上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　

（2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過根據(jù)2020年12月30日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修正）

　　

目錄

　　

第一章總則

　　

第二章權(quán)屬確認(rèn)

　　

第三章組織機(jī)構(gòu)

　　

第四章經(jīng)營管理

　　

第五章指導(dǎo)監(jiān)督

　　

第六章左邊法律右邊責(zé)任

　　

第七章附則

　　

第一章總則

　　

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，支持和促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等左邊法律右邊、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理及其監(jiān)督等活動，適用本條例。

　　

本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

　　

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組成員以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)建立的合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的組織。

　　

第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受所在地中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織章程，建立健全民主管理的治理機(jī)制，依法管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　

第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域發(fā)展實(shí)際，建立完善財(cái)政引導(dǎo)、多元投入的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制，加大對農(nóng)村公共服務(wù)的財(cái)政投入，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　

市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作。市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)履行本條例規(guī)定的日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)。

　　

市、區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、規(guī)劃資源、建設(shè)、人力資源社會保障、水務(wù)等部門按照職責(zé)分工，共同做好有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)工作。

　　

行政區(qū)域內(nèi)存在農(nóng)村集體資產(chǎn)的街道辦事處，履行本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的各項(xiàng)職責(zé)。

　　

第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會實(shí)行事務(wù)分離、分賬管理。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)左邊法律右邊、法規(guī)和章程的規(guī)定，可以將其收益按一定比例用于本地區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　

第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)受左邊法律右邊保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。

　　

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織捐助或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。財(cái)政投入實(shí)施的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金。

　　

第七條市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)相關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　

第二章權(quán)屬確認(rèn)

　　

第八條下列資產(chǎn)依據(jù)左邊法律右邊規(guī)定納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍：

　　

（一）成員集體所有的土地等資源性資產(chǎn);

　　

（二）成員集體所有的用于經(jīng)營的建筑物、設(shè)施設(shè)備、無形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權(quán)益等經(jīng)營性資產(chǎn);

　　

（三）成員集體所有的用于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)的建筑物、設(shè)施設(shè)備等非經(jīng)營性資產(chǎn);

　　

（四）政府撥款、減免稅費(fèi)以及接受捐贈、資助形成的資產(chǎn);

　　

（五）依法屬于成員集體所有的其他資產(chǎn)。

　　

前款規(guī)定的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。除國家和本市另有規(guī)定外，其他資產(chǎn)不得以份額形式量化或者以貨幣等形式分配。

　　

第九條自農(nóng)村高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成立以來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體生產(chǎn)生活的人員，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序確認(rèn)，成為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員。成員確認(rèn)應(yīng)當(dāng)綜合戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對農(nóng)村集體資產(chǎn)積累的貢獻(xiàn)等因素。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理依法享有知情權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。因工作、生活等原因與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不再具有生產(chǎn)生活關(guān)系的，不享有表決權(quán)，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程另有規(guī)定的除外。

　　

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立成員名冊，記載成員的姓名、份額等基本信息，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的份額，應(yīng)當(dāng)以戶為單位記載。戶內(nèi)總份額一般不隨戶內(nèi)人口增減而調(diào)整，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程另有規(guī)定的除外。

　　

第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)份額可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓、贈與，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回，不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員轉(zhuǎn)讓、贈與。

　　

農(nóng)村集體資產(chǎn)份額可以依法繼承。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員通過繼承取得份額的，不享有表決權(quán)，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程另有規(guī)定的除外。

　　

通過份額量化或者轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等方式持有農(nóng)村集體資產(chǎn)份額的，持有的總份額不得超過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的上限。

　　

第三章組織機(jī)構(gòu)

　　

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以登記為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以登記為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社（以下統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)合作社）由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記并發(fā)放證書，登記證書應(yīng)當(dāng)記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)登記為有限責(zé)任公司或者社區(qū)股份合作社的，符合條件可以轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)合作社。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《中華人民共和國民法典》等左邊法律右邊、行政法規(guī)的規(guī)定取得法人資格。

　　

第十三條經(jīng)濟(jì)合作社的組織機(jī)構(gòu)由成員大會、理事會、監(jiān)事會組成，表決實(shí)行一人一票制。

　　

經(jīng)濟(jì)合作社理事會成員、監(jiān)事會成員任職前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，理事會成員、監(jiān)事會成員不得互相兼任。

　　

第十四條經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。章程可以載明下列事項(xiàng)：

　　

（一）名稱、住所和負(fù)責(zé)人;

　　

（二）經(jīng)營范圍;

　　

（三）成員大會、成員代表會議、理事會、監(jiān)事會的職責(zé)范圍和議事規(guī)則;

　　

（四）成員代表的組成和選舉、罷免的方式;

