中共上海市松江區(qū)委上海市松江區(qū)人民政府

印發(fā)《松江區(qū)促進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》的通知

松委〔2015〕148號

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，區(qū)委、區(qū)政府各部門，各人民團(tuán)體：

《松江區(qū)促進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》已經(jīng)審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

中共上海市松江區(qū)委員會

上海市松江區(qū)人民政府

2015年9月15日

松江區(qū)促進(jìn)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法

第一條為認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條充分發(fā)揮人才政策的激勵作用，積極營造求才若渴、因才施策、人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境，努力把松江建成區(qū)域性優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地、成就事業(yè)的目的地，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)揮積極作用。

第三條本辦法所指優(yōu)秀人才是經(jīng)區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱區(qū)人才辦）認(rèn)定，符合松江經(jīng)濟(jì)社會重點發(fā)展領(lǐng)域需要，能夠在本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)研發(fā)人才、創(chuàng)投管理運(yùn)營人才、科技中介服務(wù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和重點事業(yè)領(lǐng)域?qū)W科技術(shù)帶頭人。（區(qū)人才辦、區(qū)人保局負(fù)責(zé)）

第四條區(qū)政府設(shè)立2億元區(qū)人才發(fā)展資金、5億元區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金，分別專用于支持本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點事業(yè)單位優(yōu)秀人才及其人才梯隊的集聚、培育和發(fā)展；引導(dǎo)和帶動社會資本共同加大對優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社會各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)成長提供融資信用擔(dān)保和投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取＃▍^(qū)人才辦、區(qū)人保局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第五條優(yōu)秀人才帶技術(shù)、項目在松江注冊創(chuàng)辦科技類企業(yè)，符合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，具有較好的市場潛力和產(chǎn)業(yè)化前景的，可享受以下創(chuàng)業(yè)扶持：

1、區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)資金給予重點扶持。（區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)）

2、優(yōu)先安排入住本區(qū)相關(guān)創(chuàng)業(yè)孵化器。區(qū)人才發(fā)展資金給予3年租金補(bǔ)助：第一年100%，第二年75%，第三年50%。（區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)）

3、區(qū)人才發(fā)展資金給予企業(yè)5年內(nèi)的核心團(tuán)隊人才薪酬扶持補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按個人社會保險繳費(fèi)基數(shù)8%執(zhí)行。（區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第六條區(qū)重點扶持單位引進(jìn)的優(yōu)秀人才，在本區(qū)租房自住者，區(qū)人才發(fā)展資金可給予5年內(nèi)的租房補(bǔ)助；在本區(qū)購買產(chǎn)權(quán)房者，按與單位累計簽訂服務(wù)合同在5年以上、承諾服務(wù)10年以上、實際服務(wù)期已滿2年且業(yè)績突出的條件，區(qū)人才發(fā)展專項資金與用人單位按1:1出資比例，給予最高100萬元購房補(bǔ)貼。（區(qū)人才辦、區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第七條區(qū)重點扶持單位錄用具有中級以上職稱、緊缺技能類國家三級以上職業(yè)資格的科技創(chuàng)新人才、具有全日制本科學(xué)歷學(xué)位的儲備人才，區(qū)人才發(fā)展資金可給予3年內(nèi)一定的租房補(bǔ)助。（區(qū)人才辦、區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第八條本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃確定的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可享受以下人才住房保障政策扶持（區(qū)規(guī)土局、區(qū)房管局、各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）：

1、支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)與區(qū)公租房公司合作，利用園區(qū)內(nèi)存量土地，建設(shè)公租房，提供給園區(qū)各類人才租住。5年規(guī)模為5萬平方米。

2、支持單個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)或多個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合，按照本市相關(guān)規(guī)定，利用自用存量用地，自建單位租賃房，提供給園區(qū)各類人才租住。

3、支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照本市相關(guān)規(guī)定，建設(shè)人才公寓，以略高于建造成本的價格出售給園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)用于企業(yè)優(yōu)秀人才居??；對園區(qū)內(nèi)企業(yè)中工作滿十年以上的優(yōu)秀人才，可以適當(dāng)價格購買人才公寓房。

