山西日報新媒體記者郭鵬報道：人才是第一資源。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動，核心就是人才。近日，中共山西省委人才工作領導小組印發(fā)了《山西省建設人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》（以下簡稱山西人才新政“12條”），6月3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對山西人才新政“12條”進行了深入解讀。
發(fā)出重視第一資源最強聲音
省委組織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長盧建明介紹，總體上看，近年來全省上下對人才工作的重視程度越來越高，但也有一些地方或單位黨委（黨組），特別是“一把手”抓第一資源政治責任履行不到位，沒有真正把人才工作擺上重要議事日程，人才工作仍處于說起來重要、干起來次要、忙起來不要的地位，省市縣三級對人才工作重視程度逐級弱化的態(tài)勢。為此，山西人才新政“12條”提出建立兩個專項制度：
一是實行人才工作專項述職。從今年開始，由各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部長就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領導小組述職，省市縣三級人才工作領導小組成員單位向同級人才工作領導小組述職，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)向主管部門黨委（黨組）述職。
二是開展人才工作專項考核。主要通過人才政策落實、人才投入強度、人才數(shù)量結構、人才平臺建設、人才發(fā)展環(huán)境等指標的考核，對各地各單位人才工作進行評價、予以獎懲，各市和省委人才工作領導小組各成員單位由省委人才辦考核，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國有企業(yè)分別由主管部門黨委（黨組）考核。實行人才工作專項述職、專項考核，意在發(fā)出山西重視第一資源的“最強音”，立起山西狠抓第一資源的“風向標”，督促引導各級黨組織切實把人才工作擺在“第一位置”，由“一把手”親自謀劃、親自部署、親自推動。
推動人才引育實現(xiàn)最佳效益
山西人才總量少，高精尖人才更匱乏，結構性缺口很大。全職引進高精尖人才代價高、難度大，現(xiàn)實通行的辦法是柔性引進，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，不求見面、但求見效。這幾年，我省柔性引進了一些人才，但總量不大、結構不優(yōu)、效果不好、性價比不高等問題比較突出。為此，山西人才新政“12條”提出兩條改革舉措：
一是以項目引進急需緊缺人才。落實省委“項目為王”的要求，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)需求，按年度編制急需緊缺人才目錄，采取“項目+人才”模式，有計劃地精準引進急需緊缺科研創(chuàng)新領軍人才及團隊、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能領軍人才。
二是精準支持高層次人才及團隊。主要是針對高校反映強烈的團隊引進中的分類認定、崗位設置、職務職稱、科研立項、經(jīng)費支持、薪酬待遇、服務保障等問題，采取“一事一議”“一人一策”的辦法予以解決。我們了解到，雖然各省市都有類似的辦法，但主要用于高層次人才引進，我省的政策既適用于省外引進的高層次人才及團隊，也同樣適用于本土培養(yǎng)的高層次人才及團隊，支持范圍更廣，政策更加靈活。省委人才工作領導小組第十三次會議已經(jīng)審議通過了《山西省“一事一議”支持人才發(fā)展實施辦法》，明確了支持對象、支持事項、支持程序、申報時間和責任分工，將實現(xiàn)即時申報、限時認定，真正構建起靈活開放的引才育才機制，讓好政策發(fā)揮出最大效應。
為企業(yè)引才育才提供最大支持
企業(yè)是創(chuàng)新主體，長期以來，我們省的人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展脫節(jié)的問題比較突出，引進的人才85%在高校，只有15%在企業(yè)，其中，既有企業(yè)創(chuàng)新動力不強，引才積極性不高的問題，也有企業(yè)市場化薪酬改革滯后，對人才吸引力不強等原因。全省科學技術大會提出，要突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動產(chǎn)學研緊密結合、深度融合。為此，山西人才新政“12條”采取兩條措施激發(fā)企業(yè)引才育才動力：
一是提高國有企業(yè)人才薪酬。允許國有企業(yè)自主引進招聘人才、自主制定激勵政策，引才投入視為企業(yè)當年考核利潤。要求國有企業(yè)推行市場化薪酬制度，提高科技研發(fā)人員和高技能人才薪酬水平，明確提出，科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員。同時，要求國有企業(yè)賦予科技研發(fā)人員更大的人財物自主支配權，可以賦予其股權、期權、分紅等中長期激勵，構建人才與企業(yè)“命運共同體”。
二是大力支持企業(yè)引才聚才。一方面，是用才機制上的支持，企業(yè)與高校、科研院所等合作建立的研發(fā)中心等新型研發(fā)機構，其中具有高級職稱或博士研究生學歷的高層次人才可以入編事業(yè)單位。另一方面，是引才資金上的支持，明確企業(yè)全職或柔性引進省級以上人才計劃入選者、通過中介機構引進省級以上人才計劃入選者、在省外境外設立研發(fā)機構的，均由同級財政給予一定的補助。同時，明確企業(yè)省外境外研發(fā)機構全職聘用的高層次人才，可享受與在晉人才同等待遇，申報省級人才計劃或科研項目。
賦予事業(yè)單位引才用才最高權限
