人才資源是其他資源開發(fā)和利用的決定性因素，是第一資源。左邊習(xí)近平右邊總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。作為重要的戰(zhàn)略資源，人才是城市持續(xù)發(fā)展的重要引擎，只有擁有豐厚的人才資源，城市發(fā)展才有不竭動(dòng)力。
積極暢通人才有序流動(dòng)渠道
近年來，各個(gè)城市為了留住高端人才，使出渾身解數(shù)，城市間的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。然而，盡管一些城市在吸引人才方面決心和投入很大，但受制于戶口管理制度等原因，往往事倍功半。像北上廣深這樣的特大城市，優(yōu)越而集中的社會(huì)資源令人向往，但時(shí)常一紙戶籍難倒英雄漢，極高的落戶門檻、居高不下的房?jī)r(jià)讓人望洋興嘆。近日，上海市學(xué)生事務(wù)中心官方微信發(fā)布《通告》稱，決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，并試點(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。消息一出，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)松綁落戶政策的熱議。
其實(shí)，黨的十八大以來，我國圍繞如何培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才進(jìn)行了一系列重大部署，國家以前所未有的力度暢通人才有序流動(dòng)渠道，激發(fā)“人”的力量。為了吸引人才，全國各地也都在持續(xù)發(fā)力，政策方案頻出，初步形成了人才良性流動(dòng)的良好氛圍。例如，《廣州市引進(jìn)人才入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》《南京市積分落戶實(shí)施辦法》《武漢市引才育才年度重點(diǎn)任務(wù)及資金安排》等地方政策的出臺(tái)，都是通過放寬落戶政策，吸引并留住人才的有益嘗試。
調(diào)整落戶政策為城市發(fā)展和人才流動(dòng)開路
作為城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)，調(diào)整落戶政策，對(duì)城市、個(gè)人都是很大的利好。之于城市，放開落戶有利于減少實(shí)際城鎮(zhèn)化率與戶籍城鎮(zhèn)化差額，提升我國真實(shí)城鎮(zhèn)化率。取消和放寬落戶門檻，也給予了城市在吸引人才方面更大的底氣，為地方吸引人才創(chuàng)造更好的條件，筑牢社會(huì)性流動(dòng)基礎(chǔ)，讓更多人才安家落戶，從而實(shí)現(xiàn)城市的崛起，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
城市的核心是人，城市的發(fā)展，歸根結(jié)底是人的發(fā)展。一個(gè)健康的城市，必然是由各行各業(yè)、形形色色的人構(gòu)成的，既需要懂技術(shù)、懂管理的高端人才，也需要一線的基礎(chǔ)勞作者。對(duì)外來人口而言，能夠在長(zhǎng)期工作、居住的城市落戶，無疑給予了他們更多的歸屬感。流水不腐，戶樞不蠹。落戶條件的取消和放寬，也讓人才實(shí)現(xiàn)更為自由、合理、有序的流動(dòng)，在更大的范圍找到更適合自己的舞臺(tái)，釋放出更大的能量。最終形成城市有序發(fā)展，人才競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。
完善人才配套服務(wù)讓城市更有溫度
當(dāng)然，落戶門檻做“減法”也意味著城市公共服務(wù)供給要做“加法”。戶籍背后承載的教育、醫(yī)療、住房等一系列與日常生活密切相關(guān)的“必需品”，是制約人才流動(dòng)的重要因素。城市在享受人口紅利的同時(shí)，也要在城市規(guī)劃、教育、醫(yī)療、住房、交通等基本公共服務(wù)方面做好配套服務(wù)，用前瞻性的思維去謀劃城市的未來發(fā)展。
吸引人才落戶相對(duì)容易，難的是把人留住，把心留住，這就需要營造尊重人才的良好氛圍，讓他們能夠在城市安居樂業(yè)。松綁落戶政策，無疑讓資源配置更加合理，這正是“中國之治”越來越趨于公平公正的用心體現(xiàn)。
（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)）
來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)作者：閆琪
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