　　

（五）理事會、監(jiān)事會的組成以及理事、理事長、監(jiān)事、監(jiān)事長的選舉、罷免的方式;

　　

（六）重大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)、主要管理人員的范圍;

　　

（七）成員份額、限額、份額流轉(zhuǎn)的條件與程序;

　　

（八）收益分配辦法;

　　

（九）合并、分立以及因其他事由解散的條件;

　　

（十）清算辦法;

　　

（十一）成員大會或者成員代表會議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定示范章程。

　　

第十五條成員大會是經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，可以就下列事項(xiàng)作出決定：

　　

（一）制定和修改章程;

　　

（二）選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員;

　　

（三）審議理事會、監(jiān)事會工作報(bào)告;

　　

（四）合并、分立以及因其他事由解散的實(shí)施方案;

　　

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方式、重要規(guī)章制度、重大投資項(xiàng)目;

　　

（六）年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算和收益分配方案;

　　

（七）成員的增減;

　　

（八）左邊法律右邊、法規(guī)和章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　

成員較多的經(jīng)濟(jì)合作社，可以設(shè)立由成員戶代表或者成員代表參加的成員代表會議，按照章程規(guī)定履行成員大會授予的職責(zé)。

　　

第十六條成員大會或者成員代表會議每年至少召開一次，由理事會召集，理事長主持。經(jīng)十分之一以上的成員或者理事會、監(jiān)事會提議，應(yīng)當(dāng)召開成員大會或者成員代表會議。

　　

成員大會由全體成員二分之一以上出席方可舉行，成員代表會議由全體代表三分之二以上出席方可舉行。

　　

成員大會和成員代表會議對章程規(guī)定的重大事項(xiàng)的決議，應(yīng)當(dāng)由出席人數(shù)五分之四以上通過;對一般事項(xiàng)的決議，應(yīng)當(dāng)由出席人數(shù)三分之二以上通過。

　　

第十七條理事會是經(jīng)濟(jì)合作社的管理機(jī)構(gòu)，依照章程規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　

（一）召集成員大會或者成員代表會議;

　　

（二）執(zhí)行成員大會或者成員代表會議的決議;

　　

（三）制定并執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

　　

（四）制訂年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算和收益分配方案草案;

　　

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和日常管理工作;

　　

（六）向成員大會或者成員代表會議作工作報(bào)告;

　　

（七）左邊法律右邊、法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　

理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年。

　　

第十八條監(jiān)事會是經(jīng)濟(jì)合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照章程規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　

（一）檢查經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù);

　　

（二）監(jiān)督理事、主要管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為，對違反左邊法律右邊、法規(guī)、章程以及成員大會或者成員代表會議決議的理事、主要管理人員提出罷免建議;

　　

（三）糾正理事、主要管理人員損害經(jīng)濟(jì)合作社利益的行為;

　　

（四）提議召開成員大會或者成員代表會議，在理事會不召集會議時(shí)自行召集會議;

　　

（五）向成員大會或者成員代表會議提出提案;

　　

（六）左邊法律右邊、法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　

監(jiān)事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年。

　　

第四章經(jīng)營管理

　　

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)營性資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、委托、合資、合作等方式經(jīng)營。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事、主要管理人員不得違反左邊法律右邊、法規(guī)和章程的規(guī)定，或者未經(jīng)成員大會同意，以農(nóng)村集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。

　　

農(nóng)村土地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)的規(guī)定，不得擅自改變其用途。

　　

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，重點(diǎn)清查經(jīng)營性資產(chǎn)、未承包到戶的資源性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。清查核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議確認(rèn)。

　　

第二十一條轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市關(guān)于產(chǎn)權(quán)公開交易的規(guī)定。出租農(nóng)村集體資產(chǎn)的，鼓勵(lì)在農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃平臺上以公開、公正的方式擇優(yōu)選擇承租人。

　　

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能開立一個(gè)基本存款賬戶，可以按照有關(guān)規(guī)定開立專用存款賬戶。相關(guān)賬戶信息應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)備案。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、開支審批、資金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開、壞賬核銷和內(nèi)部控制等財(cái)務(wù)和會計(jì)制度。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或者個(gè)人在經(jīng)濟(jì)往來中取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及由其設(shè)立的企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案、經(jīng)濟(jì)合同等資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以保存。

　　

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備必要的會計(jì)人員或者委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)會計(jì)檔案保管和統(tǒng)計(jì)等工作。

　　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的機(jī)構(gòu)提供會計(jì)代理服務(wù)的，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用。

　　

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向其成員公示下列信息：

　　

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)行情況;

　　

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行情況;

　　

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其設(shè)立企業(yè)的管理人員工作報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況;

　　

