為貫徹落實中央人才工作會議和自治區(qū)黨委人才工作會議精神，深化人才發(fā)展體制機制改革，發(fā)揮好事業(yè)單位人才人事工作在促進廣西高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，近日，自治區(qū)人力資源社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強事業(yè)單位人才人事工作若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)就《若干措施》出臺的必要性、主要內(nèi)容等進行政策解讀。

（一）貫徹落實中央人才工作會議和左邊習近平右邊總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神的實際舉措。左邊習近平右邊總書記在中央人才工作會議上強調(diào)：“要深化人才發(fā)展體制機制改革，要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用?！弊筮吜暯接疫吙倳浽趶V西視察時指出，讓人民生活幸福是“國之大者”，并強調(diào)“要提高人民生活品質(zhì)”。左邊習近平右邊總書記對人才、民生等工作的重要講話重要指示，都與人力資源社會保障工作息息相關(guān)。為貫徹落實好中央人才工作會議和左邊習近平右邊總書記視察廣西時的重要講話重要指示精神，圍繞“深化人才發(fā)展體制機制改革”“提高人民生活品質(zhì)”等工作，大力推進人才人事工作的創(chuàng)新發(fā)展，研究提出貫徹落實的措施。

（二）落實黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動工作部署的實際行動。為貫徹落實左邊習近平右邊總書記“七一”重要講話精神，結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的工作部署，我廳針對各事業(yè)單位在人才引進、職稱評聘、崗位設(shè)置管理、薪酬待遇等方面呼聲較高的問題，開展了全區(qū)人才人事工作大調(diào)研，根據(jù)調(diào)研收集到較為集中的問題，研究提出有針對性、實效性、創(chuàng)新性的人才人事政策措施，真正達到惠及人民群眾、增強人民幸福感的目的，推進“我為群眾辦實事”實踐活動落到實處。

（三）鞏固拓展人才人事脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興工作措施的再深化。深入貫徹落實左邊習近平右邊總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興重要講話重要指示精神和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，要求我們堅持以人才人事助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才人事工作政策環(huán)境，提升人才人事服務(wù)水平，進一步鞏固拓展人社脫貧攻堅成果，積極推進鄉(xiāng)村振興各項工作開展。

（四）貫徹落實自治區(qū)黨委人才工作會議和自治區(qū)第十二次黨代會精神的新作為。為扎實推進人才強桂戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委人才工作會議和自治區(qū)第十二次黨代會都提出了要著力打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地，為及時將會議精神貫徹落實到實際行動中，要求我們實施更加積極的人才人事工作政策。

《若干措施》分為四個部分共十三條措施。具體如下：

（一）深化職稱制度改革。一是完善職稱評價標準、范圍和專業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)人才評價試點。二是合理把握職稱評審通過率，事業(yè)單位在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)推薦評審，自治區(qū)職改辦統(tǒng)籌平衡各系列高級職稱評審通過情況。三是合理下放職稱評審權(quán)限，高等學?？商剿鞣媳拘Ｌ攸c的職稱評審方式。

（二）完善事業(yè)單位崗位管理。一是建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機制，事業(yè)單位主管部門可根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌使用專業(yè)技術(shù)空缺崗位。二是崗位設(shè)置管理服務(wù)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域，對所在地區(qū)專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例實施傾斜措施。三是優(yōu)化工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導標準，結(jié)合實際對工勤技能崗位全區(qū)總體控制標準進行調(diào)整。

（三）加快事業(yè)單位薪酬制度改革。一是加快推進事業(yè)單位績效工資分類管理改革工作。根據(jù)國家部署，分類推進公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、高校、科研院所、職業(yè)院校等行業(yè)薪酬制度改革，在事業(yè)單位分類推進“1+N”動態(tài)核定績效工資總量機制和區(qū)間核定機制。二是持續(xù)提升基層事業(yè)單位工資收入水平。加快縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級工資制度的推進步伐，完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員工資待遇保障機制，支持和引導職業(yè)學校、高中、幼兒園等通過開展各類活動增加教師收入，建立健全義務(wù)教育學校課后服務(wù)績效工資保障機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位績效工資總量核定機制。

