《市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核實(shí)施辦法》
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范本市市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核工作，根據(jù)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號），結(jié)合市籌公共租賃住房工作實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。
第二條（適用范圍）
本實(shí)施辦法適用于市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格的申請審核工作。
第二章申請條件
第三條（申請主體）
單身人士或者家庭可以申請本市市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格。單身人士申請的，本人為申請人。家庭申請的，應(yīng)當(dāng)確定一名主申請人，其他家庭成員為共同申請人；其他家庭成員的范圍限于主申請人配偶和未婚子女。申請家庭主申請人辦理申請、申報等事項(xiàng)的行為，視同申請家庭全體成員的行為。
第四條（申請條件）
申請本市市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請人或申請家庭主申請人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）具有本市常住戶口，或持有有效期內(nèi)《上海市居住證》；
（二）已與本市就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，并依法繳納各項(xiàng)社會保險金。
申請本市市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請人或申請家庭全體成員應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）在本市人均住房建筑面積低于15平方米；
（二）申請時未享受本市廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策。
第五條（住房面積的計算）
申請人人均住房建筑面積按以下辦法計算：
（一）單身申請人或者申請家庭全體成員均為本市常住戶口人員的，參照本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請對象住房面積核查計算的相關(guān)規(guī)定核定人均住房建筑面積。其中申請人以外其他核定面積人員另有他處住房的，他處住房建筑面積不計入核定面積人員住房建筑面積。
（二）單身申請人或者申請家庭任一成員為非本市戶籍人員的，根據(jù)單身申請人或者申請家庭成員在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房、承租公有住房的情況核定人均住房建筑面積。核定方式為：在本市擁有產(chǎn)權(quán)住房的，按照不動產(chǎn)登記簿記載的產(chǎn)權(quán)人及份額分?jǐn)傆嬎忝娣e；承租公有住房并持有《租用居住公房憑證》的，按該處住房內(nèi)本市戶籍人數(shù)分?jǐn)傆嬎忝娣e；在此基礎(chǔ)上，核定單身申請人或者申請家庭成員的人均住房建筑面積。
（三）單身申請人或申請家庭主申請人工作單位在本市徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)和浦東新區(qū)（不含原南匯區(qū)）；但申請家庭成員戶籍地位于本市寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明區(qū)和原南匯區(qū)且申請家庭成員均不是該戶籍地住房產(chǎn)權(quán)人的，該戶籍地住房不計入申請家庭住房建筑面積。
2017年12月31日前已享受郊區(qū)戶籍地住房不計建筑面積政策并取得市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格的對象，因續(xù)租重新審核準(zhǔn)入資格時，該處郊區(qū)戶籍地住房仍可不計入申請家庭住房建筑面積。
第三章申請受理
第六條（申請方式）
市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請受理常態(tài)化實(shí)施，并實(shí)行全市通辦。
各區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)或其委托的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理機(jī)構(gòu)、公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房保障對象的申請受理和審核工作（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)設(shè)立受理窗口，受理全市范圍內(nèi)的市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請。
單身申請人（申請家庭）可以向全市任一區(qū)的受理機(jī)構(gòu)提交申請;也可由單位匯總申請材料后集中提交。
第七條（申請材料）
單身申請人（申請家庭）應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下申請材料：
（一）公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請表；
（二）單身申請人（申請家庭成員）的身份證；
（三）單身申請人（申請家庭成員）的本市戶籍證明，或《上海市居住證》；
（四）申請家庭成員的婚姻狀況證明；
（五）單身申請人（申請家庭成員）擁有本市產(chǎn)權(quán)住房的《不動產(chǎn)權(quán)證》，承租本市公有住房的《租用居住公房憑證》；其中本市戶籍人員，還需提供戶籍地住房的相關(guān)證明材料；
（六）單身申請人（申請家庭主申請人）的社會保險繳納證明；
（七）單身申請人（申請家庭主申請人）的勞動或工作合同；
（八）其他相關(guān)材料。
上述申請材料可以在公共租賃住房受理窗口現(xiàn)場提交，也可以按照“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”規(guī)定流程在網(wǎng)上提交；其中受理機(jī)構(gòu)能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復(fù)提供。
第八條（受理）
申請對象提交的申請材料齊備的，區(qū)受理機(jī)構(gòu)予以受理，收件日為受理日；提交的申請材料尚未齊備的，區(qū)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還申請材料，并一次性告知補(bǔ)正要求。
第九條（禁止同時申請本市其他保障性住房）
申請公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請人（申請家庭），不得同時申請本市其他保障性住房。必須待公共租賃住房準(zhǔn)入資格審核完成后，方可申請本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房、廉租住房等其他類型保障性住房。
第四章審核確認(rèn)
第十條（審核）
區(qū)受理機(jī)構(gòu)受理申請后，根據(jù)市籌公共租賃住房準(zhǔn)入條件，開展核查工作，在10個工作日內(nèi)完成。
核查期間，區(qū)受理機(jī)構(gòu)可以向單身申請人（申請家庭主申請人）及其工作單位征詢相關(guān)情況，要求補(bǔ)充相關(guān)材料。
區(qū)受理機(jī)構(gòu)經(jīng)核查，認(rèn)定單身申請人（申請家庭）符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)出具登記證明（準(zhǔn)入資格確認(rèn)書）；認(rèn)定單身申請人（申請家庭）不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)出具審核未通過的書面意見。
第十一條（抽查）
