【上海市戶口遷移政策】黑龍江省內(nèi)戶口遷移政策及遷移手續(xù)所需材料規(guī)定【.com-范文】戶籍制度是阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的主要制度性障礙,戶籍制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)這項(xiàng)改革,需要堅(jiān)持六個原則。因城而異。當(dāng)前,我國有2億多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換、從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的地域轉(zhuǎn)移,但還沒有實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),應(yīng)實(shí)行差別化落戶政策,因地制宜、區(qū)別對待。城市規(guī)模不可無限制擴(kuò)張,城市人口也不能無限制膨脹。人口過度集中甚至超過城市承載能力,就會給城市資源和環(huán)境帶來巨大壓力,導(dǎo)致城市病;人口過度分散,“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”式城鎮(zhèn)發(fā)展格局,不利于城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮和集聚經(jīng)濟(jì)的形成,會造成效率損失。農(nóng)民工市民化需要針對不同城鎮(zhèn)規(guī)模,實(shí)行差別化落戶政策,在大中小城市和鎮(zhèn)實(shí)行不同的戶籍變動標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受平等的市民待遇。構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系,促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)合理布局、功能互補(bǔ),避免人口大量涌入特大城市,形***口膨脹,誘發(fā)城市病。推動中小城市提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平和公共服務(wù)供給能力,增強(qiáng)人口集聚功能,吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)和落戶。均衡區(qū)域資源配置,讓中小城市為大城市消解戶籍改革帶來的人口壓力。因群而異。進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口包括多種類型,需要區(qū)別對待。應(yīng)促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。一部分長期留在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工,尤其是私營企業(yè)主和技能型農(nóng)民工,他們收入穩(wěn)定,適應(yīng)城鎮(zhèn)生活??梢詢?yōu)先把這部分有穩(wěn)定職業(yè)和勞動關(guān)系、長期舉家工作生活在城鎮(zhèn)并基本融入城鎮(zhèn)的“沉淀型”流動人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變,使其獲得歸屬感。在特大城市,應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向、人口素質(zhì)導(dǎo)向、社會規(guī)范導(dǎo)向三位一體的積分條件,讓那些有知識、有本領(lǐng)、有才能、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在城市發(fā)展能力較強(qiáng)、文化程度較高、工作居住年限較長、具有豐富城鎮(zhèn)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口優(yōu)先落戶。中西部地區(qū)各級政府應(yīng)因勢利導(dǎo),在合理承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,為外出勞動力回歸創(chuàng)業(yè)和就業(yè)營造良好環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)民工就近城鎮(zhèn)化,減少人口大量異地轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的“留守兒童、留守婦女、留守老人”現(xiàn)象。存量優(yōu)先。戶籍制度改革涉及面廣,而且需要大量資金支持,必須量力而行,堅(jiān)持漸進(jìn)原則。目前,我國有2億多進(jìn)城農(nóng)民工,連同其家屬,涉及幾億人口,按照人均10萬元的市民化成本計(jì)算,全部農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的成本高達(dá)幾十萬億元。因此,必須循序漸進(jìn)地推進(jìn)戶籍制度改革。應(yīng)積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,充分考慮能力和可能,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量。可考慮到2020年,在現(xiàn)有進(jìn)城人口中優(yōu)先解決1億常住轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題。在特大城市,通過合理的積分入戶制度,不僅能夠優(yōu)先把“沉淀型”流動人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,而且能夠引導(dǎo)職業(yè)不穩(wěn)定的流動人口參與積分制管理,逐步提升這部分流動人口融入城市的能力。應(yīng)通過提供基本公共服務(wù)保障農(nóng)民工基本生存和發(fā)展,并提供職業(yè)培訓(xùn)以提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識,降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。還應(yīng)加快城鎮(zhèn)安居工程建設(shè),讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)市民夢、創(chuàng)業(yè)夢、安居夢“三大夢想”。自愿選擇。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。農(nóng)村戶籍上附著土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等較多經(jīng)濟(jì)利益,特別是隨著土地制度改革,土地流轉(zhuǎn)將給農(nóng)民帶來更多收入,使農(nóng)村戶籍的含金量更高,因而多數(shù)農(nóng)民工不愿意放棄農(nóng)村戶籍。一項(xiàng)調(diào)查表明,有八成進(jìn)城農(nóng)民工不愿放棄承包地轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口。對于愿意放棄農(nóng)村戶籍落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言,中小城市戶籍附著的社會福利和公共服務(wù)相對有限,缺乏吸引力。而大城市特別是特大城市落戶門檻又很高,而且極高的房價(jià)也讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“望房興嘆”。這樣,就會有相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不愿或不能落戶城鎮(zhèn)。對不愿和不能落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,不能強(qiáng)迫,而應(yīng)通過人口管理制度改革與創(chuàng)新,建立居住證制度,保障其合法權(quán)益。居住證是流動人口在城市留居、工作、享受基本公共服務(wù)的合法憑證。此外,還應(yīng)把戶籍制度改革與推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,降低人口大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移帶來的社會成本?;竟卜?wù)全覆蓋。對于不愿和不能落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,改變過去城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)主要面向戶籍人口的局面。基本公共服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、旨在保障全體居民生存和發(fā)展基本需要的公共服務(wù),主要包括子女義務(wù)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、保障性住房等內(nèi)容。我國城鎮(zhèn)存在大量流動人口,對基本公共服務(wù)全覆蓋有很大需求。享受基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利,基本公共服務(wù)全覆蓋是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)。通過人口管