是能對部分資源和服務(wù)給予左邊法律右邊保障。
三、建立國家人口基礎(chǔ)信息庫,保障福利落到實處。
《意見》指出:將建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫,這一整套制度建立起來,至少有兩個突出的好處:
1、作為政府,掌握管理對象和服務(wù)對象的信息,可以使他在時間、空間、對象、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都能夠更有效、更有針對性地實施管理和服務(wù)。
2、從個人的角度來講,其實這一整套的制度,去登記也好,在信息庫里面把信息錄入進(jìn)去,這是非常好的?!叭丝谛畔⒐芾磉@一整套,就把我們說的怎么樣保障大家進(jìn)城享受到的那些東西能夠落到實處,否則就是一個空的。”
四、2020年,一億左右農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)“市民夢”。
《意見》指出:到2020年,基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
1億左右人口落戶城鎮(zhèn)是此次改革的一個重要目標(biāo)?!澳康脑谟谕七M(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實現(xiàn)“市民夢”,融入城市社會,提升人民群眾生活水平和質(zhì)量。
這項改革的根本好處是勞動力可以較少受戶籍限制,更加自由流動。如流動人口可以實現(xiàn)較為充分的就業(yè),其結(jié)果將是推動他們更加大量地創(chuàng)造社會財富。預(yù)計新政落實后,對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長極為有利,至少能再幫助我國經(jīng)濟(jì)的增長延續(xù)20年以上。
針對農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后福利變化的問題,《意見》專門指出,現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。此次戶籍制度改革是建立一個平臺,讓農(nóng)村居民自己有一個很好的選擇。也不是說戶籍開放一定是農(nóng)民覺得城市好,現(xiàn)在反過來了,好多城市里的人還覺得農(nóng)村好。
五、積分落戶制,特大城市戶口不一定更好拿。
《意見》指出:改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。
北上廣等特大城市一直是“一戶難求”,如何才能落戶是公眾關(guān)注焦點。此次《意見》明確提出特大城市建立完善積分落戶制度,雖然北京已經(jīng)明確要推行積分落戶制度,但并不代表落戶北京將會變得容易。意見中在談到積分落戶制度時,還有綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要這一限定,而目前包括北京在內(nèi)的特大城市可承載空間已經(jīng)非常有限了,嚴(yán)格控制人口規(guī)模將會是積分落戶政策的重要導(dǎo)向。
建立落戶積分制的城市,落戶的條件、過程透明了,公眾辦理的難度降低了,但實際落戶可能性也許反而降低了。因為真正完全透明的制度建立之后,管理者難于暗箱操作,托人講情甚至行賄等辦法就不好用了。
雖然落戶北上廣不一定更容易,“通過放開,給大家提供一種機(jī)會和條件,具備什么樣的資格和符合什么樣的條件就可以進(jìn)城落戶,這樣就使得我們在進(jìn)城發(fā)展機(jī)會上增加了更多的通道、更多的機(jī)會。從整個社會角度來講,把中國社會流動人口不暢通的管道拓寬,從單行道把它拓成雙向兩車道、雙向四車道,甚至有沒有可能雙向八車道,慢慢地擴(kuò)大?!?/p>
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是秋秋吖Q
2022-03-23·超過36用戶采納過TA的回答
關(guān)注
、2022年戶籍全面取消限制是什么意思,全面取消戶籍限制的意思就是說今后無論是外來的城鎮(zhèn)間流動人口還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,只要是有就業(yè)和居住條件的就可以無條件的解決落戶問題,并沒有提出所謂的學(xué)歷,也沒有其他的條件限制,對于一些城市存在的人才競爭也有了重新解讀,解決戶口不能停留在條件和學(xué)歷上;
2、2022年戶籍全面取消限制是真的嗎,不是。2019年的時候國家發(fā)展改革委發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》,部署了2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)22項重點任務(wù),任務(wù)中并沒有提到2022年戶籍全面取消限制:
(1)、城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;
(2)、城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制;
(3)、超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例;
3、2022年戶籍全面取消限制后,農(nóng)村戶口遷入政策是否放松,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為,過去由于財權(quán)和事權(quán)不對稱,地方政府在接納轉(zhuǎn)移人口方面積極性不高?!胺e極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶”“探索落戶城鎮(zhèn)貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用”等,將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)合,為貧困人口實現(xiàn)永久性脫貧打破代際貧困陷阱奠定基礎(chǔ)
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