向用人單位放權、為人才松綁，是深化人才發(fā)展體制機制改革的重要舉措。這幾年，省直有關部門圍繞人才工作方方面面，下放權力、減少環(huán)節(jié)，落實用人主體自主權，在一定程度上激發(fā)了用人單位引才育才動力和廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但面對新形勢、新情況、新問題，仍然存在放權松綁不夠徹底、管得過細過多等問題。為此，山西人才新政“12條”提出對事業(yè)單位人員管理模式進行重構性改革。一是自主制定用人計劃。二是自主開展人才招聘。明確高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可以在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計劃，自主制定招聘方案、實施招聘，組織人社部門不再統(tǒng)一下達增人計劃，不再進行事前備案。明確急需緊缺專業(yè)人才招聘可通過直接考核方式進行，招聘范圍、對象、批次、時間、地點及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定。人員增減情況只需每年6月、12月向同級組織人社部門備案即可。針對各地各單位反映強烈的人才政策門檻過高、本地高校優(yōu)秀畢業(yè)生留不下來的問題，山西人才新政“12條”明確，強化晉才晉用，不再將大學排名作為人才招聘引進的限制性條件，也不搞學歷“一刀切”，允許省內(nèi)的本科院校按需擇優(yōu)招聘本校優(yōu)秀本碩畢業(yè)生。當然，在放權松綁的同時，組織人社部門也將進一步加強事后監(jiān)管，壓實各用人單位黨組織的主體責任，防止濫用權力，杜絕不正之風。
給予本土優(yōu)秀人才最強激勵
近年來，山西人才隊伍快速壯大，但人才流失問題依然突出，其中既有我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、生活環(huán)境等方面與發(fā)達地區(qū)存在明顯差異的原因，也與我們在關注外來引進人才的同時，對本土優(yōu)秀人才重視不夠有關。人才計劃是識別、發(fā)現(xiàn)、評價、培育優(yōu)秀人才的重要手段，為此，山西人才新政“12條”提出，要改革優(yōu)化人才計劃，加大人才激勵力度。
關于省級人才計劃，改革基本思路是，做好“加減乘除”文章，推動人才“帽子”、稱號回歸學術性、榮譽性本質(zhì)?！凹印?，就是通過政策優(yōu)化重組，持續(xù)加大支持力度?！皽p”，就是減少人才計劃數(shù)量，不亂發(fā)“帽子”?！俺恕?，就是集中資金打造品牌計劃，形成乘數(shù)效應。“除”，就是實行跟蹤評估，建立淘汰制度。優(yōu)化整合路徑是，繼續(xù)大力實施山西省海外高層次人才引進計劃，將其他引進培育類的計劃納入“三晉英才支持計劃”統(tǒng)籌實施，開展“百名高端領軍人才引領行動”“千名拔尖骨干人才支持行動”和“萬名青年創(chuàng)新人才培育行動”。人才培訓類項目由各行業(yè)主管部門負責實施，不再列為省級人才計劃。關于人才支持激勵，改革基本思路是，進一步強化結果導向，既要看人才頭銜，更要以科研成果為標準。支持激勵辦法是，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。比如，對獲得國家自然科學、技術發(fā)明、科技進步一、二等獎項目的第一完成單位，配套獎勵標準由目前的1:1提高到1:10。對承擔國家重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的單位，每個項目最高獎勵額由60萬元提高到100萬元。對新當選“兩院”院士、新入選國家級人才計劃和國家級人才計劃青年項目者，參照引進同類人才安家費標準，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼。
全力打造人才服務保障最優(yōu)環(huán)境
當前，人才競爭已經(jīng)從1.0時代跨入2.0時代，不單單比拼薪酬待遇，更重要的是人才發(fā)展環(huán)境的較量。我省雖然在各項文件中明確了人才安家落戶、子女上學、家屬安置等政策，但與兄弟省市相比，服務保障政策少，沒有形成完整體系，不能做到“一站式”辦理。為此，山西人才新政“12條”提出兩條重要措施，提升人才服務水平，增強人才獲得感：
一是組建人才服務機構。包含兩層意思，第一個是整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔的人才服務相關職能，組建人才服務專門機構，建立人才服務平臺，設立人才服務專員，為高層次人才提供“一對一”服務。第二個是，探索建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務聯(lián)盟，通過共建共享，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準服務。
二是解決人才現(xiàn)實問題。包括配偶安置、子女入學、住房保障等。明確引進的高層次人才隨遷配偶實行計劃安置，原屬機關事業(yè)單位編制內(nèi)的實行對口安置；原在企業(yè)工作或無工作的，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位；暫時無法安置的，由同級財政發(fā)放生活補貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學、幼兒園，首次入學可選擇學校。各市縣（市、區(qū)）加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設力度，妥善解決高層次人才住房問題?？傊?，我們將竭盡全力幫助人才解決好衣食住行方面的“關鍵小事”，讓人才真正安心“做好大事”。
資料來源：太原組工
校對制作：辦公室
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