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查核實(shí)結(jié)果;

　　

（五）國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的其他信息。

　　

第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年的凈收益應(yīng)當(dāng)在彌補(bǔ)虧損、提取公積金和公益金后，按照本條例和章程的規(guī)定進(jìn)行分配。公積金和公益金的提取比例均為當(dāng)年凈收益的百分之十五，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在章程中規(guī)定更高的提取比例。公積金和公益金累計(jì)額達(dá)到章程規(guī)定的，可以不再提取。

　　

公積金主要用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本、彌補(bǔ)虧損，公益金主要用于資助本地區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展實(shí)際，制定年度收益分配方案。年度收益分配方案應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，并向農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，提交成員大會或者成員代表會議審議決定。

　　

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者因其他事由解散，需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬或者處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，制定具體的實(shí)施方案;村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤制的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)先行對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)，制定處置方案。

　　

前款規(guī)定的實(shí)施方案和處置方案應(yīng)當(dāng)提交成員大會或者成員代表會議審議決定。調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處置農(nóng)村集體資產(chǎn)時(shí)，對納入經(jīng)營性集體資產(chǎn)管理范圍的土地補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行份額量化，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　

第二十七條在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，因農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)利人名稱變更、資產(chǎn)確權(quán)和變更等情形發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　

第二十八條有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　

（一）將農(nóng)村集體資產(chǎn)作價(jià)出資的;

　　

（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到章程規(guī)定的限額的;

　　

（三）因村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤制或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散，需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬或者處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的;

　　

（四）左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行評估的其他情形。

　　

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示。

　　

第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年對本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動開展審計(jì)。

　　

審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示。

　　

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)了解本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)并予以解釋;十戶或者二十人以上聯(lián)名詢問或者涉及重要問題的，應(yīng)當(dāng)記錄在冊。

　　

第五章指導(dǎo)監(jiān)督

　　

第三十一條市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作，包括下列事項(xiàng)：

　　

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配;

　　

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結(jié)果;

　　

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行;

　　

（四）公積金、公益金的提取和使用;

　　

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則;

　　

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立以及因其他事由解散;

　　

（七）左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　

農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包、承租、受托管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人詢問、調(diào)查有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

　　

第三十二條農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展內(nèi)部審計(jì)的情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)監(jiān)督管理需要，派員或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　

市和區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)依法進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　

第三十三條農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)或者管理疏漏的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者整改通知，并跟蹤檢查。

　　

存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或者其他資產(chǎn)管理問題，未及時(shí)整改的，農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)可以約談集體經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效措施消除資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　

第三十四條農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開對該集體經(jīng)濟(jì)組織開展監(jiān)督檢查的結(jié)果，并向相關(guān)部門通報(bào)。

　　

農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查、相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行行政處罰等情況。

　　

第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及利害關(guān)系人對成員資格、份額等有異議的，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出核實(shí)申請。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)作出答復(fù);發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　

農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及利害關(guān)系人的請求，幫助調(diào)查核實(shí)，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出答復(fù)。

　　

第三十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)流失等違法行為的，可以向相關(guān)行政管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。

　　

相關(guān)行政管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對收到的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出處理，屬于本單位職責(zé)的，予以核實(shí)、答復(fù);不屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知、移交有權(quán)處理的單位，并告知投訴舉報(bào)人。

　　

第六章左邊法律右邊責(zé)任

　　

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，左邊法律右邊、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

第三十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理事、監(jiān)事、主要管理人員有下列行為之一，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　

（一）收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的;

　　

（二）侵占、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)的;

　　

（三）違反左邊法律右邊、法規(guī)和章程規(guī)定，以農(nóng)村集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，或者將農(nóng)村集體資產(chǎn)低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓、出租的;

　　

（四）不如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)代理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)代理機(jī)構(gòu)串通出具虛假資產(chǎn)評估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的;

　　

（五）違反左邊法律右邊、法規(guī)和章程規(guī)定的決策程序決定本集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)的;

　　

（六）其他違反左邊法律右邊、法規(guī)和章程的行為。

　　

第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事、監(jiān)事、主要管理人員等違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出暫停職務(wù)或者罷免的建議。

　　

第四十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及利害關(guān)系人認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵害其合法權(quán)益的，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為其他單位或者個(gè)人侵害其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。

　　

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)人員對市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　

第四十一條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　

（一）侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)，強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織捐助，或者向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派的;

　　

（二）財(cái)政投入實(shí)施的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排配套資金的;

　　

（三）收到投訴舉報(bào)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的報(bào)告，未及時(shí)處理，造成不良影響的;

　　

（四）在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的其他行為。

　　

第七章附則

　　

第四十二條本條例自2018年4月1日起施行。

　　

　　

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