對中國的老百姓來說，這是一個值得記憶的溫暖時刻。1999年12月23日，上海市民江晨領(lǐng)到了屬于自己的社會保障卡，那是全國第一張社會保障卡（以下簡稱“社保卡”），并由此掀開我國社會保障體系建設(shè)標志性一頁。
這張小小的社?？▉碇灰住Ｗ?998年起勞動保障部（人力資源和社會保障部前身——記者注）和上海市開始籌備發(fā)行，勞動保障部統(tǒng)籌各地、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域用卡需求，開展整體設(shè)計。上海市把社保、公安、民政、醫(yī)保和公積金等多項功能整合起來，梳理解決各個部門沉積了十幾年的信息疏漏，并對各部門系統(tǒng)進行改造以支持社會保障卡的使用，才有了這張卡片的誕生。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，尤其是黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的基本方針，推動我國社會保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展同步、與經(jīng)濟發(fā)展階段和財力水平相適應(yīng)，使我國多層次社會保障體系日益健全。
斗轉(zhuǎn)星移，滄桑巨變。這張小小社保卡，逐漸“變身”為民生卡，寄托著人民群眾對美好生活的向往，承載著不斷升溫、不斷厚重的民生服務(wù)保障。
我國社保卡自1999年在上海試點使用后，陸續(xù)在全國范圍內(nèi)鋪開。之后幾年里，云南省、吉林省本級和長春市、湖北省武漢市、遼寧省本級及鞍山等多地，陸續(xù)啟動社?？ǖ慕ㄔO(shè)工作。
回望社保卡的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)這張小小社保卡，如今已成為百姓生活中離不開的民生保障卡。
小小社?？ǔ休d的服務(wù)功能更強大。既能就醫(yī)購藥結(jié)算，還能領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)金和生育津貼，在部分省市同時充當(dāng)公交卡、公園卡、借書卡等，惠民惠農(nóng)財政補貼資金也已在31個省份的部分地市通過社?？ㄒ豢ㄍòl(fā)放。四川、江西等地探索通過社?？òl(fā)放國家助學(xué)金。
小小社保卡業(yè)務(wù)辦理更快速。年輕人辦理參保登記享受就業(yè)服務(wù)、中年人參加職業(yè)培訓(xùn)辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、老年人進行社保待遇資格認證查詢社保權(quán)益……這些服務(wù)都可以通過線上線下“一卡辦”。
北京市朝陽區(qū)醫(yī)保中心副主任祝曉靜還記得社?？]投入使用時的情景。每到歲末年初，是醫(yī)保中心最忙最累的時候，各單位在兩個月之內(nèi)集中報銷醫(yī)藥費，受理大廳貼著“大干苦干60天，保證群眾過好年”的標語，每天都有一二十個單位或社保所的工作人員，扛著一個個“米面油”箱子上門，里面裝的全是醫(yī)藥費報銷單據(jù)。
那時，審核醫(yī)藥費報銷單據(jù)要靠手工錄入。經(jīng)辦員手里有“三件寶”：筆、尺子和計算器。拿到一份單據(jù)，先看參保人基本信息，再逐張辨識單據(jù)真?zhèn)危缓笄弥嬎闫魉憧傤~，還要再跟參保人自算的“對對數(shù)”。
2007年，參保群眾看病時拿的藍本兒上多了個基本信息條形碼。這個小小的變化，給祝曉靜和同事減了負，由醫(yī)院直接將門診數(shù)據(jù)上傳到醫(yī)保中心，不用大家再去敲計算器了。
2007年10月，北京開始籌備推出社會保障卡，要從根本上解決參保群眾醫(yī)藥費報銷周期長、墊付款負擔(dān)重、經(jīng)辦機構(gòu)超負荷工作的問題。2009年，北京1800多家醫(yī)保定點醫(yī)院的信息系統(tǒng)改造完成，打通原本各自為戰(zhàn)的醫(yī)院系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)，百姓持卡就醫(yī)實時結(jié)算成為現(xiàn)實。
一張小小社?？ǎ涗浿粋€個家庭的冷暖變化，映射著國家發(fā)展和時代變遷。
2017年5月25日，河北省邯鄲市館陶縣壽東村16歲女學(xué)生寧潔收到了全國發(fā)行的第10億張社?？ǎ@張具有特殊紀念意義的社?？ㄓ兄疤厥狻北Ｕ鲜姑獙帩嵓抑杏懈改浮⒚妹?口人，家里因病致貧。針對寧潔家的情況，人社部門積極開展精準扶貧工作，2016年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷其母親住院費近萬元，報銷比例達到90%，同時還享受到醫(yī)療救助一次。寧潔的父親經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)后到南京打工，經(jīng)縣就業(yè)局協(xié)調(diào)，母親在本村擺攤賣玩具。家人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，2012年起每年繳費100元。加上種糧補貼等收入，寧潔家早已脫貧。
因事而化、因時而進、因勢而新，進入數(shù)字化時代，社?？ㄓ瓉硇碌摹白兩怼薄?/p>
2018年4月，人力資源和社會保障部簽發(fā)首張電子社保卡，這意味著社保卡線上線下全面打通，以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補充的社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈正在形成。在持卡人允許的前提下，電子社保卡可以通過各類經(jīng)過安全授權(quán)的APP領(lǐng)取使用，包括人社部門APP、商業(yè)銀行及第三方支付平臺APP等。只要手中有一張實體社?？?，持卡人可以隨時隨地通過可信APP領(lǐng)取電子社?？ā?/p>
2022年4月27日，人社部發(fā)布的一組數(shù)字顯示：目前，我國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到13.55億人，電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超過5.36億人，我國成功建設(shè)了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系，為如期全面建成小康社會提供了有利條件。
目前，全國社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用目錄清單已達160項，涵蓋了人力資源和社會保障、就醫(yī)購藥、政務(wù)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放、交通出行、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、助學(xué)金發(fā)放等應(yīng)用領(lǐng)域。
目前，擁有金融功能的社?？ㄒ殉蔀槊逼鋵嵉拿裆Ｕ峡ā＃ɡ罟鸾埽?/p>