市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對取得登記證明（準(zhǔn)入資格確認(rèn)書）的單身申請人（申請家庭）進(jìn)行一定比例的抽查。抽查認(rèn)定不符合準(zhǔn)入條件的，市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)向區(qū)受理機(jī)構(gòu)下發(fā)整改意見，區(qū)受理機(jī)構(gòu)接到整改意見后對不符合準(zhǔn)入條件的對象，撤銷其登記證明（準(zhǔn)入資格確認(rèn)書），并書面通知單身申請人（申請家庭主申請人）。
第五章虛假申報的處理
第十二條（如實(shí)申報的義務(wù)）
單身申請人（申請家庭）在公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭人口、戶籍、居住證、婚姻、住房、繳納社會保險、工作單位等基本信息，據(jù)實(shí)提交申請材料，并對申報信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；所在單位為單身申請人（申請家庭）出具證明材料的，應(yīng)當(dāng)對證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條（虛假申報的處理）
單身申請人（申請家庭）隱瞞、虛報相關(guān)信息，或偽造相關(guān)證明材料的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)移送區(qū)城管執(zhí)法部門按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等規(guī)定予以處理；所在單位出具虛假證明材料的，區(qū)住房保障管理部門可向稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門通報，建議相關(guān)部門及時檢查該單位的勞動工資、財務(wù)管理等情況；相關(guān)個人、單位涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，隱瞞虛報和虛假證明行為的相關(guān)信息按本市社會信用管理相關(guān)規(guī)定提供本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第六章附則
第十四條（申請人信息的限制使用）
申請人提供的相關(guān)信息僅限區(qū)受理機(jī)構(gòu)和各級住房保障機(jī)構(gòu)在公共租賃住房準(zhǔn)入資格審核過程中使用。除左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形外，區(qū)受理機(jī)構(gòu)和各級住房保障機(jī)構(gòu)不得向任何單位和個人提供申請人相關(guān)信息。
第十五條（社會監(jiān)督）
各級住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立電話、信箱、電子郵箱等，接受公民、新聞媒體和其他社會組織對公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核工作的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理申請審核過程中的違紀(jì)違法行為，并向社會公開處理結(jié)果。
第十六條（參照實(shí)施）
各區(qū)統(tǒng)籌供應(yīng)的公共租賃住房項(xiàng)目，準(zhǔn)入資格申請審核可參照本辦法執(zhí)行；項(xiàng)目實(shí)施供應(yīng)之前，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報市房屋管理局備案。
第十七條（實(shí)施日期）
本辦法自2021年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日?！妒谢I公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核實(shí)施辦法》（滬房規(guī)范〔2017〕1號）同時廢止。
政策解讀
《市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核實(shí)施辦法》是新修訂的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）的主要配套政策?！秾?shí)施意見》已于2021年4月正式發(fā)文。根據(jù)新修訂的《實(shí)施意見》，對《實(shí)施辦法》也相應(yīng)進(jìn)行了修訂，5處主要修訂內(nèi)容如下：
1、第四條（申請條件）第一款根據(jù)《實(shí)施意見》關(guān)于優(yōu)化居住證、社保年限準(zhǔn)入條件的修改內(nèi)容，相應(yīng)修改為：
“申請本市市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格的單身申請人或申請家庭主申請人應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）具有本市常住戶口，或持有有效期內(nèi)《上海市居住證》；
（二）已與本市就業(yè)單位簽訂一年以上（含一年）勞動或工作合同，并依法繳納各項(xiàng)社會保險金。”
第四條第二款住房困難條件不變。
2、第六條（申請方式）根據(jù)《實(shí)施意見》關(guān)于市籌公共租賃住房申請審核“全市通辦”的修改內(nèi)容，相應(yīng)規(guī)定：“市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請受理常態(tài)化實(shí)施，并實(shí)行全市通辦?！薄皢紊砩暾埲耍ㄉ暾埣彝ィ┛梢韵蛉腥我粎^(qū)的受理機(jī)構(gòu)提交申請?！鄙鲜龉ぷ饕蟾鶕?jù)《關(guān)于推進(jìn)本市公租房申請便利化的通知（滬房保障〔2020〕96號）》在2020年已落實(shí)。
3、第七條（申請材料）根據(jù)《實(shí)施意見》關(guān)于簡化公共租賃住房申請材料和推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的修改內(nèi)容，相應(yīng)增加規(guī)定，“上述申請材料可以在公共租賃住房受理窗口現(xiàn)場提交，也可以按照‘一網(wǎng)通辦’、‘全程網(wǎng)辦’規(guī)定流程在網(wǎng)上提交；其中受理機(jī)構(gòu)能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復(fù)提供。”
4、第十條（審核）關(guān)于準(zhǔn)入資格審核時限的規(guī)定，從20個工作日縮短到10個工作日。上述工作要求根據(jù)《關(guān)于加快本市公共租賃住房高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知（滬房保障〔2018〕81號）》在2019年已落實(shí)。
5、根據(jù)行政處罰管理、社會信用管理的新規(guī)定新要求，規(guī)范《實(shí)施辦法》中關(guān)于隱瞞虛報、虛假證明等違規(guī)行為處理的文字表述。第十三條（虛假申報的處理）修改為：“單身申請人（申請家庭）隱瞞、虛報相關(guān)信息，或偽造相關(guān)證明材料的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)移送區(qū)城管執(zhí)法部門按照《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等規(guī)定予以處理；所在單位出具虛假證明材料的，區(qū)住房保障管理部門可向稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門通報，建議相關(guān)部門及時檢查該單位的勞動工資、財務(wù)管理等情況；相關(guān)個人、單位涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時，隱瞞虛報和虛假證明行為的相關(guān)信息按本市社會信用管理相關(guān)規(guī)定提供本市公共信用信息服務(wù)平臺?！?/p>
修訂后的《市籌公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核實(shí)施辦法》自2021年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日?！妒谢I公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請審核實(shí)施辦法》（滬房規(guī)范〔2017〕1號）同時廢止。