（四）創(chuàng)新高層次人才引育用服措施。一是創(chuàng)新高層次人才引進方式。鼓勵事業(yè)單位以專家團隊模式引進高層次人才。對專家團隊中的碩士研究生或具有中級職稱以上人員，可簡化程序，采取直接考核的方式招聘。二是暢通高層次人才職稱評審綠色通道。完善高層次人才直接參加高級職稱評審的具體標準，簡化區(qū)外引進人才高級職稱重新確認的材料，明確區(qū)外“以聘代評”方式聘任崗位人員的職稱重新確認要求。三是建立高層次人才崗位特別支持機制。加大對高層次緊缺人才崗位結(jié)構(gòu)比例傾斜力度，解決崗位聘用問題。四是建立健全高層次、急需緊缺人才薪酬激勵機制。收入分配進一步向高層次、急需緊缺人才傾斜。五是修訂高層次人才認定目錄，加大人才項目平臺培育支持力度，支持用人單位通過柔性和項目等方式引進高層次人才。

（一）關(guān)于從區(qū)外引進“以聘代評”方式聘任相應專業(yè)技術(shù)崗位人才的職稱重新確認問題

據(jù)了解，部分省市在高校和公立醫(yī)院實行職稱“以聘代評”，職稱評審通過人員不發(fā)放職稱證書，直接聘用到相應崗位。由于沒有職稱證書，導致到廣西后職稱重新確認無法提供相應材料。為切實做好人才引進服務(wù)工作，對于經(jīng)核實確實符合當?shù)卣叩模?jīng)用人單位對其專業(yè)技術(shù)水平能力組織考核評估，可以推薦重新確認或要求重新評審職稱。

（二）關(guān)于建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機制問題

根據(jù)調(diào)研及日常工作了解的情況，一些地區(qū)或行業(yè)不同程度存在專業(yè)技術(shù)中、高級崗位評聘矛盾的問題，在這些地區(qū)或行業(yè)中的部分單位中、高級崗位不夠用，而另一些單位中、高級崗位卻有剩余，存在崗位使用不充分不平衡的問題。為充分使用好空缺的崗位資源，激發(fā)事業(yè)單位活力，明確按照“總量控制、系統(tǒng)統(tǒng)籌”的原則，建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機制，允許同級事業(yè)單位主管部門根據(jù)本系統(tǒng)崗位聘用實際情況，統(tǒng)籌調(diào)劑使用空缺的專業(yè)技術(shù)三級以下的崗位，每年可調(diào)劑使用1次。有條件的設(shè)區(qū)市可在本市范圍內(nèi)由市級主管部門進行統(tǒng)籌。

（三）關(guān)于崗位設(shè)置管理服務(wù)國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域問題

為強化國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域的人才智力支撐，加強對高層次人才的引進和培養(yǎng)，推動廣西高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣西“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》有關(guān)規(guī)劃，對國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域所在地區(qū)，專業(yè)技術(shù)高級崗位評聘矛盾特別突出的事業(yè)單位，可按管理權(quán)限由事業(yè)單位主管部門商事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，根據(jù)實際工作需要，按不超過5個百分點的比例，適當提高專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例；對鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位總量在10個以下的，可按管理權(quán)限由事業(yè)單位主管部門商事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，根據(jù)實際工作需要，按不超過10個百分點的比例，適當提高專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例。

（四）關(guān)于高層次人才以團隊形式引進的問題

《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（廳發(fā)〔2020〕29號）要求，要加大高層次人才的引進和培育力度，強化主動引才功能，優(yōu)化服務(wù)措施，對全時全職承擔重大戰(zhàn)略任務(wù)的團隊負責人以及引進的高端人才，實行“一項一策”。結(jié)合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府推動科技創(chuàng)新的相關(guān)措施，提出鼓勵事業(yè)單位以專家團隊模式全職引進高層次人才。對全職引進的專家團隊中的碩士研究生或具有中級職稱以上人員，可簡化程序，采取直接考核的方式招聘，進一步推進廣西科技創(chuàng)新改革，推動高層次人才團隊建設(shè)。

（五）關(guān)于調(diào)整工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導標準問題

近年來，廣西在完善事業(yè)單位崗位聘用管理方面出臺了一系列政策，進一步緩解了事業(yè)單位崗位評聘矛盾，但由于事業(yè)單位行業(yè)分布較廣、類型層級較多、規(guī)模大小不一等各種復雜情況，部分單位的工勤技能崗位的評聘矛盾仍然存在。廣西原有的工勤技能一、二、三級崗位結(jié)構(gòu)比例偏低，不能完全滿足人員崗位聘用的實際需要。本著解決已獲得技能等級證書未聘人員存量、滿足未來人員晉升增量等基本思路，統(tǒng)籌考慮適當提高工勤技能一、二、三級崗位比例。調(diào)整后，工勤技能崗位一級、二級、三級崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的50%設(shè)置，其中一級、二級崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的12%設(shè)置。