4、支持區(qū)公租房公司在新城及周邊區(qū)域建設(shè)公租房，提供給各類人才租住，5年建設(shè)規(guī)模為10萬平方米。鼓勵街鎮(zhèn)利用零星閑置建設(shè)用地，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，在合適的區(qū)域建設(shè)人才公寓，或運(yùn)用市場化方式歸集一批房源用作人才公寓，提供給本地區(qū)各類人才租住。

第九條本區(qū)重點發(fā)展企業(yè)利用高薪吸引優(yōu)秀人才、錄用儲備人才，可享受高薪激勵補(bǔ)貼和獎勵扶持（區(qū)人才辦、區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）：

1、區(qū)人才發(fā)展資金按照優(yōu)秀人才服務(wù)企業(yè)5年內(nèi)個人社會保險繳費(fèi)基數(shù)8%-16%標(biāo)準(zhǔn)，采取階梯式累積方式，給予企業(yè)高薪激勵補(bǔ)貼。

2、錄用國家“211”、“985”高校應(yīng)屆畢業(yè)生、松江大學(xué)園區(qū)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、《上海市居住證》積分緊缺專業(yè)目錄確定的高校緊缺專業(yè)畢業(yè)生、松江籍應(yīng)屆畢業(yè)生，作為企業(yè)儲備人才，按本市社會平均工資的5%給予企業(yè)一次性獎勵；儲備人才在3年內(nèi)發(fā)展良好并實現(xiàn)年收入超過本市社會平均工資的，區(qū)人才發(fā)展資金按本市社會平均工資的10.5%，再給予企業(yè)一次性獎勵。

第十條區(qū)人才辦評定的優(yōu)秀人才，可享受以下服務(wù)：

1、根據(jù)本市有關(guān)政策規(guī)定，積極幫助辦理本市戶籍或居住證積分、海外人才居住證、永久居留證、工作類居留許可（加注“人才”）、R字簽證等，協(xié)調(diào)解決配偶就業(yè)困難。（區(qū)人保局負(fù)責(zé)）

2、子女學(xué)前教育、義務(wù)教育階段在本區(qū)入園入校就學(xué)，可優(yōu)先安排公辦幼兒園和學(xué)校入園入校就學(xué)。（區(qū)教育局負(fù)責(zé)）

3、在本區(qū)二級醫(yī)院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可享受優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先付費(fèi)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院等“六個優(yōu)先”診療服務(wù)；需住院診療者，可由醫(yī)院落實專家，實行專家會診制度，住院醫(yī)療費(fèi)用個人支出較大的，區(qū)人才發(fā)展專項基金可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（區(qū)衛(wèi)計委負(fù)責(zé)）

第十一條完善重點事業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位績效工資分配辦法，建立健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制。支持區(qū)衛(wèi)生、教育、文體、城市建設(shè)管理等重點事業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)單位，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和薪酬獎勵等方面，制定加強(qiáng)優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)的操作細(xì)則。（區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第十二條優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，努力營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的良好社會氛圍。

1、加快在本區(qū)重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，完善政府扶持政策，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量共同參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展場所和空間。（區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)）

2、建立完善科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展融資信用擔(dān)保機(jī)制，試點開展股權(quán)眾籌融資等金融創(chuàng)新服務(wù)，多渠道緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題。（區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)）

3、建立健全本區(qū)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年英才、首席技師等優(yōu)秀人才公開評選制度，突出以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才評價導(dǎo)向，進(jìn)一步向企業(yè)一線和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，對入選者給予資助和榮譽(yù)表彰，加強(qiáng)宣傳。（區(qū)委宣傳部、區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4、積極推選本區(qū)優(yōu)秀人才參評中央“高層次人才計劃”、市“高層次人才計劃”、市領(lǐng)軍人才等市級以上高層次人才。（區(qū)人保局、區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

第十三條本辦法由區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室和區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施，試行期5年。

中共上海市松江區(qū)委辦公室

2015年9月15日印發(fā)