文|劉曉博

　　

3月1日，天津公積金管理中心發(fā)布了“關于在外地繳存住房公積金職工在本市購房申請個人住房公積金貸款有關政策的通知”。

　　

　　

如果把這個“公積金新政”跟天津當前的限購政策對比，你會發(fā)現(xiàn)很怪異。

　　

下面是“新政”的摘要：

　　

為支持在外地繳存住房公積金職工申請個人住房公積金貸款在本市購買住房，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關政策通知如下：在外地繳存住房公積金的職工，被所在單位派駐到本市工作一年以上，在本市購買自有住房且為職工家庭首套住房的，可按本市有關規(guī)定申請個人住房公積金貸款。在外地繳存住房公積金職工申請個人住房公積金貸款的，應支付不低于購房全部價款60%的首付款，貸款額度不高于其申請貸款時住房公積金賬戶余額的10倍，貸款最高限額40萬元。其他相關規(guī)定與本市繳存職工一致。本通知自2019年6月1日起施行，2024年5月31日廢止。

　　

在這份文件里，自始至終沒有提及“戶籍”、“社?！薄ⅰ皞€稅”等問題。也就是說，它的適用范圍比較廣，適合所有的“在外地繳存住房公積金，被所在單位派駐到天津工作一年以上”的人群。

　　

而“五險一金”是在一起交的。如果一個購房者“在天津之外”繳存住房公積金，則他的“五險”也是在外地繳納的，個稅也是如此。

　　

天津此前一直執(zhí)行的限購政策是：

　　

1、非戶籍家庭，只能在天津購買一套住房（濱海新區(qū)除外）。2、需提供在本市3年內(nèi)連續(xù)繳納2年以上社會保險或個人所得稅證明。補繳的社會保險或個人所得稅證明不得作為購房有效憑證。

　　

可以看出，“公積金新政”跟“限購政策”存在明顯的矛盾。

　　

如果限購政策不變，“公積金新政”在2019年6月1日之后得以實施，只有一個區(qū)域可兼容兩個政策，那就是沒有限購的濱海新區(qū)。

　　

所以，天津“公積金新政”至少可以解釋為——這是給濱海新區(qū)輸血。如果你是一個外地人，在天津沒有納稅記錄、沒有購買社保，那么可以在濱海新區(qū)買房子，符合條件還可以“公積金貸款”，最高的額度是40萬元。前提是，你首付要6成。

　　

有必要為濱海新區(qū)輸血嗎？當然有必要。

　　

濱海新區(qū)一度是華北地區(qū)的“頭號新區(qū)”，代表的是“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”時代的夢想。在那個“目前不再提及”的經(jīng)濟圈里，天津被確定為經(jīng)濟中心。為此，天津在距離市中心40公里的塘沽，規(guī)劃了面向新世紀的CBD——于家堡、響螺灣。

　　

曾經(jīng)，于家堡CBD懷揣著中國北方金融中心的夢想，規(guī)劃了號稱“全球最大規(guī)模的金融商務區(qū)”——當然，這是說CBD的建筑面積。為了讓于家堡金融中心成立，2007年8月前后，國家一度準備在濱海新區(qū)試點“港股直通車”業(yè)務，也就是允許符合條件的內(nèi)地居民直接炒港股。而“新三板”在從深圳證券交易所的體系里獨立出來之后，一度也是計劃落戶濱海新區(qū)。

　　

隨后的變化出人意料。“港股直通車”在國家外匯管理局發(fā)布《開展境內(nèi)個人直接投資境外證券市場試點方案》后，因為爭議巨大而擱置。2014年，這項業(yè)務以“港股通”的名稱在上海證券交易所推出，2年之后深圳證券交易所也開通了這項業(yè)務。至于“新三板”，則從深圳去了北京。

　　

僅從“港股直通車（港股通）”的演變，我們可以明白一個道理：金融中心是頂層設計出來的，屬于“說你行，你就行”。本來，跟香港股市距離最近的是深圳，港股通應該在深圳率先開通，但它可以在沒有交易所的天津率先開（計劃通過中國銀行的系統(tǒng)交易），也可以在上海率先開，只要高層達成一致就行。當然，最終的結(jié)果是，上海開了，深圳開了，天津徹底出局。

　　

濱海新區(qū)在錯失“港股直通車”、“新三板”兩大機遇之后，終于等來了“雄安新區(qū)”，這是2017年4月1日?！靶郯残聟^(qū)”一降生就非同凡響，獲得了跟深圳經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)一樣的地位。今年1月4日頒布的“關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見”，又提出要“逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權限”，這顯然超過了深圳和浦東。

　　

在這個過程中，還出現(xiàn)了濱海新區(qū)GDP擠水分的事件，這個一度宣稱GDP超過浦東并“率先破萬億”的新區(qū)，引發(fā)了廣泛的關注。

　　

一般來說，房地產(chǎn)限購政策是否嚴厲、房價是否很高，是判斷一個地區(qū)經(jīng)濟是否有活力的重要標志。濱海新區(qū)顯然不是天津高房價區(qū)域，而且是唯一不限購區(qū)域。這很能說明問題。

　　

想想看，浦東、前海分別是上海、深圳房價最高的區(qū)域之一，限購政策也是當?shù)亍岸ǜ瘛钡膮^(qū)域（前海核心區(qū)不建住宅），說明這兩個新區(qū)有人氣。而在成都，天府新區(qū)核心區(qū)的限購更嚴厲，超過了成都大部分地區(qū)。這些，都是重要的參照物。

　　

但話說回來。不僅濱海新區(qū)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，需要匯聚人氣，整個天津也在轉(zhuǎn)型、也需要匯聚人氣。

　　

現(xiàn)在，天津公積金中心出臺了一個“公積金新政”，明顯跟當前的限購政策“不太匹配”，這里面還有更深層的原因嗎。我的看法是，可能有！

　　

這個“新政”的有效期是“2019年6月1日至2024年5月31日”，這說明天津的限購政策可能在未來發(fā)生變化，很有可能是松動，這樣“公積金新政”跟限購政策就可以匹配了。否則，這個新政只能適用于濱海新區(qū)。

　　

當然，這是我的猜測，大家可以“走著瞧”，讓時間來驗證。

　　

事實上，天津近年來也有多次“搶人口”的舉動。比如去年出臺的“海河英才計劃”，大幅降低了落戶門檻；以及針對遷出北京的央企的落戶新政——“成建制落戶天津的京冀企業(yè)可以直接為員工申請?zhí)旖驊艨凇薄?/p> 　　

可以這樣說。2018年中國大城市的限購、限貸、限價、限售、限商等“五限”，已經(jīng)達到了極致。隨著房地產(chǎn)周期的變化，未來微調(diào)“五限”政策，甚至取消其中一兩項（比如限商、限售）是完全可能的。天津這種經(jīng)濟進入調(diào)整周期的城市，更是如此。這符合國家“因城施策”的房地產(chǎn)政策，無可厚非。

　　

另外，據(jù)“上海報業(yè)集團”旗下的“財聯(lián)社”報道，中信銀行、北京銀行下調(diào)了深圳首套房貸款利率上浮的幅度，最低只用上浮8%。二套房的最低上浮幅度，也下降到了12%左右。

　　

　　

相比工農(nóng)中建四大行，中信、北京等銀行在深圳房貸市場占比并不算高，但這兩家上市銀行下調(diào)房貸利率，仍然向市場傳遞了“溫暖”的信號，顯示出市場資金充裕。

　　

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