近日，據(jù)上海市人民政府新聞辦旗下的微信平臺“上海發(fā)布”發(fā)布公告稱，上海將于2018年5月1日起實行戶口管理新政策。該政策中特別提到，定居國外者必須注銷戶口。一個月內(nèi)不主動注銷戶口者，將由公安機關(guān)強制注銷。
查看上海市公安局發(fā)布的新政（《上海市常住戶口管理規(guī)定》）全文發(fā)現(xiàn)，其中第四十六條如下：出國定居或者加入外國國籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。
圖片來源：上海市公安局網(wǎng)站
根據(jù)這一法規(guī)，所有“出境定居的”人，都應(yīng)該注銷中國戶口?！渡虾Ｊ谐ｑv戶口管理辦法》第十二條也規(guī)定，“已在國外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市出入境管理有關(guān)規(guī)定申報注銷戶口”。也就是說，不論是否取得所在國國籍，只要在境外定居，包括持有“綠卡”者，也必須注銷中國戶口。
上海市實行戶口管理新政策的消息一出，引起了海外華人熱議。
在洛杉磯華人論壇上，網(wǎng)民shisan表示，“回國就要求我們銷戶口，我問‘我還用著中國護照，我還是中國人，銷了我戶口那我是哪國人啊？’他們（據(jù)推測為公安部門工作人員）說：‘你是海外華僑’。”
網(wǎng)民xiaoleiyu稱，“這是不合理的，是中國公民，總要回家的，必須有戶口呀”。
其實，僑報記者搜索發(fā)現(xiàn)，上海的這一規(guī)定并非首創(chuàng)。根據(jù)《中華人民共和國出入境管理法實施細則》第七條規(guī)定，“居住國內(nèi)的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時外出的戶口登記，返回后憑護照在原居住地恢復(fù)常住戶口?！?/p>
注銷中國戶口不等于注銷中國國籍
中國戶口，代表著具有合法注冊所在地居住的權(quán)利，換言之，戶口代表你是所在地的居民；中國國籍，是中國對擁有中國國籍者實行外交保護的依據(jù)，換言之，國籍代表你是這個國家的公民。根據(jù)《辭?！?，戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。
一位山西主管戶籍事宜的鄭姓民警21日上午向僑報表示，“中國戶口和中國國籍是不一樣的，注銷中國戶口不代表注銷中國國籍?！?/p>
由此可見，上海此次將施行的新規(guī)（《上海市常住戶口管理規(guī)定》），并不涉及國籍問題。也就是說，中國人還是中國人，也正如中國國務(wù)院僑務(wù)辦公室裘援平主任所說，“娘家人還是娘家人?！?/p>
對上海這一規(guī)定，目前最關(guān)注的是那些已擁有他國綠卡，但仍持有中國護照和中國居民身份證的華人。其實，分析可發(fā)現(xiàn)，沒必要太過擔(dān)心。
根據(jù)中國僑網(wǎng)2017年10月18日發(fā)布的國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于華僑身份認定的權(quán)威解讀，對于“持外國長期居留，中國護照，政策已經(jīng)取消中國戶口登記和身份證”的，“根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，華僑被批準(zhǔn)回國定居的，符合申請領(lǐng)取居民身份證的條件。華僑辦理回國定居，可以向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出，符合條件的，由省級或者市級人民政府僑務(wù)部門簽發(fā)《華僑回國定居證》，華僑本人憑《華僑回國定居證》在擬定居地縣級公安機關(guān)辦理常住戶口登記，領(lǐng)取居民身份證?！?/p>
此外，該規(guī)定第五十條稱：未取得華僑身份的原本市常住戶口居民，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)后，本人應(yīng)當(dāng)向原戶口注銷地公安派出所申報常住戶口登記。
也就是說，海外華人獲得他國綠卡或在他國定居的，必須得注銷戶口，同時注銷中國居民身份證。但如果獲得批準(zhǔn)回中國定居，還可以重新申辦常住戶口和居民身份證。
僑報記者21日致電上海市民服務(wù)熱線，該機構(gòu)工作人員稱，對于這一規(guī)定所涉及到的華人注銷戶口后怎么重新獲得身份的問題，有關(guān)機構(gòu)會在一致兩個工作日內(nèi)給出具體答復(fù)。
注銷戶口后中國護照可正常使用護照丟失可找公安開證明
在注銷中國戶口和身份證后，未取得他國國籍的海外華人最大的身份依憑將是中國護照。上海市市民服務(wù)熱線向美國僑報表示，在注銷戶口和身份證后，海外華人憑借中國護照，可以正常在中國境內(nèi)進行乘坐高鐵、飛機、入住酒店等需要身份登記的一切行為。
那么問題來了，如果護照過期了怎么辦呢？要知道，根據(jù)中國法律，辦理護照時需要攜帶“戶口本及本人身份證原本和復(fù)印件”。對于此問題，上海市公安局出入境管理局工作人員21日向美國僑報表示：“已定居在海外的華人，護照到期后換發(fā)新護照，只需要提供海外‘綠卡’和原有的舊護照，不需要再提供本人的戶籍信息?！?/p>
還是需要舊護照。那如果出現(xiàn)護照丟失呢？在上海市公安局發(fā)布的官方網(wǎng)站發(fā)布的《的解讀》中介紹，“難以用居民戶口簿、個人戶口卡證明的下列事項，公安派出所應(yīng)當(dāng)開具戶籍證明”。
圖片來源：上海市公安局網(wǎng)站
也就是說，海外華僑可用公安機構(gòu)開具的戶籍證明代替原來的居民戶口簿、個人戶口卡，重新申辦護照。
注銷戶口后不影響?zhàn)B老金的領(lǐng)用
很多華人在出國前，曾有在中國工作的經(jīng)歷，并曾按規(guī)定繳納養(yǎng)老金。那么，當(dāng)其出國定居后，養(yǎng)老金如何領(lǐng)用呢？對此，美國僑報致電上海市人力資源和社會保障局，其工作人員稱，”如果是退休前其本人出國定居，那么將終止其社保關(guān)系，其繳納的養(yǎng)老金將全額退還至其個人賬戶；如果是已經(jīng)退休的出國定居人員，則其需要每年提供‘生存證明’，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?/p>
也就是說，注銷戶口后，不影響海外華僑正常領(lǐng)用養(yǎng)老金。
來源：華僑報
